| 标题：我市机关事业单位聘用临时工现象调查报告2 | ||
| 我市机关事业单位聘用临时工现象调查报告 近几年来，一些机关、事业单位聘用临时工现象已愈演愈烈，十分突出，弊端凸显，应引起我们重视。进一步研究规范，以提升政府形象和公信力。在乐清，这种现象也同样存在，必须引起我们高度重视。 一、临时用工乱象凸显。 我们乐清地处沿海经济发达地区，常住人口数达一百多万，机关、事业单位事务纷杂，受编制限制，普遍面临工作人员短缺情况，由此滋生的临时工的聘用乱象，如有机关聘和科室聘等，聘用数量也是非常惊人。到目前为止，机关事业单位正式在编人员在两万五千人左右，而能统计的临时工人数就达一万一千人以上，临时工已占总人数的 3 成以上，相当于 3 个工作人员中就有 1 个是临时工，这还不包括各种原因没有报备的临时用工人员。比例严重失调，个别地方甚至出现正式工和临时工的比例粉墨倒置。工作乱象，临时工出问题事件也是层出不穷。今年盐盆街道殡葬改革执法队伍中一临时聘用人员，利用自身工作便利，私下和一修建私坟人员达成协议，如当地百姓通过这个有协议的修建私坟人员修建的私坟，他在执法过程中会网开一面，不予拆除，但价格要高于市场价格。如不通过他这里修建的，一律予以拆除。 所以逐渐当地百姓都知道里面的“规 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略862字，正式会员可完整阅读）……
二、临时用工乱象分析。 我市产生临时工问题的主要原因有以下四个方面： 一是单位人员编制有限，编制控制严格。随着人事制度改革的深化和机构编制管理工作的加强，一方面机构要优化，人员要精减。另一方面，机构设置越来越规范，各系统工作越来越细化，各项创建达标及社会事务性工作也逐渐增多，大量具体的事务工作和后勤工作都需要人做，如我市的“五水共治”，“五市六城”创建等工作，要求高、任务重、头绪多，由于原有人员不足，客观上也需要增加人员。为确保各项工作正常开展，对用工单位来讲最便捷的方法就是聘请临时人员。所以聘用了临时工。 二是单位岗位管理没有跟上，存量人力资源盘活不足。 一些部门单位领导对劳动用工法律法规学习了解不够，对聘用编外人员的成本、风险估计不足。一些部门和单位没有充分挖掘现有在编人员的潜力，岗位管理没有跟上，存在人浮于事、因人设岗现象，一些脏、累、差的工作通过临时人员去做，不同程度地存在着“正式工看看，临时工干干”的现象这也是导致临时工数量增加的原因。 三是临时工的管理没有纳入统一管理，缺乏政策规范和有效监督。目前我市对临时工还没有统一规范的政策，各单位也基本没有制定规范的文件。由于这些原因，致使临时工的进人、使用、管理处于一种近似于失控的状态，人员的聘用程序相对简单，也使这部分人数增长过快。 四是政企、事企不分，改革不到位，后勤服务社会化程度不够。我市社会行业中介组织发展还不够强大，政府后勤服务社会化尚不能完全推行。部分可以向市场采购的服务和可以委托市场运作的业务，依然由机关、事业单位自行操作，没有实现从“以钱养人”向“以钱办事”的转变。如有些后勤岗位可以通过向市场购买服务的方式，转变为社会化经营。 三、临时用工的危害性 临时用工对机关事业完成一些中心工作起到了一定的积极作用，但聘用临时工也有危害性，如行政成本明降暗升，工作效率低下。从长远的角度看危害也不少： 一是严重损害了机构编制的权威性。本来“编制就是法律”，禁止各种形式的超编、混编、混岗行为，而临时用工从某一方面来说，就是一种变相的超编、混编，损害了机构编制的权威性。 二是加重了机关事业单位的负担。《劳动合同法》规定： 建立劳动关系一个月内必须签订劳动合同，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资；连续订立二次固定期限劳动合同，第三次必须订立无固定期限的劳动合同；满一年未订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同。编外人员劳动(聘用)合同以及缴纳社会保险、解除合同的补偿等问题，将对机关事业单位带来很大的经济压力。 三是有违公平正义，容易滋生腐败。不可否认，某些有些人托关系先到空编机关中某个岗位上做临时工，然后再参加单位组织的招考考试（有的单位甚至在设定招考条件时为这些临时人员“量身打造”），这里面往往有某种利益关系在暗自成交。 四是助长了机关不良风气。大量编外临时人员充实机关各科室，个别单位难免出现“忙了临时的，闲了正式的”的 现象，造成官僚之风更盛，工作效率更低，机关作风更差，群众反响强烈。 五是挫伤了原有工作人员的工作积极性。大多编外人员工资福利通过挤占办公经费方式解决，一定程度上减少了单位原有工作人员的福利，挫伤了原有工作人员的积极性。 四、建议和对策 加强全市临时用工管理是一项长期性的工作，函待解决，针对我市临时用工使用情况及管理难点，提出如下建议、对策： 一是清理和规范现有临时用工。在去年清理在编不在岗人员的基础上，建议由市纪委牵头，组织、编委办、人事、财政等单位配合，制定临时工清理办法，先清理、后规范，按照需要、精干、高效、合理的原则规范一批、清理一批。 对存在人浮于事现象，对一些临时机构已失去其主要职能的，应及时清理及分流；对编外临时人员过多的单位， ……（未完，全文共4033字，当前只显示2240字，请阅读下面提示信息。收藏我市机关事业单位聘用临时工现象调查报告2） 上一篇：机关事业单位临时用工管理情况调研报告 下一篇：“三严三实”的党课材料 相关栏目：机关 人事 调研报告 |