| 标题：机关事业单位临时用工管理情况调研报告 |
| 机关事业单位临时用工管理情况调研报告 社会上流传着这样一句话：“钱不是万能的，没有钱是万万不能的。”而今，我们面对机关事业单位中的临时工，我们似乎可以将这句话更改为：“临时工不是万能的，但政府没有临时工是万万不能的“。诚然，临时用工不可或缺，但无论从哪个层面讲，都不能对临时工的管理放任自流。即便对方是临时工，但仍穿着政府“衣”做事，拿着政府“钱”干活，听领导指挥，受群众监督，靠自己约束。群众的眼中，他们没有临时不临时的区别，他们既代表政府形象，又事关单位尊严。然而目前众多机关事业单位被媒体曝出不妥行为，并受到社会广泛关注之后，以其具体执行者是单位临时聘用人员，给予相应处分了事。这种方式俨然成为了政府护短的一种模式化处理办法，并有在全国范围内愈演愈烈之势。在乐清，这种现象也同样存在，必须引起我们高度重视。 一、临时用工概况和问题 1、 乐清地处沿海经济发达地区，常住人口数达一百多万，机关事业单位事务纷杂，受编制限制，普遍面临工作人员短缺情况，临时工的聘用数量也是非常惊人。到目前为止，机关事业单位正式在编人员约两万五千人左右，而能统计的临时工人数就达一万一千人以上，临时工已 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略838字，正式会员可完整阅读）…… 二、原因分析 我市产生临时工问题的主要原因有以下四个方面： 一是人员编制有限，比例控制严格。随着人事制度改革的深化和机构编制管理工作的加强，一方面机构要优化，人员要精减。另一方面，机构设置越来越规范，各系统工作越来越细化，各项创建达标及社会事务性工作也逐渐增多，大量具体的事务工作和后勤工作都需要人做，如我市的“五水共治”，“五市六城”创建等工作，要求高、任务重、头绪多，原有人员不足，客观上也需要增加人员。为确保各项工作正常开展，对用工单位来讲最便捷的方法就是聘请临时人员。 二是激励措施欠缺，资源盘活不足。部分单位领导对劳动用工法律法规学习不够、了解不深，对聘用编外人员的成本、风险估计不足，对现有在编人员的潜力挖掘欠缺，又缺乏必要的激励手段，加之岗位管理跟不上，人力资源盘活不足，很大程度上存在人浮于事、因人设岗的问题。 三是政策规范缺乏，监督管理不严。目前我市对临时工还没有统一规范的政策，各单位也基本没有制定规范的文件。由于这些原因，致使临时工的使用、管理处于一种近似于失控的状态，人员聘用程序相对简单，也使这部分人数增长过快；同时，缺乏制度的有效约束，临时工更容易放任自流。 四是政企事企不分，社会服务程度不够。我市社会行业中介组织发展还不够强大，政府后勤服务社会化尚不能完全推行。部分可以向市场采购的服务和可以委托市场运作的业务，依然由机关、事业单位自行操作，没有实现从“以钱养人”向“以钱办事”的转变。如有些后勤岗位可以通过向市场购买服务的方式，转变为社会化经营。 三、临时用工的危害 不可否认，临时用工对机关事业完成一些工作起到了一定的积极作用，但从长远、全面的角度看危害不少： 一是损害权威。 “编制就是法律”，本应禁止各种形式的超编、混编、混岗行为，而临时用工从另一方面来说，就是一种变相的超编、混编，损害了机构编制的权威性。 二是加重负担。《劳动合同法》规定：建立劳动关系一个月内必须签订劳动合同，超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资；连续订立二次固定期限劳动合同，第三次必须订立无固定期限的劳动合同；满一年未订立书面劳动合同的视为用人单位与劳动者已订立无固定期限的劳动合同。编外人员劳动(聘用)合同以及缴纳社会保险、解除合同的补偿等问题，将对机关事业单位带来很大的经济压力，行政成本明降暗升。 三是滋生腐败。“户枢不蠹，流水不腐“，然而临时用工监管的不透明性，招考的人事化性，都是腐败滋生的温床。有这样一种现象，某些人托关系先到空编机关中某个岗位上做临时工，然后再参加单位组织的招考考试（有的单位甚至在设定招考条件时为这些临时人员“量身打造”），这里面往往有某种利益关系在暗自成交。 四是助长官僚。大量编外临时人员充实机关各科室，个别单位难免出现“忙了临时的，闲了正式的”的现象，造成官僚之风更盛，工作效率更低，机关作风更差，群众反响强烈。 五是打击积极。大量编外人员工资福利通过挤占办公经费方式解决，不可避免就要减少了单位原有工作人员的福利，这对原有工作人员积极性无意中就是一种挫伤。 四、对策建议 加强全市临时用工管理是一项长期性的工作，针对我市临时用工使用情况及管理难点，提出如下建议意见： 一是清理和规范现有临时用工。在去年清理在编不在岗人员的基础上，建议由市纪委牵头，组织、编委办、人事、财政等单位配合，制定临时工清理办法，先清理、后规范，按照需要、精干、高效、合理的原则规范一批、清理一批。对存在人浮于事现象，对一些临时机构已失去其主要职能的，应及时清理及分流；对编外临时人员过多的单位，通过挖掘编内人员潜力，精减编外临时人员；对一些可通过花钱买服务的岗位，要通 ……（未完，全文共3921字，当前只显示2178字，请阅读下面提示信息。收藏机关事业单位临时用工管理情况调研报告） 上一篇：我国当代个人金融需求演化研究 下一篇：我市机关事业单位聘用临时工现象调查报告2 相关栏目：机关 人事 职工 管理 工作总结 工作汇报 调研报告 |