标题:县长在2016年全县财税金融工作会议上的讲话
认清形势克难奋进努力开创全县财税金融工作新局面
县长在2016年全县财税金融工作会议上的讲话
(2016年3月22日)

同志们:
刚才,县财政局、国税局、地税局、人行及各商业银行负责人就去年和今年的财税金融工作作了发言,大家结合各自工作实际回顾总结了“十二五”时期业务开展情况,分析了存在的困难和问题,提出了做好今年工作的打算、意见和建议。大家的发言客观真实的反映了我县财税金融工作的发展的成绩和经济社会的基本面,也反映了我县财税工作客观存在的困难和问题,这些问题若在今年和今后的工作中解决不好,将会暴发区域性的财政支付和金融风险问题。总的来讲,大家讲的很好,希望大家抓好贯彻落实。下面,在他们发言的基础上,我再讲3个方面的意见:
一、去年财税金融工作取得的成绩,凝聚了大家的心血
2015年,经济下行压力加大、财税增收乏力、支出需求快速增长等困难和挑战,让我们感受到完成目标任务的压力前所未有。全县各级各部门特别是财税金融部门围绕“保基本、保民生、保重点”的艰巨任务,全力以赴抓好财税金融工作,为全县经济平稳发展和社会和谐稳定提供了有力支撑。
一是财政收支目标顺利实现。全县实现财政总收入9.67亿元,同比增长7.5%,其中:一般公共预算收入完成6.61亿元,同比增长6.5%;实现上划中央、省、州收入3.1亿元,同比增长9.6%。一般公共预算收入中:税收收入完成4.7亿元,同比下降1%,占一般公共预算收入的71.8%;非税收入完成1.86亿元,同比增长32.4%,占一般公共预算收入的28.2%。分部门完成的情况是:国税部门实现收入5726万元,同比增长1.3%;地税部门实现收入4.25亿元,同比下降1.8%;财政部门实现非税收入1.78亿元,同比增长36.2%。全县公共财政预算总支出31.1亿元,超出年初支出计划1.66亿元 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1324字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 年正常调资、政府性债务进入偿债高峰期等刚性支出较多,可用财力增量难抵预计支出增量,支出结构调整的空间极为有限,财政预算平衡难度大。三是改革创新力度还不够。推进财税金融_改革的思路办法还比较少,措施还不够有力,特别是在财政资金竞争性分配,充分发挥财政资金“四两拔千斤”作用,提高财政资金使用效率,用活用好税收政策等方面还有差距。四是财税管理还不够规范。从近年来上级审计部门对我县的审计情况来看,预算管理、会计核算管理、财务管理、绩效管理、财政收支评估等方面还存在差距,财政资金支出不规范、手续不完备,“跑冒滴漏”甚至被侵占挪用等问题时有发生。五是债务风险逐渐显现。由于受实体经济增速放缓、结构调整难度大、房地产库存短期内难以消化、融资渠道单一等因素影响,政府性债务偿还压力加大。同时,不良贷款呈现上升趋势,去年末全县银行业金融机构不良贷款余额0.99亿元,不良率达到1.97%,到今年1月末不良贷款已达到1亿元。此外,全县17户投资资本管理公司,部分咨询公司除进行商务信息咨询外,还进行民间融资,超范围违规经营,风险进一步增大。六是队伍建设有待进一步加强。按照建立现代财政制度的要求,财税金融干部队伍的思想政治素质、发展意识、服务意识、效率意识、业务水平、廉洁自律方面还存在差距,依法治税、优化税收环境、创新金融服务等方面还需要加大力度。
    今年以来,为确保经济平稳健康发展,省、州人民政府出台了一系列稳增长的政策措施,尽管我县经济形势的基本面没有变,但新出台的稳增长措施比去年更有力度,保持经济增长的基础更加坚实、条件更加充分。一是发展有了新方向。国务院和省、州、县“十三五”规划纲要已经出台,特别是w__会议提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为我们做好财税金融工作指明了方向。二是发展有了新机遇。滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚规划、云南建设“一区、一兵、一中心”,文山州建设“文砚平半小时经济圈”等重大战略的实施,为我县加快发展提供了持久动力。三是发展有了新活力。省、州已经出台一系列稳增长政策措施,县里面也将根据上级文件精神,配套出台稳增长的政策措施,将会激发市场主体活力,提振各行业发展信心,促使固定资产投资和消费逐步走出低谷。四是发展潜力将进一步释放。我县建设的一大批重大基础设施项目、重点民生工程和产业发展项目所积蓄的发展潜力将逐步释放,特别是中央加大对高速公路、棚户区改造、易地扶贫搬迁等项目的扶持将为税收收入增长注入新活力。总的来看,今年财税金融工作的机遇大于挑战、潜力大于压力,只要我们抓好各项工作落实,就能够把困难和挑战转变为促进发展的有利条件,就一定能够完成今年的各项目标任务。
    三、今年的任务艰巨,需要大家主动作为、全力以赴
    今年全县财税金融工作的任务是:全县一般公共预算收入7亿元,增长6%,全县地方公共财政预算总支出计划33.41亿元,增长7.4%,其中:一般公共预算支出计划32.51亿元增长10.4%;金融机构各项存贷款余额分别增长16%、17%。各级各部门要围绕这一目标任务,着力抓好以下六个方面的工作:
    (一)千方百计完成财税收支任务。一要依法组织收入。根据今年收入目标要求,国税部门负责征收6300万元,地税部门负责征收4.35亿元,财政部门负责征收2.02亿元。主要项目收入计划是:税收收入4.9亿元,占一般公共预算收入计划的70%,非税收入2.1亿元,占公共财政预算收入计划的30%。财税部门一定要统一思想认识,克服畏难情绪,严守任务底线,严格按照责任目标,围绕“挖存量、盯增量、开新源、防风险”的工作思路,切实采取强有力的措施,确保完成目标任务;要突出税收主体地位,进一步加强税收分析预测,严格收入征缴监管,清缴各类欠税漏税,全力做到主体税种、重点行业税源紧抓不放、零散税收不遗不漏、各项收入应收尽收;要加大稽查力度,严厉打击偷税漏税行为,严禁收取过头税、过头费,严禁采取“空转”等方式虚增财税收入,确保收入没有水分、实实在在;要加大非税收入收缴力度,充分发挥非税收入对财政增收的积极作用。各级各部门要密切关注宏观经济形势,准确把握财税政策变化情况,突出重点税源监控,积极支持税收征管_改革,持续做好协税护税工作,减少税收流失。二要严格支出管理。牢固树立过“紧日子”的思想,紧紧围绕“保基本、保民生、保重点”的要求,优化支出结构,精打细算、善用财力,取之有度、用之有节,严格控制行政运行成本,促进财政支出目标顺利实现。要持续改善民生,加大对三农、教育、卫生、社会保障、救灾救济、安全保障等民生领域的保障力度,不折不扣地落实好现有政策和惠民政策,提前预留资金余地,确保各项民生资金按要求及时配套到位、保障到位、拨付到位。今年县级财政将继续安排工业、农业、项目、精准脱贫等专项资金,各级各部门要用好用活各类专项资金,确保发挥最大效益。要认真兑现落实各项新增待遇,确保机关事业单位高效运转。三要积极争取支持。完成今年的支出目标任务,很大程度上取决于中央和省、州对我县转移支付的力度。各级各部门要共同努力,认真研究国家和省、州的政策,密切关注中央去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的政策走向,找准“政策眼”、发现含金量,认真做好项目包装和申报,力争获得中央和省、州的最大支持,确保我县财政支出稳定增长。
    (二)全力以赴支持稳增长。一要着力培植财源。各级各部门要把培植财源作为财税工作的立足点,积极培育壮大实体经济,巩固财税增收基础。认真落实工业信贷引导基金、财政贴息等稳增长政策,抓好重大项目、重点企业、重点行业的税源培植,壮大一批骨干财源、夯实一批基础财源、培育一批新兴财源、涵养一批后续财源,形成经济和财税良性互动的局面。二要推动产业优化升级。充分发挥财政资金的引导作用,大力支持符合“五大发展理念”的产业,促进传统产业优化升级,逐步走出一条开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发展路子。要认真落实纳税优惠政策,积极降低实体经济成本,切实帮助企业解困,促进企业健康发展,增强经济发展动力。三要积极增加有效投资。进一步增加财政投入并优化投资结构,重点支持关联度高、拉动力强、影响力大的项目,提高产业投资比重,注重投资有效性和精准性。围绕全县重点项目建设,以问题为导向,解决好项目开工建设过程中解放思想和勇于担当等问题,加快项目报批审批进度,确保项目尽快开工建设。创新融资方 ……(未完,全文共7149字,当前只显示3442字,请阅读下面提示信息。收藏县长在2016年全县财税金融工作会议上的讲话

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