| 标题：关于依法处理涉法涉诉上访和缠访闹访人员的实施处理意见 | ||
| 关于依法处理涉法涉诉上访和缠访闹访人员的实施处理意见 为着力化解涉法涉诉信访突出问题，全力推动清理涉法涉诉信访案件工作的深入开展，依据中央《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》和相关法律法规，现就如何化解涉法涉诉信访案件提出如下意见。 一、创新化解机制 （一）多元联合的议案协调制度 律师是社会主义法律工作者，在全面推进依法治国中具有重要作用。s__会议作出了加强律师队伍建设、推动律师法律服务业发展的决策部署。要求广大律师积极参与城乡居民公共法律服务，提供及时有效的法律帮助；建立律师以案释法制度，加强普法宣传教育；实行律师代理司法申诉制度，保障当事人依法行使申诉权。这些举措对律师做好新形势下法律服务工作、履行好社会责任，提出了新要求，对增强全民法治观念，推进法治社会建设具有重要意义。律师参与涉法涉诉信访案件化解和代理工作，为信访群众提供良好法律服务，是落实s__会议精神、全面推进依法治国的具体要求和实践。 随着涉法涉诉信访改革推进实施，依法处理涉法涉诉信访工作取得了积极效果，但涉法涉诉信访案件多发、重复访高发、久访不息、缠访闹访的问题仍然突出，既加重了信访群众的诉累，又耗费了大量司法资源，影响正常信访秩序。律师以法律服务者身份参与涉法涉诉信访工作，容易取得信访群众信任，引导信访群众理性表达诉求、依法维护权益；律师是法律“明白人”，既向信访群众讲法明理，又督促政法机关严格依法办案，有利于涉法涉诉信访案件得到依法解决；律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，既是为信访群众提供法律服务，也是提高自身能力素质、彰显社会责任的实践和锻炼。充分发挥律师的独特优势，动员律师积极参与化解和代 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1185字，正式会员可完整阅读）……
一是回避制度。涉法涉诉信访听证的回避制度是指凡是与信访案件有事实上或法律上的关联的公职人员不得主持听证或担任听证员，以保障听证形式上的公正性。目前，世界各国的程序法，无论是诉讼法，还是行政程序法，都建立了回避制度，且其基本内容大致上是相同的。回避制度的价值就在于避免有关人员的偏见，避开客观存在的利害关系，实现形式公正，防止听证会走过场。 二是告知制度。涉法涉诉信访告知制度要求有关部门在法定的合理期限内，应当充分、完整告知听证会参与各方所涉及的主要事项，听证的时间、地点，当事人享有的权利、应履行的义务。若因有关部门未履行该项义务而导致当事人权益遭受损害的，有关部门应承担相应的法律责任。 三是案卷排他制度。案卷排他制度是指听证笔录、听证报告结论对案件的处理决定产生决定性约束力，有关机关的决定必须根据案卷做出，不能以当事人不知道或没有论证的事实为根据。在听证会上经质证无异议的证据、内容形式合法的听证笔录以及听证员根据听证笔录和相关法律法规、政策做出的双方当事人认可的听证结论均应当成为信访问题处理决定的主要依据。只要听证结论不违反法律法规和政策，那么最终做出的处理决定就不能否定该听证结论。奉行“案卷排他主义”才能保证听证会不流于形式，使其充分发挥作用。 政法机关通过研究决定对于有必要进行听证的涉法涉诉案件，应当通知与案件相关的当事人以及涉及的相关办案部门主要负责人共同开启。听证期间要遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的基本原则，对涉事案件深入剖析，最后提出有理有据的终结意见。 三、导入相应法律程序 政法机关在涉法涉诉信访案件的受理、调解、移送以及终结的一系列过程中，必须严格遵守法定程序，这样既可以避免司法工作人员滥用职权，也可以保障当事人的合法权益，因此在处理涉法涉诉信访案件工作中导入相应的法律程序有助于提高办案部门的工作效率。 对涉法涉诉信访事项，政法机关要及时审查、甄别。对于正在法律程序中的，继续依法按程序办理；对于已经结案，但符合复议、复核、再审条件的，依法转入相应法律程序办理；对于已经结案，不符合复议、复核、再审条件的，做好不予受理的解释说明工作；对于不服有关行政机关依法作出的行政复议决定，经释法明理仍不服的，可引导其向人民法院提起行政诉讼。有关处理程序和结果，应当严格按照规定的期限和方式，及时告知当事人。 四、细化司法救助资金的发放 目前，涉法涉诉信访工作由于缺乏具体明确社会救助并且司法救助制度也尚不健全。这样就容易导致司法救助现象出现混乱状态，以往对于缠访闹访人员只要给与其办理司法救助，便可以立即达到息诉罢访的效果，但是这只能治标不能治本。因此，唯有真正从司法救助资金的审核及发放过程中，建立健全司法救助制度，明确司法救助专项资金的救助原则、救助范围以及救助金额等事项，细化救助资金发放办法。的确符合司法救助条件的，及时指引信访人申请司法救助。例如：刑事案件被害人及其近亲属或者民事侵权案件受害人，反映无法获得足额赔偿，造成生活困难，符合国家规定的司法救助条件的，政法机关应当指导并协助信访人向相关部门申请司法救助。 综上，今后在司法救助的审查、申请、发放程序中，对缠访闹访，无理取闹的上访户以及却有困难的来访人员应当区分对待，确保司法救助工作的有序开展。 五、健全涉法涉诉_性事件的预防和处置 预防和处置涉法涉诉_性事件，必须坚持科学发展观，构建固本控源的长效机制，做到未动先知，动了必知，知了必处，保证不先出事，出了事能及时化解。特别要注意做好以下几个方面的工作。 （一）建立健全及时发布的权威信息公开机制。 及时传递和公开真实信息是有效处置_性事件的重要原则和前提条件。绝大多数_性事件都是在时间的迟滞中积累和爆发的，群众的知情权得不到及时正确的回应，最终会酿成_性事件。不能满足群众的知情权，流言谣言就铺天盖地，控制事态、处置问题的难度就会加大。因此，加强社会舆论引导是处置与化解_性事件的重要工作机制，必须牢牢把握舆论引导的有效性：一是公安网监要密切关注和及时掌握网上动态，建立无缝对接的_性事件新闻应急处置机制，确保网上yu情平稳。二是涉稳化解责任单位要主动加强yq引导，坚持现场处置与网上yu情引导同步，有效引导舆论有利于事件处置的方向发展。三是党委政府启动应急预案，及时发布权威信息，及时过滤不良和_信息，不隐瞒事件真相，实事求是地对外公布事件基本情况、最新消息和处置工作，满足公众知情权和媒体报道权，提高社会公众的辨别能力，为事件的处置营造良好的舆论氛围。 （二）建立健全快查快处的法纪责任追究机制。 对_性事件中涉及的违纪违法案件的处置，必须充分认识到时间就是稳定，必须建立快查快处机制，快速做出反应。只有快查快处，积极予以化解，才能稳定人心、掌控局面。一是做到成立专班调查取证快，选调精兵强将连续作战，迅速固定证据，迅速查明真相。二是做到处理问责快，在事实清楚、证据充分的情况下，要迅速研究结案，依纪依法及时做出处理。三是做到警示通报快，及时对社会进行公布，充分发挥法纪在稳定局面的重要作用。四是加强责任追究快，有助于迅速平息民怨，扭转局势，重塑党委政府的形象。_性事件发生后，应迅速启动问责程序，分清责任，果断对失职、渎职的官员进行处理；实行属地领导负责制，切实增强地方党委政府的责任感，完善地方党委政府自身的激励约束机制。 （三）建立健全涉法涉诉_性事件的法律程序。 第一，处置_性事件的主体必须合法。也就是说主体必须是法定的主体。目前我国缺乏一部处置_性事件主体资格的 ……（未完，全文共6400字，当前只显示3082字，请阅读下面提示信息。收藏关于依法处理涉法涉诉上访和缠访闹访人员的实施处理意见） 上一篇：在全区重大项目集中开工活动上的致辞 下一篇：国税局群众路线暨从严治党、党风廉政建设学习总结 相关栏目：法律 法制 信访 计划规划 |