标题:失独家庭现状及建议
失独家庭现状及建议

计划生育已三十余年,我国首批独生子女的父母正步入晚年,少子时代到来、生活成本提高让“育儿养老”的传统观念受到现实冲击。尤其是失独家庭,生活和精神支柱被撼动,而养老保障制度尚不完善,对“失独家庭”缺乏针对性的政策帮扶,让安度晚年成为其害怕提及的话题。2014年,部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》。次年4月21日,来自全国的240余名失独父母代表再次_,要求国家卫生和计划生育委员会给予回复。今年4月失独父母代表又一次_。失独家庭正在面临情感煎熬和养老窘迫的双重困境,亟待完善“失独家庭”保障制度,给予更多的政策关怀和社会关爱。

一、失独家庭现状

“失独家庭”是指独生子女死亡,其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。这些积极响应国家政策的“光荣一代”,除了丧失爱子的孤苦外,如今更担心疾病、养老等一系列现实难题,

1、基本情况。根据中 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略704字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 镇水平一致,即分别为270元、340元,并根据经济社会发展水平等因素,实行特别扶助制度扶助标准动态调整。在这一政策基础上,各地对失独家庭也有相应的补助。2013年4月江西省对独生子女死亡家庭特别扶助的标准,由原来的一次性补助改为长期性补助,独生子女(含收养子女)死亡、女方年满40周岁且未再生育也未再收养子女的家庭,夫妻按不同年龄段标准发放特别扶助金:40至48周岁的,每人每月150元,费用由省级财政和县级财政按3∶7的比例分担;49至59周岁的每人每月300元,60周岁以上的每人每月500元,费用全部由省财政负担。对独生子女(含收养子女)伤、病残,女方年满49周岁且未再生育也未再收养子女的家庭,夫妻按每人每月130元的标准发放特别扶助金,资金由中央和省财政负担。

    二、失独家庭面临的问题

    1、帮扶政策不够细化,缺乏可操作性。一些国家性的政策,只做了大范围的要求,却没有具体的规定。如2015年12月,《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》中要求,关怀计划生育特殊家庭,妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。这里只是原则性规定,对关怀的形式、金额、负责部门及年龄等均未作明确的规定,缺乏可操作性。一些地方虽出台失独家庭保障政策,但也存在落实不到位情形。

    2、帮扶标准不够科学,缺乏可衔接性。如现行计划生育特别扶助制度限定“年满49周岁以上的失独父母”才能获得特别扶助,但对49周岁以下的失独父母,获得特别扶助就有一段较长的“真空期”。在他们最感孤立无助时却享受不到政策的关怀。事实上,随着现代生活节奏加快,环境污染等多种原因,大多数女性还不到45岁就已经无法实现再生育了。因此以年满49周岁为限与实际情况存在差距。

    3、救助形式单一,成果浮于表面。从“失独家庭”的现状来看,政府虽然在持续推进对这个_的关注,却一直停留在对具体的经济政策做一些细枝末节的修改,始终难以彻底解决失独_目前面临的多重生活问题;针对“失独家庭”物质上的救助,国家立法和各项奖励扶助制度还不够完善,而且奖励数额和标准都较为微小,解决不了根本性问题;而社会上给予的救助却都是自发的、不成体系的,也同样是杯水车薪。

    4、没有形成浓郁的社会关怀氛围。目前,还没有建立针对失独家庭的专门养老服务机构,也鲜有关爱失独家庭的社会和民间组织。随着失独家庭在日常生活照料、精神慰藉、康复、护理等方面需求的日益增长,公益服务事业和社会养老工作明显滞后。

    三、基层建议

    1、进一步完善相关政策。一是完善帮扶政策。建议各级政府出台关爱失独家庭的相关政策,明确享受对象、享受标准、负责部门、审批程序、资金筹集与发放管理等基本内容,并根据实际情况调整失独家庭帮扶对象的年龄划分。二是健全养老机制。建议各级政府加大养老基础设施建设的投入,增强服务功能,并建立相关社会资源向失独家庭适当倾斜的政策体系。民政部门参照“三无”和“五保”老人待遇,将年满55周岁的失独女性和年满60周岁的失独男性优先纳入五保供养、城乡低保救助范围,尤其是对患有疾病、无生活来源的失独对象,更要适当放宽年龄限制,通过采取分散与集中供养的方式解决他们的生活问题。卫生部门出台看病就医的特别扶助政策,定期为失独老人提供免费健康检查和亲情护理服务。三是定期发布权威数据。建议建立失独家庭数据库,定 ……(未完,全文共3294字,当前只显示1830字,请阅读下面提示信息。收藏失独家庭现状及建议

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