| 标题：关于深入开展为民服务全程代办制的实施意见 |
| 关于深入开展为民服务全程代办制的实施意见 （征求意见稿） 为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续改进基层党组织和广大党员干部作风，全面提升乡村公共行政服务体系建设质量和效率，全面加强农村基层服务型党组织建设，从制度上解决服务群众“最后一公里”问题，经县委、县政府研究，现就全县深入开展为民服务全程代办制提出如下实施意见： 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，以服务基层群众、服务合作组织、服务招商企业为核心，以扩面、挖潜、提效为总要求，以完善内容、拓展领域、规范程序、完善机制为基本思路，打造促进全县经济社会发展、惠及广大人民群众的“满意工程”。 二、工作内容 （一）完善服务内容。各乡镇（含种畜场，下同）要进一步扩大为基层群众代办服务内容，由简单的审批代办向其他领域拓展，实现代办、咨询、帮办、调解全方位服务。主要有以下四个方面：一是行政审批及便民服务事项代办服务。对生育指标、农村低保、老年证、合作医疗报销、农机补贴发放、党团组织关系等不需要本人参加的审批及便民事项，要继续做好全程代办、转办服务，对必须由本人参加的事项，要提供查询或领办服务；二是政策法规与技术咨询服务。要及时向基层群众宣传党和政府的路线、方针政策，接受群众对法律、法规，特别是农技知识、农业科技化、市场信息、企业用工需求信息等内容的咨询服务；三是公益事业与惠民帮办服务。主要包括代收代缴农户水、电 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1026字，正式会员可完整阅读）…… （四）完善运行机制。各乡镇要切实加强制度建设，不断挖掘服务潜能，建立为民服务全程代办长效机制。一是台帐制度。代办员在受理代办的事项都应及时、如实进行登记。登记内容包括代办申请人姓名及联系电话、代办责任人、代办项目、受理和办结时间、代办结果或回复等，便于日后统计和查询。二是帮扶制度。在原有为民代办服务基础上，要继续延伸服务触角，以两委委员和党员干部为基础，在各村屯设立代办联络员，重点兼顾老弱病残、鳏寡孤独等弱势_，主动与他们结成帮扶对子，定期提供主动上门代办服务，并与劳动保障、民政等部门沟通，为困难群众申请资金和物质补助，改善生活环境。三是学习制度。结合村两委学习安排，定期组织村代办员学习相关政策法规及便民服务的做法、原则和要求，便于更好的开展代办服务工作。四是值班制度。村便民服务室要合理安排2-3名代办员要实行轮流值班，公示定时办公时间及电话号码，确保村便民服务室每天或定时有代办员在岗工作。五是廉政制度。代办员在服务中要做到用语文明、热情周到、诚恳待人，严禁“吃、拿、卡、要”行为，严禁收取任何代办费用。六是监管制度。各乡镇要健全完善全程代办服务的监督管理机制，通过设立意见箱、监督举报电话等，主动听取企业群众的意见建议，并按规定及时回复和处理，解决全程代办工作中的实际问题。 三、保障措施 以县服务中心为龙头，乡镇服务中心为主体，村便民服务室为基础的“三级联动”公共行政服务体系，是开展为民服务全程代办制的有效载体，为此各乡镇要不断加强乡镇服务中心和村便民服务室建设，主要有以下几点： （一）健全组织机构。各乡镇服务中心主任必须由乡（镇）长兼任，并配备1名专职副主任负责办事大厅组织、协调和监督工作，专职副主任不得兼任其他职务。每个乡镇服务中心还应至少配备2名代办员，一名负责为招商引资企业提供全程代办服务，一名负责为合作组织、基层群众提供全程代办服务。建有工业园区的乡镇还应适当增加1-2名服务企业的代办员。 （二）推进窗口及项目进驻。各乡镇要合理利用好办公场地，将具有审批职能的窗口全部进驻服务中心，民政办、计生办、村镇办、新农保、合管办、劳动保障、经管办、司法所、财政所9个基层站办所必须设为常驻窗口，林业站、动监站、水利站、国土所、农业综合服务站及信访办等站办所，可结合自身实际，根据实际办件量多少，设为常驻窗口或综合窗口。其中，面积在800平以上的办事大厅，至少要设立11个常驻窗口，面积在800平以下的办事大厅，至少要设立9个常驻窗口，并将相关站所涉及的所有审批及便民事项全部进驻乡镇服务中心办理。有条件的乡镇服务中心要积极探索将水、电、煤气、电话、有线电视等缴费事项以及其他利民事项进驻乡镇服务中心，拓展中心服务功能。 （三）加强窗口人员管理。要按照“谁审批谁进中心”的原则，让负责审批的工作人员进驻乡镇服务中心办公，坚决杜绝体外循环和两头受理现象。特别是各乡镇组站长如不能亲自进驻乡镇服务中心办公，要将审批权充分授予进驻中心的窗口人员。进驻窗口要严格执行AB岗轮流值班制，合理安排B岗值班人员，确保窗口不空岗，审批业务正常办理 。 （四）完善配套设施。各乡镇对审批或代办过程中需要的电脑、打印机、复印机等软硬件设备要尽快配齐配全。对乡镇服务中心办公时间、咨询和投诉电话要完全公开。要充分利用好LED显示屏或公示栏，对惠农利农政策、企业招工事宜、普惠制培训、农业专业技术知识等与基层群众密切相关的信息予以公示，提升中心服务功能。此外，要努力探索开发网上审批系统，配合县中心实现网络对接，充分利用电子政务资源，增强审批透明度，提高审批效率。 （五）规范管理制度。要进一步规范项目审批管理制度，切实将首问负责、一次性告知、限时办结等制度落到实处。要不断压缩审批及便民项目的办理时限，提高办事效率。同时，乡镇服务中心要制定并逐步完善日常考核管理办法，进一步规范办事大厅日常管理。要坚持实行“七制”办理，即：直接办理制、承诺办理制、联合办理制、上报办理制、明确答复制、协助办理制、全程代办制和上报办理制，进一步明确窗口人员工作职责，并严格按照代办程序，执行手续交接制度，确保全程代办流程规范运行。 （六）加快村便民服务室建设。对没有成立村便民服务室的要尽快成立，对村便民服务室代办功能不健全的要尽快整改，村 ……（未完，全文共4800字，当前只显示2666字，请阅读下面提示信息。收藏关于深入开展为民服务全程代办制的实施意见） 上一篇：县政府人大代表建议、批评、意见办理情况报告 下一篇：讲课稿：打造“教具之乡”建设“乡村都市” 相关栏目：开学 服务 计划规划 |