| 标题：对景宁县农民增收问题的思考 |
| 对景宁县农民增收问题的思考 党的十八大提出，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的奋斗目标。浙江省委提出到2020年，实现全省生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别比2010年翻一番。为了加快发展，丽水市委提出了高于全省“四个翻一番”的奋斗目标，力争到2020年，上述4个指标比2010年“翻一番半”。出于对景宁县的特殊关爱和帮扶，浙江省委［2012］115号文件 《关于加大力度继续支持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》，提出到2017年，景宁经济发展主要指标增速要高于全省平均水平，人均GDP与全省平均水平的差距明显缩小，城乡居民收入水平明显提高，民生保障能力明显增强，在全国120个民族自治县中综合实力继续向前移位，率先实现全面小康社会目标。 全面建设小康社会的重点和难点都在农村。农民增收是全面建设小康社会和新农村建设的首要目标和任务，也是解决农村发展问题的核心。站在新的历史起点，景宁县如何有效解决农民增收问题，缩小与城市居民收入差距? 如何加快发展、赶超跨越，实现与全省同步全面小康？本文就景宁县农民增收的现状及存在的问题、有利形势和建议措施进行分析研究。 一、景宁县农民人均收入现状及问题分析 景宁于1984年设县，当时农民人均纯收入仅为148元，只能解决温饱，1985年景宁被列为国家和省级重点扶持的贫困县。近30年来，景宁县得到了上级党委、政府的特殊关爱和帮扶，经济社会得到快速发展，带动了农民收入快速提高。到2012年，景宁县农民人均纯收入8384元，比1984年名义增长55.6倍，平均每年递增15.5%。 但由于景宁县地处浙西南偏远山区，九山半水半分田的立地条件决定了景宁县是个典型的山区县，农村区位劣势明显，抵抗自然风险能力较低，自身发展能力较弱，传统农业结构调整缓慢，经济发展基础薄弱，工业经济发展相对滞后，二、三产业不发达，经济发展水平较低，农民收入渠道狭窄和收入增长缓慢等问题仍然突出。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1413字，正式会员可完整阅读）…… 6、农民工就业困难影响农民增收。近年来，劳务输出已成为景宁县农民增收重要渠道，但一方面由于农民工就业技能不高，另一方面受近年需求萎缩和产能过剩大环境的影响，不少企业订单减少、利润下滑、产业收缩，处在就业链最低端的农民工首当其冲，影响农民收入。 二、促进景宁县农民增收的形势分析 当前，景宁县农民增收面临千载难逢的良好发展机遇： 一是党和政府的高度重视和强有力的政策措施。从党的十八大提出的城乡居民收入“翻番”目标，到浙江省委的“翻番”目标，以及丽水市委、景宁县委的“翻一番半”目标，都对农民增收提出了明确的目标要求。特别是今年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》、《中共浙江省委浙江省人民政府关于促进农民收入持续普遍较快增长的若干意见》（浙委发〔2013〕8号）的精神，都在强有力地促进农民收入持续快速普遍增长。就景宁县的情况看，设县以来，特别是2008年以来，丽水市委市政府确立了农民增收六大目标。景宁县委县政府将农民增收工作列入重要议事日程，及时研究出台了一系列《关于加快农民异地转移步伐促进农民增收的实施意见》、《关于稳定和完善农村基本经营制度促进农村改革发展的实施意见》、《关于深化集体林权制度改革的实施意见》、《关于加快推进农村土地流转工作的实施意见》、《关于实施农村发展六大行动计划加快推进农村改革创新的若干意见》等意见，全面部署全县农业农村工作和农民增收目标的具体任务，将农民收入倍增列入农村发展六大行动计划，各项工作稳步推进，并取得良好成效。 二是省、市党委政府对景宁县的特殊关爱和帮扶。出于对景宁县的特殊关爱和帮扶，2012年10月，浙江省委、省政府再次专门为扶持景宁县发展，出台了浙委〔2012〕115号《关于加大力度继续支持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》文件，明确提出了要帮助景宁“到2017年，城乡居民收入水平明显提高，综合实力在全国120个民族自治县继续向前移位，率先实现全面小康社会”的目标。这是继2008年5月浙江省委出台关于扶持景宁加快发展的53号文件之后，再一次专门为民族自治县下发扶持加快发展的文件。新出台的浙委〔2012〕115号文件内容涵盖了经济、社会、文化、生态、党建等各个领域，从特色产业发展、基础设施建设、城乡建设、社会事业发展、生态保护等八大方面提出了对景宁经济社会发展的全面支持。此文件的出台，为景宁县农民增收提供了坚强的政策保障。 三是全社会对景宁的强力扶持。省委专门扶持景宁的文件出台后，省级部门纷纷制定措施帮扶景宁发展。省发改委、省财政厅、省农业厅、省教育厅、省水利厅、省卫生厅、省环保厅、省林业厅、省民政厅、省文化厅、省国土资源厅、人力资源和社会保障厅、省经信委、省妇联、省科技厅、省气象局等20余个省直属部门先后出台意见，专门扶持景宁加快发展。其中，省农业厅出台的《关于进一步加大力度扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》，提出六个方面加大对景宁县的扶持力度，涵盖了：重点扶持景宁县提升发展惠明茶、食用菌、生态畜牧业和高山蔬菜等特色优势主导产业、加大现代农业园区建设帮扶、帮助培育发展现代农业主体，促进农业转型升级发展，实现农民持续增收、支持农业标准化生产和农产品营销拓展、加强科技服务和新型农民培训、加大项目扶持力度、抓好帮扶政策和工作措施落实等方面。省发改委出台的《浙江省发展和改革委员会关于加大工作力度继续支持景宁畲族自治县加快发展实施意见的函》，提出了支持发展特色产业，指导景宁充分发挥生态资源优势，大力发展特色农业基地，培育农业主导产业，支持景宁做大做强生态产业，培育发展新兴产业，在安排重大产业项目时给予积极支持等六大方面，倾情倾力帮扶景宁加快发展。 四是农民增收已成为景宁县委县政府经济工作的重中之重。 2012年，景宁县委、县政府全面实施了农村发展六大行动计划加快推进农村改革创新的若干意见，将农民收入倍增行动计划作为重要内容纳入农村发展六大行动计划，并进行严格考核。县委、县政府高度重视山区生态建设和山区经济社会发展，依据本县山区优势，确立了“生态立县，产业富县，文化名县”的发展战略，将“产业富县”作为“三县并举”战略的重要内容之一，被提升到更高层次的追求和努力方向，明确了“近期抓茶叶，中期抓毛竹，远期抓香榧”的农业产业发展目标，力促农民增收。确定了到2014年农民人均收入超过10000元、到2020年农民人均收入达到18000元的奋斗目标。为切实加快农民增收步伐，从今年起，景宁县财政每年安排财政补助1000万元用于扶持农业产业发展，以进一步加快农业产业转型升级，推进农业产业集聚发展，实现农业增效、农民增收，全力推进景宁县农业现代化发展步伐。安排的1000万元农业产业扶持资金中，重点扶持茶产业发展，扶持资金达700万元；其次是扶持其他特色产业发展，主要是食用菌、山地蔬菜、精品畜牧业、中药材、水果、新兴产业等，扶持资金为300万元。 五是景宁具有得天独厚的民族、生态和品牌优势。 两张金名片得天独厚。“民族”和“生态”是景宁县的两张金名片。景宁作为全国唯一的畲族自治县，这是一张金名片，景宁既是全国唯一的畲族自治县，也是华东地区唯一的少数民族自治县。生态是景宁的另一张金名片。景宁生态优良，是全省8个重点林业县之一，全县有林地239万亩，其中生态公益林129万亩，人均林地13.9亩。县内有海拔千米以上山峰779座，98%的地表水是二类以上水质，森林覆盖率达77.9%，栖息着500多种珍稀动植物和40多种国家一、二级保护动物，生物物种十分丰富。生态环境质量稳居全国前五、全省第三，是国家级生态示范区、省级生态县。全县空气环境质量良好，全年空气质量优良天数占95%以上，农村山地空气环境质量达到国家一级标准，草鱼塘省级森林公园等部分区域空气负氧离子含量高、气候凉爽，形成了适宜疗休养和避暑度假的天然“大氧吧”。2010年，景宁生态环境质量评价位居全国2348个县的第五位。县内水资源极为丰富，人均为全国的7倍，可开发装机容量53万千瓦，占全省可开发量的十分之一，现已开发水电站150余座，总装机30余万千瓦，2004年被国家水利部授予“中国农村水电之乡”称号。境内有五级旅游单体2处，四级10处，有“华东第一峡”炉西峡、溪源湿地的典型代表望东垟、地质公园九龙湾遗址，国家AAAA级景区“中国畲乡之窗”和“云中大漈”，以及九重漈、古廊桥等自然人文景观，发展民族风情旅游业潜力巨大。 品牌优势突出。景宁出产的惠明茶早在1915年就与贵州茅台酒、天津泥人张一起荣获巴拿马万国博览会金奖，时隔百年之后，再次在2010年上海世博会上获得金奖。景宁先后荣获“中华茶文化之乡”、“中国名茶之乡”等称号。景宁是人工栽培香菇的发源地之一，距今已 ……（未完，全文共9157字，当前只显示3674字，请阅读下面提示信息。收藏对景宁县农民增收问题的思考） 上一篇：丽水市省级以上农产品加工龙头企业发展现状调查与思考 下一篇：关于加快丽水工业园区经济发展的思考 相关栏目：人事 职工 三农 工商 调研报告 文教论文 综合论文 |