| 标题：少数民族特色村寨保护与发展工作的思考 |
| **市少数民族特色村寨保护与发展工作的思考 摘要：少数民族村寨承载着**市各民族的历史记忆、凝聚着少数民族生产生活智慧、文化艺术结晶和地方民族特色，体现着我市村寨空间格局、传统建筑艺术和人与自然和谐共生关系，寄托着各族儿女的乡愁，是少数民族文化保护、传承、弘扬的载体与平台，具有重要的历史文化价值。“十二五”期间，全市少数民族特色村寨保护与发展工作成效显著，传统民居和民俗文化、生态环境、村民生产生活条件、特色优势产业、村民生活水平均得到提高。但是目前全市特色村寨保护与发展工作仍存在着重视程度不够、资金投入严重不足、村民参与的积极性不高、规划滞后、部门各自为阵、未形成合力等问题。要提高对保护与发展民族特色村寨工作重要性的认识，坚持政府主导、部门分工协作、村民积极参与的工作机制，坚持规划引领、因地制宜，积极探寻适合的建设模式和方法，发挥政府、村民、企业和社会各界的作用，借鉴省内外成功的工作经验。 关键词：少数民族/特色村寨/保护/发展 一、全市少数民族特色村寨保护与发展工作概述 （一）民族特色村寨保护与发展工作的历史背景。民族特色村寨是指：具有鲜明的民族特色和独特的文化底蕴，与当地自然生态环境高度和谐统一的、生产生活功能较为完备的少数民族聚居点。一般情况下，它是指少数民族人口相对聚居，且比例较高，生产生活功能较为完备，少数民族文化特征及其聚落特征明显的自然寨或行政村。 2009年，国家民委与财政部下发《关于做好少数民族特色村寨保护与发展试点工作的指导意见》，在28个省区市的370个少数民族特色村寨开展试点工作，由财政部农业司和国家民委负责实施。2012年，国家民委出台《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011—2015年）》，提 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1221字，正式会员可完整阅读）…… 三、少数民族特色村寨保护与发展工作存在的问题 （一)思想不统一、认识不到位，建设资金缺口大。各级政府对此项工作的重视与认识存在较大的差别，地方政府重视的地方，工作往往开展得很好，但有的地方仅仅只是停留在喊喊口号，学学文件上面，甚至将上级拨的专项资金挪作他用。全市1000多个少数民族特色村寨，得到保护的仅100个不到，占比10%都不到，保护与发展资金主要靠中央和省里的专项资金，市县未将工作资金纳入财政预算，捉襟见肘。 （二）对特色村寨保护和发展工作研究不够，一些保护和发展规划、方案欠科学。目前，一些地方对村寨保护和发展规划、民居维修和改造方案重视不够，没有请专家参与制定方案，导致规划和方案不细致、不完整、不严谨，缺乏可操作性。例如村寨民居的民族传统样式的现代实用性不强，暴露在外的木制门窗不耐风雨，易腐烂；村寨传统文化要素复制较多，创新不够，等等。 （三）部门之间合作不密切。民族地区扶贫开发、住建、民族、文化等许多部门工作都与特色村寨建设有关，这些部门各有上级主管单位，各有工作目标，工作要求不一，验收标准不同，各部门对特色村寨建设目标的理解也不一样，导致了统一协调工作难，形式上有协调机构，实际上部门各行其是，没有形成建设合力。 （四）群众积极性不高，社会参与不够。目前，一些区县的政府主导作用发挥较好，相关政府部门积极行动，组织力量，筹集资金，进行村寨文化保护和产业建设。但群众积极性没有充分调动起来，村民参与不够，社会组织关注和参与不够，严重影响此项工作的推进。 （五）工作方法不够科学。工作方法比较单一，有的村寨还没有找到适合自己保护和发展之路。有的只是一味的“复制”与“粘贴”，导致“千村一面”“千寨一律”现象严重，造成了建设性破坏。 四、进一步加强少数民族特色村寨保护与发展工作的对策 （一）统一思想，提高认识。 推进少数民族特色村寨保护和发展工作，是新时期保护、弘扬和发展民族传统文化的重要举措，是促进少数民族和民族地区经济社会发展，提高人民群众生活水平，是推进全域旅游建设、全面建成小康社会的重要抓手，是落实党的民族政策，为少数民族群众办实事的具体体现。各级政府部门和广大干部群众必须充分认识此项工作的重大意义，将此项工作抓好做实。要把特色村寨保护和发展作为民族地区社会主义新农村建设的重要内容，将其纳入当地经济和社会发展规划、城乡建设规划之中，作为各级政府及相关部门的工作内容来抓。明确责任和任务，加强监督与检查，确保此项工作顺利推进，取得成效。 （二）抓好规划编制。 一是抓好全市少数民族特色村镇保护发展“十三五”规划的编制工作。抓好涉及环梵净山少数民族特色村镇示范廊带和民族特色小镇保护发展规划的编制工作。明确不同时期的目标任务。二是编制好单体规划。对于列入各级重点扶持保护发展对象的特色村寨，逐个编制建设规划，明确保护发展任务、实施项目、保障措施等。对于一时难以重点扶持、但确需重点保护的特色村镇，也要编制好保护规划，引导群众科学保护、减少人为破坏。三是依据全市少数民族特色村寨的历史民俗、民族民风、产业现状、资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，结合少数民族村寨的功能定位，综合考虑区域内的自然生态环境、少数民族的经济社会文化的发展现状，形成环梵净山少数民族特色风情村镇圈、乌江沿线少数民族特色村镇发展带、**沿线少数民族特色村镇发展带，土家族风情村镇发展片区、土家苗族风情村镇发展片区、苗族风情村镇发展片区、侗族风情村镇发展片区，即“一圈、两带、四片区”的空间布局。 （三）抓好基础信息库建设。 按照“一村一档”“一镇一档”的要求，抓好摸底调查，全面掌握本地少数民族特色村镇的数量、分布、特点等情况，加强分析研究，及时完善措施。 （四）多方参与，明确职责，形成合力。 政府、村民、企业、社会团体等是少数民族特色村寨保护与发展的重要力量，要形成以政府为主导、以村民为主体、社会各界积极参与的工作格局。一是充分发挥政府在少数民族特色村寨保护与发展中的主导作用。在少数民族特色村寨保护与发展工作中，政府要切实履行公共服务职能，在总体规划、政策法规、舆论宣传、基本保障、工作指导、统筹协调等方面发挥作用。要制定好规划，把少数民族特色村寨的保护与发展纳入当地经济社会发展规划之中，并制定村寨保护与发展的具体规划和方案；要制定 ……（未完，全文共6591字，当前只显示3173字，请阅读下面提示信息。收藏少数民族特色村寨保护与发展工作的思考） 上一篇：学习_总书记“七一”重要讲话精神有感 下一篇：乡镇2016年上半年人口与计划生育工作总结及下半年工作计划 相关栏目：民族z-教 环保 其他重大节日纪念日专题 科技 党务讲话 科学发展 调研报告 文教论文 综合论文 |