| 标题：在2016年全市防汛抗旱工作会议上的讲话 |
| 在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 （2016年6月7日） 同志们： 市政府召开这次全市防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实省防总成员（扩大）会议精神，分析当前防汛抗旱形势，明确工作任务，动员全市上下进一步提高认识，落实责任，立即行动，统筹抓好今年的防汛抗旱工作。刚才，水利、城管、气象等部门的负责同志汇报了有关工作情况，提出了加强防汛抗旱工作的具体措施，市政府与各区签订了防汛责任书，各级各部门一定要按照要求认真抓好落实。下面，围绕做好今年的防汛抗旱工作，我讲几点意见。 一、充分认识防汛抗旱面临的严峻复杂形势 防汛抗旱事关群众生命财产安全，事关经济社会发展大局、社会和谐稳定，是重要的安全工程、民生工程和发展工程。近年来，全市上下积极应对不利气候变化影响，扎实有效做好防汛抗旱工作，先后除险加固31座小型水库，综合治理嬴汶河、通天河等4个河道，建成雪野岭东水库、莱城区南冶片区等6个调水供水工程，新增蓄水能力近1亿方，有力保障了人民群众生命财产安全，促进了经济社会发展。在此，我代表市委、市政府，向奋战在防汛抗旱一线的广大干部群众表示衷心的感谢！ 刚才，气象部门具体分析了天气状况，总体来看，今年气候形势异常复杂，气象年景总体偏差。20世纪以来最强的厄尔尼诺现象虽然接近尾声，但其影响继续存在，可能会形成拉尼娜气候并随之影响我国，这会使今年汛期天气状况更加复杂。可以说，今年我市的防汛抗旱形势仍然非常严峻、任务十分繁重，我们要时刻保持警惕，决不能掉以轻心。 第一，抗旱形势非常严峻。自2013年9月以来，我市降水持续偏少，2014年全市平均降雨量512毫米，较常年偏少28.7%；2015年降雨577毫米，较常年偏少19%；今年1-5月份，全市降雨89.3毫米，较常年偏少23.7毫米（偏少21%），较去年偏少53毫米（偏少37.2%）。并且近几年降雨强度较小，没有形成有效径流，各类水利工程蓄水严重不足。截至6月6日，8座大中型水库蓄水6293万方，占兴利库容的27.3%（兴利库容2.3亿方）， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1432字，正式会员可完整阅读）…… 一要加强水库塘坝的管理。水库、塘坝是确保汛情水情平稳的“安全阀”。我市有水库197座、1万方以上的塘坝1181座，而且分布较广，是防汛保安的重中之重。各级党委政府和水利部门一定要盯紧抓实，严格落实汛期调度运行方案，对已经除险加固且具备蓄水条件的，要严格执行水库调度运用方案，不得擅自抬高汛限水位或超汛限水位蓄水；对经过除险加固但未经验收的水库一律不得投入蓄水运行；在建工程要严格按照度汛方案安排施工，避免因赶进度留下隐患。要加强水库塘坝的运行管理，结合小型水库水管_改革试点，逐库落实1-2名安全管理人员，落实管护措施和经费；对各类小水库、小塘坝，要逐一落实行政责任人和值守人员，对存在重大隐患的库坝，要及时采取维修加固、扩挖溢洪道等应急措施，降低运行水位，遇到强降雨时要空库运行，坚决杜绝垮坝事故发生。 二要抓好河道整治清理。河道是确保城乡安全度汛的“水上长城”。我市有大小河流404条，且多为山丘区河道，源短流急，洪峰集中，是防洪保安的难点所在。要加快河道治理修复。目前，我市还有嘶马河、方下河、寨里河等河道需要治理，有4个跨汛施工项目（嘶马河、方下河、寨里河、莲河河道治理项目）。各级水利部门要按照治理规划要求，加快重点河道治理、应急度汛项目和水毁工程修复，确保尽快完工。对目前来不及处理的险工险段和重要河段，必须明确责任人，完善管理巡查制度，落实抢险物料和应急抢险措施，并尽快处理到位。对跨汛施工项目，工程进度必须绝对服从防汛安全，严格制定工程施工度汛方案和超标准洪水应急预案，落实安全度汛责任和险情应急抢护措施。要限期完成河道清障，按照“谁设障、谁清除”的原则，落实具体责任人，确保6月底前完成清障任务，保证洪水顺畅下泄。要加强统筹调度，强化水系之间、河道上下游之间的水情监控，科学联合调度各类水利工程，最大限度发挥削峰、错峰和拦蓄洪水的能力，坚决避免“人造洪峰”。 三要确保城市防洪安全。城市人口密集、财富集中，是防汛工作的重中之重。目前，我市城市防洪仍然存在排水不畅、排涝能力低、经常淤堵等问题，特别是公铁立交和地势低洼等地段，遇到强降雨极易发生内涝。（像2012年7月21日，北京市发生暴雨到大暴雨天气，因灾死亡37人，其中溺水死亡25人。广渠门桥下一辆越野车中被困男子溺亡。北京这样发达的国际化大都市基础设施已经比较完备，也发生了这样的灾害事故，引发社会强烈关注。）对城区内河道、排水管网、暗渠、雨水井、排水泵站等排水设施，城管部门要加强清淤、疏浚、维修和养护，提高主要行洪河道、排水防涝出口过水能力。度汛期间，要加强路面巡查，对市区10个防洪重点区域，市公路局、人防办、园林局等责任单位要派专人盯防，对容易积水低洼地段要备好排水机泵，一旦发生内涝及时进行强排。公安交警部门要加大雨天道路巡逻_力度，及时保障行人和过往车辆安全。对商场、电影院、娱乐场所等人员聚集区，要制订疏散方案，一旦发生重大汛情，城管、公安、交通、气象等部门要密切协作，采取有效措施，确保城市安全有序运行。同时，要高度重视城乡危旧房屋排查治理，住建、房管等部门要对危旧房屋进行一次全面安全检查，能加固的及时加固，该搬迁的必须搬迁。 四要保证工矿企业汛期安全生产。各矿山企业要认真落实安全措施，做好防透水、断电等安全工作检查，凡有可能发生透水的矿井采掘面坚决禁止采掘。要严格执行防汛工作规定，严禁在暴雨灾害天气安排工人下井作业。要扎实做好各类尾矿库的管理维护，确保不发生垮坝、溃坝险情。（像张家洼鲁中矿业尾矿库就非常危险。该库占地面积近1960亩，总设计库容3600万立方米，目前已堆存尾砂3000万方，距坝顶只有8米，预计2-3年将达到最大库容。尾矿坝下游3公里内有村庄11个，居民近万人，一旦发生险情，后果不堪设想。）经信、安监、煤炭等部门和所在地政府要加强对工矿企业的检查督导，确保各项保障措施落实到位。要强化责任落实，对因执行不力、措施不到位造成重特大事故的工矿企业负责人要依法追究责任。 五要抓好学校防汛安全。市教育局等部门要强化校区、园区的安全管理，认真开展危房、危墙等重点部位隐患排查，能改建的要抓紧改建，不能立即改建的要设置警示标志，切实把学校、幼儿园变成孩子们的“安全岛”。要加强对学生防溺亡等安全意识的宣传教育，放暑假前，所有学校、幼儿园都要组织一次以防溺亡、防伤害为主要内容的安全教育课程和演练，课时不少于半天，以提高学生安全意识和自我保护能力。暑假期间，各区、镇、村要落实专人，加强对河流、水库、坑塘等重点部位的防溺水巡查，逐一设立安全警示牌，严防发生学生溺亡事故。 六要强化山洪地质灾害防御。山洪灾害突发性、破坏性强，往往造成毁灭性灾难。莱芜三面环山，山丘区占总面积的86%，如遇强降雨，极易引发山洪地质灾害。要加快重点山洪沟防洪治理项目建设进度（主要是莱城区牛泉镇贺小庄河山洪沟、口镇泉头河山洪沟；钢城区辛庄镇石湾子河山洪沟；雪野旅游区茶业口镇法山山洪沟、雪野镇通天河山洪沟等），加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，落实好人员转移安置、抢险救灾等措施。莱城区、钢城区要结合山洪灾害防治非工程措施项目建设，加强监测预警平台管理维护，确保正常运行。要建立健全上下游乡村水情通报和救灾联络机制，一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众。同时，我市许多旅游景区是在山区，夏季是旅游旺季，各地要认真开展景区防汛安全排查，特别要加强对重点旅游景区、重点部位的检查，存在安全隐患的景区要停止对外开放，潜在威胁区域要树立警告标志。要通过树立宣传牌、发放宣传手册等方式，增强群众和广大游客的安全意识、应急避险意识和自救互救能力。一旦遇到暴雨等突发极端天气，要及时撤离景区游客，防止发生人员伤亡。（像5月28日下午，受突发山洪影响，广东省台山市凤凰峡景区漂流的多名游客因未及时撤离，造成8人死亡，10人受伤，我们必须吸取这些教训） 在抓好关键领域防汛工作的同时，各级各部门要严格落实好各项防汛常规措施。 一要强化隐患排查整改。各级各有关部门要利用主汛期到来前的有限时间，深入开展防汛安全检查。凡经过检查未发现重大问题，随后发生责任事故的，一律严格追责。检查要按照横向到边、纵向到底的要求，不仅要检查工程主体及防汛通信预警、水雨情测报、安全监测等设施安全情况，也要检查防汛责任制、防洪抢险应急预案、人员转移方案、抢险队伍、抢险物资储备等落实情况。对检查发现的问题要全面梳理，逐项列出清单，明确责任，限期整改。 二要强化应急演练。各级各有关部门要根据新情况、新形势，结合防汛检查中发现的问题，及时对各类预案进一步优化、细化、实化，使预案更加切合实际，更具操作性。在此基础上，抓紧对各项防汛预案进行实战演练，在模拟实战中发现问题，查漏补缺，优化流程，增强预案的实战性。 三要强化汛情灾情 ……（未完，全文共7734字，当前只显示3724字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年全市防汛抗旱工作会议上的讲话） 上一篇：局党委书记、局长在全局“两学一做”专题党课上的讲话 下一篇：两学一做党课讲稿：认识到位，潜心学习，做在实处，争做忠诚、守纪、奉献的共产党员 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |