| 标题：依法助推**大数据发展的几点思考 | ||
| 依法助推**大数据发展的几点思考 今年2月25日，国家发改委、工信部、中央网x办批复同意我省建设国家大数据（贵州）综合试验区，这是国家对贵州特别是**市大数据产业发展的充分肯定，也是贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号），加快实施国家大数据战略，发挥贵州先行先试示范带动作用的重大举措。3月1日，中国首个大数据地方性法规《贵州省大数据发展应用促进条例》（以下简称《条例》）正式实施，贵州大数据发展进入有法可依的时代。 一、**市大数据发展的概况 自2014年3月1日贵州大数据发展推广活动在北京举办后，贵州省开启了大数据发展的帷幕，**市将大数据发展作为推动经济提质转型的主攻方向和突破口，发展大数据成为**“守底线、走新路、打造创新型中心城市”的战略选择。 （一）**大数据发展的总体思路 **大数据发展的总体思路是“345333”，即围绕“数据从哪里来、数据放在哪里、数据谁来应用”三个问题来发展大数据；坚持“数据是资源、应用是核心、产业是目的、安全是保障”四个理念；重点打造“基础设施层、系统平台层、云应用平台层、增值服务层、配套端产品层”五个层级产业链；建设“国家级大数据内容 中心-大数据服务中心-大数据金融中心”三个中心；发展大数据“核心业态、关联业态和衍生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略938字，正式会员可完整阅读）……
二是产业链的形成和发展问题。数据中心是高耗电行业，如果按照200万台服务器计算，预计一个城市50%到60%的电能都将被数据中心消耗，在这种情况下，如果仅仅停留在建设更多数据中心，而不注重培育产业链，结果很可能是资源被大量消耗，就业、税收等硬指标却跟不上。所以按照省委常委、市委书记陈刚的总结：“建设数据中心只是起点，带动产业发展才是目的。” 三是大数据人才问题。大数据的发展关键是人才，而人才是我们最大的短板。我市有本科以上人才18.1万名，其中硕士以上1.57万名、博士1955 名。当前不论是国内的互联网巨头，还是专业提供数据服务的大数据服务商，都需要一大批大数据专业人才。大数据战略需要的是复合型人才，要求掌握数学、统计学、数据分析、机器学习和自然语言处理等多方面综合知识。目前国内高校和研究机构中设置大数据专业的还非常少。与大数据产业发展需求相比，**人才总量严重不足，人才层次结构不合理，尤其在高端产业研发方面缺少关键核心技术人才，创新性人才比重偏低。同时我们的人才基础差，候鸟式的发展模式很难形成大数据的产业业态。 四是信息基础设施的问题。一是互联网出省带宽窄，较核心节点北上广相差一个数量级以上，四川省2011年年底互联网出省带宽已达到4420G/s，而我省2015年全省互联网出省带宽才达到3000G/s。二是互联网结构不优，周边成都、重庆均为国家级互联网骨干直联点，而**仅为普通省会节点城市。三是宽带网络资费高，单网接入贵州电信联通为每GB每月20万元，而深圳提供费用仅为每GB每月6万元，价差达3倍；在**移动、联通、电信三网同时接入合约6000元10MB每月，而广州三线合一费用仅1500元10MB每月，价差达到4倍。 三、依法助推**大数据发展的几点思考 贵州获批建设国家大数据综合试验区，充分体现了国家对贵州特别是大数据产业发展充分信任、寄予厚望,为我市大数据发展提供了重大机遇。贵州省委常委、**市委书记陈刚同志指出：“围绕建成大数据综合创新试验区这一目标，以国家级大数据产业发展集聚区和大数据产业技术创新试验区为依托，占据大数据理论创新、实践创新和规则创新制高点，打造大数据新兴业态集群、大数据政务和民生应用集聚的‘航母群’，实现大数据技术和应用探索深入推进、政策法规先行先试、产业发展领先领跑。” （一）依法推进**大数据发展。3月1日《贵州省大数据发展应用促进条例》正式实施后，市人大常委会高度重视，在李忠主任的亲自领导下，起草了市人大常委会党组贯彻执行《贵州省大数据发展应用促进条例》的意见，该意见已经市委领导同意，以筑委字(2016)17号文件予以全市转发并要求认真贯彻执行。因此，我市各级各部门要把贯彻执行《贵州省大数据发展应用促进条例》和《中共**市委关于转发中共**市人大常委会党组关于切实做好〈贵州省大数据发展应用促进条例〉贯彻实施工作的意见的通知》（筑委字(2016)17号文件)，把学习宣传、贯彻实施《条例》列入今后工作的重要议事日程，作为一项经常性、长期性的任务进行研究部署和落实，增强全社会大数据发展应用意识，形成全社会共同参与和促进大数据产业发展的良好氛围，进一步提高运用大数据的能力和水平，依法推动大数据发展。 （二）积极开展调研，争取**大数据单项立法突破。最近，为深入推进国家大数据综合试验区建设，省委、省政府将召开重要会议举行安排部署，将下发贵州省建设国家大数据综合试验区的意见以及配套的“1+8”个文件。按照国家发改委批复要求开展七个方面的系统性试验，其中制度创新试验是重中之重。作为国家大数据综合试验区制度创新的一个关键环节就是立法探索。陈刚书记最近也明确指出要“力争实现大数据的立法突破”，为此**市可以充分利用地方立法权限，在数据开放、数据交易、数据权益、数据安全等方面积极探索、先行先试、大胆创新，争取在大数据单项立法上实现突破，为全省和国家大数据发展提供可参考可复制的立法经验。 （三）主动融入，助推**大数据发展。**大数据的发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。按照监督法的规定，为助力**大数据发展，我们应不断创新工作方式按照李忠主任关于“市人大常委会在**大数据发展中不当局外人，不做旁观者和评 ……（未完，全文共4391字，当前只显示2440字，请阅读下面提示信息。收藏依法助推**大数据发展的几点思考） 上一篇：区养殖产业精准扶贫工作刍议 下一篇：市十三届人大法制委立法创新工作掠影 相关栏目：法律 法制 科技 党务讲话 科学发展 调研报告 文教论文 综合论文 |