| 标题：“联村联户、为民富民”行动调查报告 |
| 借“双联”之势 解“扶贫”之难 “联村联户、为民富民”行动调查报告 “联村联户、为民富民”行动，是省十二次_代会确定的未来五年必须深入实施的十大重点行动之首，是适应全面建成小康新形势、顺应广大人民群众新期待、立足推动转型跨越新实践、着眼密切_群干群关系新要求，作出的一项全局性、战略性的重大决策，是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策。 一、基本现状 **区位于**腹地，总面积996平方公里（其中耕地面积58.97万亩，城市规划区面积61平方公里，建成区面积25平方公里），共辖5乡2镇3个街道办事处，100个行政村，856个自然村，15个社区，人口36.81万人（其中农业人口18.46万人，城区人口18.35万人）。双联行动开展以来，全区上下积极响应省委号召，按照省市统一部署，组织市、区、乡镇（街办）326个帮联单位、4067名干部，帮联100个行政村6680户特困户，并延伸帮扶666户农村贫困户和301户特困社区居民，实现了115个村（社）全覆盖。 二、主要成效 以落实“六大任务”、“八个全覆盖”和“五件实事”为主线，牢牢把握为民富民这一根本目的，整合帮联资源，完善帮扶机制，创新行动载体，取得了“七大明显成效”： 一是产业培育初具规模。按照“三个一”工程（村有主导产业、户有致富门路、人有致富技能）标准，各级帮联单位采取技术指导、信息服务、资金扶持、协会引导、融资担保等帮扶措施，依托“苹果、草畜、瓜菜”三大特色优势产业，全区流转土地1.86万亩，实施产业开发项目96个，新 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1134字，正式会员可完整阅读）…… 七是基层_建不断夯实。积极开展帮联单位_组织与联系村_组织结对共建活动，大力实施能人强村、能人带富战略，做到思想同心、目标同向、工作同步，新建高标准村级组织活动场所10个，落实优秀年轻干部到联系村担任“第一书记”等下派、挂职制度，选聘16名优秀年轻干部到村任职，村级干部队伍结构进一步优化，为双联行动的扎实开展提供了强有力的组织保证。 三、困难和问题 总体来看，各级联村单位和联户干部结合联系村户实际，做了大量富有成效的帮联工作，但依然还存在一些不足和问题,突出表现在“五不”： 一是思想认识与工作推进结合不同步。个别单位和联户干部对双联工作重视程度不够，缺乏农村工作经验，不了解农民情况，不会抓农业产业发展，有想法没动力、有奔头没政策、有措施没资金，帮扶措施不得力，帮扶效果不明显，“走访式”帮扶、“做客式”联户。有的单位对双联工作内容认识不清，还停留在春送地膜、夏送化肥，过节送温暖的帮扶层次上，下乡一阵风，未做到驻村帮联长流水、不断线，加之各单位掌握的帮扶资源各不相同，导致村与村、乡与乡、单位与单位之间工作进展不平衡。 二是“输血”与“造血”结合不充分。一些乡村过分地把注意力集中在依靠联村单位和联户干部上，长远发展没想法，推动产业劲头不足，衔接项目、资金不愿多跑腿，等、靠、要思想严重，由“站着看、等着扶”向“想法子、主动干”的思路转变缓慢，自强不息、自力更生、自我发展的意识和能力不强；联村单位缺乏通盘考虑，长远发展，仅满足于为联系村户给几个项目，办一些诸如修路、供水、送电等群众看得见的项目，存在简单化、片面化的倾向，两者之间没有形成合力。 三是“富口袋”与“富脑袋”结合不深入。“授人以鱼不如授人以渔”。脱贫致富的根本在于提高贫困户的自主创业能力。联村单位和联户干部从鼓足双联户的“钱袋子”出发，在帮助双联户寻找增收的“好方子”和“金点子”，送资金、送项目上倾注心血较多。但“走出去学习”、“请进来指导”思路不活，没有充分利用好村镇_校、农村远程教育网络等平台，努力增强农户的内生动力。局限于区内比较，存在“坐井观天”现象，小富即满，群众创业热情不是很高。 四是双联行动与扶贫攻坚结合不紧密。双联行动是扶贫攻坚的主要载体。部分乡镇、双联单位和双联干部对扶贫攻坚与双联行动的关系把握不准，将扶贫攻坚等同于双联行动，还没有总结形成一套科学的工作措施，对两者之间统筹不科学，结合不紧密，特别是在破解金融支持、劳务培训输转等瓶颈问题上还没有取得突破性进展，致使产生了盲区，走入了误区，没有形成相得益彰、共同促进的生动工作局面。 五是联村单位与联户干部结合不统筹。双联单位在帮扶中，进村入户没有与联系乡镇和联户干部沟通，相互间帮扶信息互通不够，大多数联户干部仅限于“两规划一计划”制定上，工作没有落到实处，制定的规划流于形式；联村单位与乡镇各吹各的号，职能部门之间各拉各的弦，在土地手续办理、项目安排上没有统筹谋划，致使部分单位还存在着联村与联户，联村单位与所在乡镇“两张皮”现象。 四、对策建议 做好**区的双联工作，应理顺“三个关系”，突出抓好“六项工作”。 理顺“三个关系”： 一是理顺好单位联村与干部联户的关系。联村的主体是单位，工作的重点要放在帮助提高全村的经济发展能力、改善基础设施条件、提高公共服务水平、加强基层班子建设、督促落实各项强农惠民政策上。联户的主体是干部，主要任务是了解民情、宣传政策、增进感情、接受锻炼、转变作风，同时在力所能及的情况下帮助联系户解决一些生产生活中的实际困难和问题。要将联村与联户有机结合起来，通过联村带动农户的脱贫，通过联户加快全村发展。 二是理顺好联村联户与扶贫攻坚的关系。双联行动是以落实“六大任务”（宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型）“八个全覆盖”（ 实现小额信贷业务全覆盖、实现融资担保服务全覆盖、实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖、实现贫困家庭劳动力输转全覆盖、实现乡村公路建设全覆盖、实现公共卫生室、文化活动室全覆盖、实现“两委”办公服务场所全覆盖、实现村级商贸综合服务社全覆盖）和“五件实事”（ 加强村级基层组织建设、加大农村危房改造力度、推进闲置土地合理有偿流转、关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长、为贫困村0-3岁的儿童捐赠营养包）为主线；扶贫攻坚是以坚持“一个核心”（持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上），“两个不愁”（稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿），“三个保障”（保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房），“六大突破”（基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破）为内容。要把双联行动促进发展的任务与扶贫攻坚的任务有机联系，找准工作结合点，把行动着力点体现到“联村联到心连心、扶贫扶到奔小康”上来，真帮实扶，在积极造福人民群众的同时，进一步促进干部作风转变，确保双联行动和推动扶贫攻坚工作取得新成效。 三是理顺好“扶智”与“扶力”的关系。思想解放是先导，没有群众思想的解放就没有发展的动力。一方面要发挥部门帮联主体的作用和群众发展主体的作用，通过加强宣传和引导，帮助广大群众增强致富信心，通过开展技术培训和发放妇女小额贷和国开行支持农户产业发展贷款，着力培养 ……（未完，全文共6121字，当前只显示2947字，请阅读下面提示信息。收藏“联村联户、为民富民”行动调查报告） 上一篇：在全区“内强素质、外树形象、优质高效、争创一流”机关作风整顿活动动员大会上的讲话 下一篇：增强看齐意识，做讲规矩、有纪律的合格_员专题学习研讨会发言稿 相关栏目：调研报告 |