标题:县长在全县封山育林动员大会暨森林防火工作会议上的讲话
县长在全县封山育林动员大会暨森林防火工作会议上的讲话

同志们:
在全县实行封山育林是经县委、县政府认真研究的一项符合我县当前林业发展实际的重要工作。此前,县人大常委会还专门进行了审议讨论,并形成了具体决议,这表明实施封山育林已经成为全县人民的共同愿望和共同意志。刚才,**常委副县长全面总结回顾了我县近年来的林业工作,并就开展封山育林和森林防火工作进行了具体安排和部署;等一下,**书记还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就开展封山育林和森林防火工作讲四点意见:
一、统一思想,凝聚共识,充分认识封山育林工作的重要性和必要性
我县是全省林业重点县,抓好林业生态建设,对于提高森林质量,扩张林业资源总量具有十分重要的意义。当前,是全省推进鄱阳湖生态经济区发展、建设和谐秀美江西、实现绿色崛起的重要机遇期,因此,我们在全县境内实施封山育林,增加森林资源总量,有利于保障和促进林业经济增长,建设林业产业体系和生态体系,有利于缓解环境与发展的矛盾,促进经济社会可持续发展。
第一,封山育林是建设生态**的客观需要。这几年,我们通过实施生态公益、退耕还林、 造林绿化“一大四小”等各项林业重点工程,生态环境得到有效改善。但从我县的实际情况来看,山区虽然森林面积较大,但林分结构不合理,森林质量不高,林业经济效益偏低;圩区和丘陵地区更是 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略970字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • :以《森林法》、《江西省森林条例》和全省天然阔叶林禁伐等法律、法规为依据,以封为主,实行封、造、改、护相结合,强化防火、防盗、防病虫害等“三防”措施,突出封育质量和成效,全面实行地方政府森林资源保护和培育任期目标责任制,严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪行为,实现全县森林资源质量和森林覆盖率“双增”目标。重点要抓好以下六个方面工作:
    一是要规划设计到位。各乡镇和林业部门要按照《全县实施方案》的总体规划要求,组成专门班子,在调查摸底、充分论证的基础上,结合林情实际情况,制定出详实的年度规划,分步组织实施。要本着因地制宜、能封则封的原则,把握重点,统筹规划,努力实现生态效益、经济效益和社会效益“三方共赢”。
    二是分类施策到位。县委、县政府在制定全县总体规划时已充分考虑到当前的林业现状,结合了我县林业科学发展的实际,针对各自生态区位和培育目标,采取不同的封育措施。因此,各地要按照方案总体规划的要求,对国家、省级生态公益林实行长期封育的决心不能动摇;对**一、二级支流源头及两岸、水库周围、生态脆弱地区及造林困难地区、森林公园、天然阔叶林、灌木林等实行10年期封育;对人工杉树、泡洞中幼林、近三年林业重点工程造林实行5年封育,同时按照林业生态保护与产业发展相结合的原则,继续安排人工杉木成熟林采伐、火烧林采伐、林地征占用林地采伐、毛竹林采伐、杨树采伐、森林抚育项目改造、松材线虫病除治采伐等。我们就是要通过分类施策,把生态地位重要地区的低质低效林,建成树种多样、结构稳定、功能强大的生态公益林;把水源丰富、生态脆弱的林地建成绿色生态屏障;把立地条件好,适宜林业产业发展的林地,建成高效速丰林和林下经济的基地。
    三是封育质量到位。加快森林培育速度,增加森林资源,提高森林覆盖率是我县当前林业建设的主要任务之一。但是,如果仅有林地面积和森林覆盖率的增长,林分结构和质量以及林业产值效益得不到提升,林业跨越式发展的目标最终也无法实现。加快封山育林发展步伐,不仅是森林面积、森林覆盖率的增加,更是森林质量和效益显著提高。也就是说,在加快封山育林建设步伐的同时,要始终坚持“质量为先”的方针,切实按照各种类型封育技术要求,扎实做好各项工作,真正实现封得住、能提高、见成效。
    四是高位推动到位。各乡镇要充分发挥主体作用,实行“一把手”负责制,成立高规格的组织机构,坚持高位推动,像抓林改和“一大四小”工程一样抓好封山育林工作。同时,由于封山育林涉及方方面面的利益,林业部门要积极争取上级项目资金,各乡镇政府要充分调动各种经营主体开展封山育林积极性,变被动封育为主动封育,使广大封山育林者从中受益。
    五是权益落实到位。封山育林时间跨度长、分布地域广、涉及林农多、工作难度大,必须按照《方案》的要求,建立长效发展机制,保障封育主体的权益,做到不封无主林。要在不改变林地用途和封育管理目标的前提下,利用林间隙地和封育区外的林地,适度进行林业开发,发展林下种植业、养殖业和森林旅游观光等产业,实现以短养长。各乡镇特别是要处理好对合同到期的承包户与原林农的租赁关系,对采取股份制、股份合作制、承包制等形式封山育林的,要依法明确收益分配比例,并签订合同,以免引起不必要的纠纷,防止给封山育林工作带来负面影响。
    六是依法治理到位。依法治理是开展封山育林的重要环节,封不封得住,管得好不好,主要就是看依法治理的到不到位。各乡镇要组织人员深入开展调查摸底,摸清林区治安形势,对重点村组、重点林区、重点山场、重点对象逐一进行排查;要切实担负起属地管理责任,做到“四有”:即有巡护队伍、有巡山制度、有乡规民约、有考核奖惩,明确护林员的职责、权利和义务,加强对护林员的管理培训,使其成为既能封山护林,又能育林造林的能手。林业和公安部门要加强联系,要及时发现和制止一切破坏封山育林工作行为,将封山育林区的林木、林地作为管理重点,严肃查处违法犯罪活动,对乱砍滥伐、偷砍盗伐、非法偷运无证木材的不法分子要从严打击,对无证经营、加工和收购无证木材的加工企业要坚决予以取缔和关闭,并从严处罚。要通过整治全县的林政秩序,打击一批长期从事破坏森林资源的不法分子,使我县的林区秩序得以稳定,为开展封山育林创造一个良好的环境。。
    三、加强领导,强化措施,确保圆满完成封山育林工作
    封山育林是一项长期、艰巨的系统工程,必须依靠各地、各部门各单位以及全社会的共同努力。
    一要加大宣传力度。要通过广播、有线电视、新闻网站等各种形式,大力宣传封山育林的重要意义、法规政策和涌现出的先进典型,提高大家的思想认识,增强全社会植树、爱绿、护林意识,为封山育林营造良好的舆论氛围。
    二要强化工作责任。封山育林、发展林业是一项社 ……(未完,全文共5237字,当前只显示2521字,请阅读下面提示信息。收藏县长在全县封山育林动员大会暨森林防火工作会议上的讲话

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