标题:副县长在全县2017年新农合筹资工作会议上的讲话
在全县2017年新农合筹资工作会议上的讲话
县委常委、宣传部长、县府副县长

同志们:
今天,县人民政府决定召开全县2017年新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)筹资工作会议,这次会议的主要任务是总结我县近几年来新农合工作的经验,安排部署2017年全县新农合筹资工作。刚才韩显灵主任已经具体介绍了《凤山县2017年新型农村合作医疗筹资工作实施方案》。目前,全县2017年度新农合筹资工作即将拉开,为使这项工作正常有序开展,下面我讲几点意见:
一、总结成绩,正视差距,进一步增强做好新农合工作的信心和决心。
近几年来,我县紧紧围绕_及自治区、市有关工作要求,各乡(镇)和相关部门认真按照县委、县人民政府的统一部署,积极探索、扎实推进,为新农合制度的建立和工作平稳运行做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成果,具体可以归纳为以下几个方面。
(一)农民参合率稳步提高,保障能力显著增强。
新农合工作开展以来,我县农民参合率逐年稳步上升,参合率从2012的 98.38%到2016年的99.52%。各级财政补贴逐年增高,2012年_、省、县级财政为每个参合农民补贴240元,2016年提高到540元,报销补偿封顶线提高到10万元。随着筹资标准的提高,新农合制度保障能力明显增强。
(二)受益面逐年扩大,农民真正得到了实惠。
 2016年1月1日至2016年10月31日,我县参合农民受益人数达17.07万人(次),补偿医疗费 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1037字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 部对政策理解的不深不透,导致广大农民对新农合政策认识上存在误区;政策宣传没有全面进村入户,面对面的宣传做得不够到位;宣传氛围不浓厚,声势不够大、不持久。由于宣传工作还不够到位,导致不少农民群众对新农合的有关政策和报销程序不完全知晓和了解,往往是患病后或需要报销补偿时才去多方打听,了解相关情况。同时,部分群众也不完全了解新农合保大病、保住院的适当补助、互助共济的性质。二是筹资工作长效机制没有形成。由于筹资工作在我县乃至全市都没有现成的模式和很好的经验,各乡(镇)目前主要采取下计划、乡村干部逐户上门收取的方式筹资。由于工作量大面广,加之筹资工作中的表册、新农合卡的填制内容多,给我们的筹资工作带来了一定的难度,一些乡村干部在收不齐参合农民的筹资款时,只能采取垫付的形式完成任务,一定程度上又增加了基层负担。三是医疗技术服务能力有待提高。部分乡、村医疗机构服务能力不高、技术人员短缺、不能很好地提供就近的基本医疗服务,不能满足群众医疗服务需求,影响了农民参合的积极性。四是保障能力弱,参合积极性亟待调动。我县目前存在定点医疗机构收费偏高、保障能力延伸范围不广等问题,一定程度上也影响了农民群众的参合积极性。五是制度不完善,管理和监管水平有待加强。目前,我县村级门诊报销还没有全面实行,参合农民的受益面不够大,乡村一体化和统一价格还没有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不断探索和完善科学的运行机制和管理模式。
    以上这些问题如不引起高度重视和及时加以解决,势必影响到我县2017年新农合工作的顺利实施。因此,全县上下务必深化对新农合工作的认识,把新农合工作摆到重要位置,全力以赴,迎难而上,消除畏难情绪,及时解决工作中出现的问题,确保按要求完成各项工作任务。
    二、明确任务,完善措施,稳步推进新农合各项工作
    当前,我们既要抓好今年新农合各项工作的收口,又要谋划明年工作思路,确保2017年全县新农合工作取得更好的效果。按照自治区、市要求,我县2017年新农合工作的重点是:完成2017年新农合筹资任务的硬性指标:农民参合比例达到全县农业人口的97%。从这个数字看,我们的筹资任务相当艰巨,能否完成这项硬性指标,关键在于我们如何抓好落实。为此,我们要全力做好以下五个方面的工作:
    (一)广泛宣传发动,充分调动农民参合的积极性和主动性。
    建立新农合制度,农民群众既是推动力量,也是最终受益者。要把这件好事抓好,关键在于群众认识是否到位、政策宣传是否到位、工作发动是否到位。各乡(镇)、各部门要把宣传工作摆上更加突出的位置,针对部分农民对新农合了解不深不透、存在疑虑和担忧的问题,在认真分析和研究的基础上,制定切实可行的宣传方案和宣传措施,通过多种形式广泛宣传,营造舆论氛围,使新农合政策真正深入人心。要结合受益群众的典型事例,有针对性地宣传建立新农合制度的意义,使农民群众充分了解自己参加新农合后的权利和义务,明白报销的办法、程序和比例,消除农民的疑虑和担心。2017年农民个人缴费标准为150元;住院病人补偿最高支付限额(封顶线)由2010年的3.5万元调整为10万元;这些重要调整的目的是扩大参合农民享受医疗补助的范围,缓解农民经济负担,让农民享受更多的实惠,尤其要向群众讲透讲清政策,增强他们参加新农合的积极性和主动性。
    (二)强化资金筹措,确保按时完成筹资任务。
    建立新农合制度,资金筹措是基础,同时又是难点工作。说是基础,在于只有农民自筹资金筹集到位,并达到规定的覆盖面,上级才会拨付配套资金;说是难点,在于参合资金每年都要征缴,牵涉群众切身利益。对此,各乡(镇)、相关各部门都要高度重视,把资金筹措作为重点,全力抓好筹资工作。这里我要特别强调,筹资要坚持农民自愿,严禁垫资、摊派和弄虚作假,严禁为了抢进度、赶任务而强行征收。一要规范筹资程序。按照登记造册、收取基金、开具票据、填发合疗卡等程序进行。二要严肃筹资纪律。禁止为片面追求农民参合率,强迫农民缴费,强迫乡(镇)卫生院、村屯干部代缴,或用财政拨款以及其他垫付形式进行缴费等错误行为和作法。三要明确参合条件。参合对象必须是县内常住农业人口,必须要以户为单位全员参加。四要落实相关优惠政策。对农村五保户、低保对象户、优抚对象等参加新农合的,个人缴费部分仍继续由县民政局按有关政策规定代缴参合资金,确保上述群众参加新农合的优惠政策落实到位。要做到原参合农民继续参合,未参合农民积极参合,各乡(镇)特别要关注外出务工农户的参合,提高参合率。五要加强资金管理。农合资金实行日清日结,并及时上解入库,严禁坐支、挪用。要通过全县上下的共同努力,确保在2017年2月28日前全面完成新农合资金的筹措任务,为明年新农合工作开展打下坚实基础。
    (三)强化基础建设,提高医疗服务水平。
    基层医疗卫生服务体系,是新农合工作的技术依托。从几年来运行的基本情况看,农村医疗卫生服务网络初步建立,新农合工作_进一步理顺。各乡(镇)、相关部门要以开展新农合为契机,把新农合工作与农村卫生体 ……(未完,全文共5597字,当前只显示2694字,请阅读下面提示信息。收藏副县长在全县2017年新农合筹资工作会议上的讲话

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