标题:在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

同志们:
这次全县人口和计划生育工作会议,是在全县上下深入贯彻落实科学发展观,奋力推进**经济社会跨越发展的新形势下,县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才,智坤同志认真总结了2011年的人口计生工作,安排部署了2012年人口计生工作,我完全赞同。谯勇同志传达学习了地委有关“双降”目标文件精神、各乡(镇)、县直责任部门也都签订了2012年度人口计生工作目标管理责任书,希望大家会后,认真抓好贯彻落实。去年,省委、省政府明确提出降低人口出生率和人口自然增长率的双降目标。因此,实现“双降”目标是我们当前抓计生工作最终目的,全县各级各部门要牢牢抓住“双降”这个目标,积极应对第四次生育高峰的挑战,发扬团结协作、迎难而上、顽强拼搏的精神,主动作为,确保全县人口出生率和人口自然增长率下降。一年来,全县常住人口出生率、人口自然增长率分别较上年下降0.47、1.44个千分点,符合政策生育率较上年提高了0.46个百分点,实现了既定的人口双降目标,在全市的目标管理考核中获得了二等奖,各乡镇也均完成了县下达的人口计划和符合政策生育率责任目标。这些成绩是值得肯定的,借此机会,我代表县委、县政府向辛勤工作在人口计生战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!希望大家继续牢牢抓住“双降”这个目标,一以贯之地抓好落实,确保2012年人口计生工作增比进位、再创佳绩。下面,我就如何做好今年的计生工作,讲三点意见。
一、认真总结,看清形势,切实增强做好当前人口和计生工作的责任感和使命感
抓人口计生工作,首先要搞清楚什么是人口出生率,什 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1149字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 清醒头脑,充分认识做好人口和计划生育工作的极端重要性,以对党和国家、对人民群众、对子孙后代高度负责的精神,进一步增强政治责任感和历史使命感,克服消极厌战情绪,始终坚持降低人口出生率和人口自然增长率作为人口计生工作的首要任务不动摇,把提高出生人口素质作为重要途径不动摇,切实将国策意识和战略思维贯穿人口计生工作实践始终,时刻绷紧人口计生工作这根弦。

    二、突出重点,强化措施,集中精力抓好今年各项工作的完成

    就我县来看,影响人口出生率的主要有两个因素,一是由于我县正处第四次生育高峰,导致规律性上升,二是早婚早育较为突出,导致了政策外人口出生率居高不下。为此,全县各级各部门要突出抓住降低人口出生率、提高符合政策生育率、降低出生人口政策外一孩、二孩和多孩率、提高已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实率六个指标,着重在全程跟踪管理服务、工作保障措施、提高出生人口素质三个方面实现突破。第一、要着力降低人口出生率。2012年人口出生率计划控制在12.5‰以内,比上年下降0.48个千分点。要实现这一目标,一是要严格控制政策外生育率;二是要积极引导群众放弃二孩生育,对2011年1月1日以后出生的一孩夫妇放弃二孩生育并办理独生子女证的提前现场奖励6000元,对之前生育的,按原标准提前奖励2000元至4000元;三是要有选择性的引导一孩夫妇采取避孕节育措施,延缓生育第二孩。第二、要着力提高符合政策生育率。2012年人口出生率计划控制在96%以上,比上年提升0.78个百分点以上。要实现这一目标,一是要严格控制政策外多孩生育,具体控制的个数要分配到各乡镇,强化跟踪服务管理,同时加大对因干部监管不到位导致常住人口政策外多孩生育的责任追究;二是在育龄夫妇年龄和民族成分上加强协调,公安、民委对民族身份出现错误的育龄夫妇(原是少数民族或直系亲属是少数民族错误登记为汉族)进行更正恢复,使政策外生育变成政策内生育;三是要对乡镇主要领导进行逐月约谈打招呼,警醒乡镇党政一把手重视到位,措施到位,效果到位。第三、要着力降低出生人口政策外二孩和多孩率。2012年计划政策外二孩控制在1%以内,比上年下降1.19个百分点以上。政策外多孩控制在2.4%以内,比上年下降1.18个百分点以上。要实现这一目标,主要是要对不符合生育二孩、多孩的夫妇进行严格控制,强势落实重管对象的全程跟踪管理监控,强势落实导致多孩生育的责任追究。第四、要着力提高已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实率。2012年计划长效避孕节育措施落实率达87%以上,比上年上升18.32个百分点以上。要实现这一目标,一是要对全县育龄妇女落实节育手术情况进行全面摸底,对应落实未落实节育手术的,是国家干部的由其单位负责人负责动员落实,并停发当事人工资等,不是国家干部的要多措并举抓落实;二是要对未办理第二孩生育证的农村一孩夫妇全面落实上环手术;三是要加大对二孩以上育龄夫妇绝育手术的落实力度;四是要对部分禁忌症患者、离异、伤偶、在押等原因的育龄人群做好准确统计,减少应术未术的统计数。第五、要着力在全程跟踪管理服务上取得新突破。近两年来,全面推行了计划生育全程管理服务,但落实不好,执行不力,发展不平衡,没有取得应有的成效。乡镇党委、政府必须把提高执行力放在重要位置,真正把实施计划生育全程管理服务变成实实在在的行动。在提高执行力问题上,乡镇党委、政府又处于最关键、最重要的位置,直接影响、决定着执行力的大小和成效。提高执行力,首先要做到态度坚决,不打折扣;其次,要注重统一乡、村两级干部的思想,从而形成合力。再次,要注重研究工作方法,避免盲目性,增强预见性。在具体工作中,必须以摸清怀孕对象底数为基础、为前提,然后再分类确定不同的管理服务对象,乡、村干部要采取包组、包户、包对象的方法予以全程监控管理。在工作方法上,要学会“统筹兼顾、突出重点”,各类怀孕对象都需要进行兼顾服务,但重点是应结扎对象,重中之重是坚决管住政策外怀孕对象,立足于抓早抓紧,及早采取补救措施,从而杜绝政策外出生。乡(镇)要坚持月坚持季考核制度,县人口计生局要强化经常性指导督查,县委政府每个季度要就督查情况召开一次人口形势分析会,通报情况,对存在的问题责令限期整改、严肃问责,对工作中存在弄虚作假、出现严重滑坡的乡镇,要对党政主要领导诫勉谈话,严重影响全县人口计生工作的要作免职处理。全县各级党委、政府和各有关部门要上下一心、同心协力,做到全县一盘棋,扎实推进人口计生工作再上新台阶。第六、要着力在计生工作保障措施上取得新突破。一方面,要加大投入,提供后勤保障。今年,县财政投入人口计生事业的经费要达到人均15元。乡镇财政对人口计生事业的投入要严格按责任状要求保证到位,只能增加不能减少。要确保农村税费改革转移支付的10%用于人口计生事业,确保社会抚养费全额用于人口计生工作,不得以任何方式挪用和截留。另一方面,要强化计生干部队伍建设,提供人才保障。各乡(镇)党政一把手要亲自抓计生工作,并明确一名能力强、责任心强、政治过硬的副职协助分管,并配强驻村干部。村支“两委”的主要领导,凡是在计生工作中不履行职责或履行职责不好的,一律撤换。编制部门与人口计生部门要加强沟通协调,尽快建立计划生育奖励扶助机构,加快人口计生执法督查大队的建设进度,做到机构不减、人员合理、结构科学、职责明确。要加大对人口计生干部的培训力度,着力培养和造就一支密切联系群众、敢打硬仗、高素质的人口计生干部队伍。第七、要着力在巩固提高出生人口素质上取得新突破。各乡镇要健全孕前、孕中、保健预防出生缺陷工作模式,实 ……(未完,全文共6205字,当前只显示2988字,请阅读下面提示信息。收藏在全县人口和计划生育工作会议上的讲话

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