| 标题：乡镇维稳应急处置预案1.4万字 |
| 乡镇维稳应急处置预案1.4万字 1、总则 1.1编制目的 规范应对突发公共事件行为，建立健全统一、高效、科学的突发公共事件应急、决策、指挥和防控体系，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护_，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据 依据宪法及有关法律、法规、规章、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发［2005］11号）及《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《六安市突发公共事件总体应急预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》，结合我镇实际，制定本预案。 1.3分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1、自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。 2、事故灾难类。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。 3、公共卫生事件。主要包括传染病疫情，_性不明原因疾病，食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 4、社会安全事件。主要包括_袭击事件、重大刑事案件、民族z-教事件、经济安全事件、涉外突发事件和_性事件等。 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。国家制定的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》以下简称《分级标准》，国务院主管部门制定的较大和一般突发公共事件分级标准，是突发公共事件信息报送和分级自转的依据。 1.4适应范围 本总体应急预案适用于全镇范围内可能发生的或者已经发生的，需要由镇人民政府负责处置的一般突发公共事件的应对工作以及配合上级指挥机构对发生在本镇区域区的特别重大或重大、较大突发公共事件应急处置工作。 本预案指导全镇的突发公共事件应对工作。 1.5工作原则 （1）以人为本、减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程序地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。 （2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急结合，常态与非常态相结合，做 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1954字，正式会员可完整阅读）…… （4）联系镇应急领导组各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查； （5）承担组织编制、评估、修订镇政府突发公共事件总体应急预案的具体工作； （6）指导有关企业应急预案的编制工作； （7）加强与毗邻镇的联系，建立健全应急工作协作机制。 （8）镇应急领导组交办的其他工作。 2.2工作机构 镇政府有关部门依据有关法律、法规、规章和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作，贯彻落实镇应急领导组有关决定事项；承担相关临时应急指挥机构办公室的工作，及时向镇应急领导组报告重要情况和建议，指导和协助各村委会、有关企业组织做好突发公共事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。 2.4村机构 村领导组是本区域突发公共事件应急管理工作的主要机构，负责本区域各类突发公共事件的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本地实际情况予以确定。 2.5专家组 镇应急领导组聘请有关专家组成镇应急工作专家组。其职责是：平时为镇应急领导组提供决策咨询和工作建议；在应对突发公共事件时，为现场指挥部提供指挥咨询服务。专家组成员名单由镇应急领导组确定。 2.6应急联动 在突发公共事件应急处置工作中，镇有关单位、OO公安派出所为应急联动单位。需要前应急联动单位参与处置突发公共事件时，由负责应急指挥工作的现场应急指挥部向镇应急领导组报告，经镇应急领导组批准，由镇应急联动中心联系有关应急联动单位参与应急处置工作。 3运行机制 镇、村委会和有关企业建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。 镇、村委会和有关企业会同有关部门，整合各有关各方面资源，建立健全快速反应系统；加快建立统一接报、分级分类处置的应急平台；加强农村应对突发公共事件能力建设。城镇要充分发挥在应急救援工作中的骨干作用，协调周边地区开展应急救援工作。 较大突发公共事件的应急管理工作流程示意图见附件。 3.1预测与预警 镇村委会和有关企业、镇府有关部门、各监测机构要综合分析可能引发各类突发公共事件的预测预警信息并及时上报。镇应急联动中心整合监测信息资源，依托全镇系统办公业务资源网及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统。 镇应急联动中心设立统一的突发公共事件信息接收平台，接收各村居委会和有关企业镇政府有关部门、各监测机构报送的突发公共事件信息。 3.1.2预警级别和发布 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。依次用红以、橙色、黄色和蓝色表示。 镇应急联中心接到突发公共事件信息后，应当立即进行分析、决断或者组织有关部门和专家进行分析、评估和预测，对可能达到一般预警级别的，向镇应急领导组提出建议，由镇应急领导组发布预警决定，及时向事件可能发生地村居、有关企业通报；对可能达到特别重大、重大和较大预警级别的，按照“统一接警、分项处置”的原则，向镇应急领导组提出建议，由镇应急领导组作出上报决定。对可能涉及到镇外的要视情况及时向其通报。 预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布、调整和解除可通过通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。 镇应急领导组发布、调整和解除一般预警信息，镇应急管理办公室应当及时向**县应急管理办公室报告。 3.1.3预警期的先期处置工作 进行预警期后，镇村居委会和有关企业可以根据预警级别和实际需要采取以下措施：宣传应急和防止、减轻危害的常识；转移容易受到突发公共事件危害的重要财产；封锁、撤离或者疏散已受到或即将受到突发公共事件危害的人员，并妥善安置；要求各类应急急救援队伍和人员进入待命状态；调集所需物资和设备；确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行；法律、法规、规章规定的其他措施。 3.1.4预警结束 可能导致发生突发公共事件的因素已经消失，政府有关主管部门在报经镇应急领导组同意后，向社会宣布解除预警。 镇应急领导组作出预警和解除预警决定，应急管理办公室应当及时向上一级应急管理办公室报告。 3.2应急处置 3.2.1信息报告制度 当突发公共事件发生之后，事发地村、有关企业、镇政府有关部门应当按照《分级标准》在规定的时间内如实向镇应急管理办公室报告突发事件的相关情况，不得瞒报、迟报和漏报，同时通报有关地区和部门。信息报告按照突发公共事件的发展分为以下三种： 首先报告是指突发公共事件发生之后，事发地村、企业或先期处置部门应在2个小时之内将一般突发公共事件的情况向镇管理办公室报告。对较大、重大或特别重大的突发公共事件要立即报告，法律、法规另有规定的，从其规定。报告的内容包括：发生的时间、地点、现场的基本情况、发展趋势、负责现场指挥人员的联系方式、请求支援的情况等。 后续报告是指在首次报告后，对事故原因态势、人员伤亡与救护、财产损失、现场指挥与处置、需支援等情况由事发地村、企业现场指挥部向镇应急办公室作进一步报告。报告的内容包括事故原因、现场情况、发展趋势、人员伤亡与救护情况财产损失情况、现场指挥与处置情况需支援的情况等。 总结报告是指突发公共事件已经得到控制或已经结束，由事发地村、企业、先期处置部门或现场指挥部及时向镇应急管理办公室如实报告整个突发公共事件的详细情况。总结报告应当包括：事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其效果）、应急处置过程中存在问题、今后应采取的防范措施和改进应急处置措施的建议、评估应急预案在突发公共事件应急工作中的作用，并针对应急预案存在的问题，提出相应的修改意见。 镇应急管理办公室要及时汇总上报突发公共事件的重要信息和情况同时将镇应急领导组领导同志作出的处置突发公共事件的指示传达给有关地区和部门，并跟踪反馈落实情况。 镇应急管理办公室要及时掌握各类突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能深化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受（分级标准）限制。 突发公共事件涉及港澳台侨、外籍人员的，按照相关规定办理。 3.2.2先期处置 突发公共事件发生后，事发地村委会、有关企业和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇应急联动中心报告。 3.2.3应急响应 当镇应急联动中心接到首次报告之后，应当立即将有关信息报送镇应急管理办公室（镇政府办公室）有关领导。应急管理办公室要迅速查明情况，提出建议意见报告镇应急领导组。镇应急领导组根据不同情况，分别采取下列措施： 对于达到特别重大、重大、较大突发公共事件的，立即责成镇应急联动中心向**县应急联动中心报告，报告的时间最迟不得超过事发后三小时，同时应当采取有效措施防止事态扩大，并按照上级应急机构的指示，进行应急处置，控制事态。 对于达到一般突发公共事件的，镇应急领导组召集紧急会议研究决定启动相关的专项预案和相应应急指挥部。市应急指挥部根据专项预案，迅速下达应急处置指令，组织、协调、指挥各有关部门、单位、专业应急队伍及现场指挥部，及时有效地进行处置，控制事态。 3.2.4指挥与协调 对于一般突发公共事件，相应现场应急指挥部到少要有一名总指挥或副总指挥必须立即赶赴现场，并根据专项预案，统一指挥或指导有关地区、有关部门开展应急处置工作。主要包括： （1）组织协调有关地区和部门负责人、专家和应急队伍参与应急救援； （2）制定并组织实施抢险救援方案，防止引发次生、衍生事件； （3）协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地非镇属单位与村居委会和有关企业的关系和调度各方应急资源等； （4）部署做好维护现场治安秩序和当地_工作； （5）及时向镇应急领导组报告应急处置工作进展情况； （6）研究处理其他重大事项。 需要镇政府多个相关部门共同参与处置的突发公共事件，由该类突发公共事件的业务主管部门牵头，其他部门予以协助。 根据需要现场指挥部可以有针对性地设立以下几个职能组：综合协调组、应急处置组（抢险救灾、工程抢险、疫情防治、现场处置）、后期保障组、安全保卫组和医疗救护组、人员疏散组、通信保障组、新闻报道组、善后处理组、疫情处置组、专家技术组等。这样更有利于分工协作，保障应急抢险紧张有序地进行。 3.2.5其他情况的处置 突发公共事件涉及或者可能影响到镇外的，有关主管部门应视情向涉及地同级人民政府有关主管部门通报，并同时向上级政府及有关部门报告。 突发公共事件中有港澳台或者外国籍人员伤亡、失踪、被困、需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家进行通报时，由政府办向**县外事侨务办、**县台办按规定渠道上报上饶市政府相关部门。 在_发生涉及本镇公民和机构的突发事件，镇应急领导组要积极配合上级应急指挥机构开展应 ……（未完，全文共14067字，当前只显示5080字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇维稳应急处置预案1.4万字） 上一篇：乡镇信访工作自评报告 下一篇：关于积极参加市“十佳基层党组织” 评选活动的通知 相关栏目：乡镇 乡镇社区 计划规划 五一和五四节日专题 |