| 标题：在2016年海事局工作会议上的讲话 |
| 求真务实 奋发进取 开创“十三五”**海事科学发展新局面 ——在2016年**海事局工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和_总书记系列重要讲话精神，认真落实全国交通运输工作会议、全国海事工作会议和福建海事局工作会议部署要求，总结2015年及“十二五”工作，明确“十三五”发展思路，布置2016年主要任务。我讲三个方面的意见。 一、2015年工作及“十二五”发展回顾 一年来，在交通运输部、部海事局和福建海事局的正确领导下，**海事局以“三化”建设为统领，围绕“3+1”重点工作，坚持抓安全保稳定、抓队伍强素质、抓作风树形象，全面完成各项年度目标任务，全局海事中心工作、行政综合管理和党建工作继续保持良好发展势头，**海事事业呈现出稳中有进的良好局面。 2015年，辖区船舶进出港50.1万艘次，港口货物吞吐量2.1亿吨，集装箱吞吐量918万标箱，客运吞吐量3697万人次，同比下降20.4%、增长2.5%、增长7.1%和下降1.1%。辖区沿海海域发生水上交通事故6起，死亡或失踪0人，沉船1艘，直接经济损失约1841万元，没有发生大等级及以上事故和船舶污染事故，“四项指标”全面受控，辖区安全形势持续稳定并好于去年同期。港口建设费征收2.68亿元，同比下降7.3%。综合预算执行率100%。工作成效主要体现在以下六个方面： （一）强化综合治理，辖区安全形势稳中趋好 综合监管体系日趋完善。坚持“把握规律、抓住重点、关注异常、给力预防”的工作思路，从“教育、制度、责任、诚信”四个方面加快构建综合监管体系。建立实施**水域船舶定线制和报告制，优化通航环境，提高通航效率，打造福建辖区首条“海上高速公路”。加强航运企业源头综合质量安全管理，督促企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理意识和水平。统筹开展桥区水域、沿海小型货运船舶、“假资历、假配员”等专项整治活动，从严监管，防患未然。 重点船舶监管有力推进。吸取“东方之星”轮事件教训，强化恶劣天气预警预控，进一步加强厦金、厦鼓航线调整后的安全监管工作，编制形成《客渡船分类管理手册》，客渡船监管模式更加完善。按照“抓两头，控中间，补短板，追刑责，海陆联动”的思路，开展四轮砂船集中整治行动，开辟涉刑案件移送渠道，专项整治威慑力显著提升，有力打击内河船舶非法参与海上运输。制定实施《关于进一步加强辖区船载危险货物集装箱监管工作的意见》，厘清海事监管职责，危险品集装箱监管 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1763字，正式会员可完整阅读）…… 基础装备保障不断加强。全力推进重点项目储备工作，船员考试评估示范基地建设前期工作进展顺利，刘五店工作船码头项目得到交通运输部工可批复，双狮山电台改造项目得到市发改委立项批复，20米级海巡艇建造完工。建立《海巡船艇运行管理工作手册》，成立船艇维护技术鉴定小组，船艇“管用养修”再上新台阶。成立科技课题专家组，开展“台湾登记直航客船现场监管服务”等课题研究，着力打造“智慧海事”。 （五）坚持以人为本，队伍内生动力不断增强 领导班子和干部队伍建设不断加强。持续抓好两级班子自身建设，完善班子工作规则和议事规则，班子综合能力持续增强。贯彻中央关于干部管理一系列新规定，健全完善干部管理制度体系，开展干部人事档案专项审核工作，干部管理基础进一步夯实。加大干部教育培训力度，用好中心组学习、科级干部培训班、选送党校培训等载体，队伍整体素质不断提高。 人才队伍素质稳步提升。全面开展“大培训大练兵大比武”活动，共组织培训57次，激发队伍内生动力，营造比学赶超良好氛围。建立教育培训师资库，成立履约英语学习小组，挖掘队伍潜力，提高队伍素质。完成机关公开选调工作人员和工作人员轮岗交流工作，队伍整体结构更加优化。加强青年人才队伍建设，东渡局荣获“福建省青年文明号”称号，鹭江局荣获“福建省青年突击队”称号。 （六）持续改进作风，党建保障作用更加凸显 作风建设持续深化。认真开展“三严三实”专题教育和“党员干部作风建设年”活动，抓好上党课、专题调研、党性分析和整改落实“四个关键”，狠抓全局作风建设，教育实践活动整改成果进一步夯实。顺利迎接部巡视组巡视，狠抓反馈意见整改工作，建立长效机制。 基层党建不断强化。调整机关支部设置，探索推进直属机关党委公推直选换届选举相关工作，构建机关党建新格局。加强党支部标准化建设，开展年度党建考核，激发基层党建活力。加强支部品牌、党员之家和联创共建平台建设，打造党建特色工程。 软实力建设深入推进。成功蝉联“全国文明单位”荣誉称号，政务中心被授予“全国巾帼文明岗”荣誉称号，文明创建开创新篇章。抓好“先行官”、“三化”建设、船舶定线制等重大主题宣传策划，办好《海事之窗》、手机报，塑造海事良好形象。局工会被授予系统模范职工之家荣誉称号。 党风廉政建设全面加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，开展党风廉政建设专题会和批评性约谈，以问题为导向，层层传导压力，实化抓手，强化责任担当。加强教育引导，扎实开展廉政教育月和廉政文艺作品征集活动，持续推进“清风海事”廉政文化品牌建设，海沧局被评为系统首批廉政文化示范单位。深入推进政风“大走访”，制定《政风建设重点关注名单管理办法》，组织开展廉政共建，营造风清气正良好氛围。加强监督执纪，严明纪律规矩。一年来，全局没有发生违纪违法案件。 “十二五”时期是**海事快速发展的五年。五年来，我局始终坚持走内涵式发展道路，保安全、抓改革、促发展，“十二五”既定目标全面实现，辖区安全形势持续稳定，各项工作取得了长足进步，为美丽**共同缔造、促进**港航经济发展提供了有力支撑。 这五年，是安全监管凸显新成效的五年。我们坚持安全第一、预防为主，抓住“四类重点船舶”、“四季七节”时段、“一道四线”水域等重点对象，全面加强船员、船舶、船公司、通航环境等安全要素管理，建立实施船舶定线制，构建隐患排查治理长效机制，消除超限船舶、厦鼓航线木质客渡船等一批安全隐患，推进巡航救助一体化建设，提升海事监管能力和应急处置水平。在辖区进出港船舶年均50多万艘次、港口货物吞吐量年均2亿多吨的情况下，保持了辖区安全形势的持续稳定。与“十一五”末比，辖区沿海海域水上交通事故数、死亡失踪人数、沉船艘次、直接经济损失同比分别下降77%、100%、67%和上升7%。成功救助人员1663人，救助船舶134艘次，人命救助成功率99.5%。 这五年，是公共服务注入新内涵的五年。我们认真推进海事职能转变，主动把海事工作融入经济社会发展全局，出台“便利运输、保障安全、促进发展”十五项服务措施，积极服务海域清淤、轨道交通等重点工程建设，促进码头改造升级和港口经营单位整合，成功举办2012年海峡两岸海上联合搜救演练，开展36个科技项目研究并有效转化为管理政策，打造出“海峡千里眼 两岸守护神”、“五元化游艇管理”、“平安客运 和谐厦金”等一系列服务品牌，得到了地方政府和社会各界的充分肯定和广泛好评。 这五年，是海事发展增添新实力的五年。海事基础设施、执法装备和信息化建设得到明显改善，新建码头1处、溢油应急设备库1座，列编海巡船艇3艘，建成“8站1中心”VTS监管格局，现场综合执法系统投入使用，全局“三基”数据库基本建成，形成了辖区全覆盖、24小时运转、信息化程度较高、快速反应的立体化监管网络。后续基础设施建设项目前期工作扎实开展，为“十三五”发展奠定基础，取得良好效果。 这五年，是队伍建设迈上新台阶的五年。我们着重加强领导班子建设，注重抓班子带队伍，班子抓大谋总、引领发展的能力明显增强。积极推进干部人事制度改革，建立科学合理的干部评价与使用机制，共提任干部75人次，转任170人次。全面实施新“三定”方案，顺利完成核编转制工作，行政机构全面纳入公务员管理，建立起权责一致、分工合理、执行顺畅的两级海事管理架构。深入开展“大培训大练兵大比武”活动，推进菜单式培训、在线培训等培训方式，加大领军人才和青年人才培养力度。2名同志入选中国海事领军人才库，2个提案列入提交IMO提案，实现零的突破。 这五年，是依法行政和综合管理提升新效能的五年。我们深入推进海事治理体系和治理能力现代化建设，执法体系不断健全，执法行为不断规范，执法监督不断加强。加强和提升综合管理能力，全面开展行政管理制度“立改废”工作，建立运行综合管理体系，完善目标管理和绩效管理，建成现代化档案室，构建精细化、科学化预算管理模式，实现了综合管理高水平、内部运转高效能。连续五年在福建海事系统年度目标任务考核中名列第一，连续三年被评为**市绩效考核优秀单位。 这五年，是党的建设呈现新气象的五年。我们坚持将党建工作融入中心工作，扎实开展创先争优、党的群众路线教育实践、“三严三实”专题教育等活动，激发了党员的先锋模范作用，改进了工作作风，形成了和谐发展新态势。落实“两个责任”，强化“四个一双”工作机制，推行“制度+科技”廉政风险防控体系，建立“7+*”廉政教育月模式，打造清风海事廉政文化品牌，党风廉政建设得到全面加强。成功创建并保持“全国文明单位”荣誉称号，涌现出“全国巾帼文明岗”、“全国交通运输行业文明职工标兵”、“直属海事系统十大杰出青年”等一大批先进集体和个人，共取得省部级以上荣誉称号6项。 五年来，在推进**海事事业发展的实践中，我们深刻体会到：一是必须坚持“三化”建设统领发展，不断增强海事凝聚力、战斗力和影响力，推动**海事发展由量变向质变跃升；二是必须坚持有效履职和规范执法，理清职权，长效管理，确保辖区安全形势持续稳定；三是必须坚持“人才强局”战略，推进分类分级培养，营造人才成长环境，提升队伍整体素质，形成“人尽其才、才尽其用、人才辈出”的良好局面；四是必须坚持党建政治保障，加强领导班子和干部队伍建设，积极践行群众路线，强化落实“两个责任”，引领和促进海事科学发展。 同志们，这些成绩和经验的取得，得益于上级部门的正确领导和地方党委政府的大力支持，得益于全体干部职工的团结一心和奋力拼搏。在此，我代表局党组和领导班子，向所有关心和支持**海事事业发展的各级领导，向广大干部职工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也十分清醒地看到，**海事发展中还存在一些薄弱环节。主要体现在：海事监管能力还不能完全适应辖区港航经济快速发展的要求；部分干部职工的执法水平、综合素质和工作作风还不能完全适应职能转变的要求；综合管理水平和整体工作效能还不能完全适应科学发展的要求；现有品牌以及可推广的经验还不能完全支撑**海事“排头兵”的地位作用。这些问题需要引起我们高度重视，在“十三五”发展中加以克服和解决。 二、“十三五”发展的基本思路 “十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是建设交通强国基本实现交通运输现代化的关键期，是海事系统实现“三化”建设总目标的决战期，也是福建海事加快发展赶 ……（未完，全文共12694字，当前只显示4584字，请阅读下面提示信息。收藏在2016年海事局工作会议上的讲话） 上一篇：在2016年教育教学质量总结表彰暨中小学招生工作会议上的讲话 下一篇：市邮政业发展“十三五”规划 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |