标题:常务副县长在全县经济工作会上的讲话
常务副县长在全县经济工作会上的讲话

同志们:
根据会议安排,我着重就今年的项目投资工作讲以下六个方面的意见。过后,游明书记将对2015年经济工作作出部署安排,请大家认真抓好贯彻落实。
第一、强投入,求困境突破
当前,我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,“三期叠加”的现象将成为我国经济社会发展段时期的新常态。全省经济工作会议指出了我省经济发展新常态的具体体现:一是坚持既要“赶”又要“转”,加快推进新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展是一种新常态;二是坚守发展和生态两条底线,实现百姓富和生态美有机统一是一种新常态;三是用好改革开放关键一招,坚持开放带动、投资驱动、创新驱动共同推动发展是一种新常态;四是坚持领导干部以上率下、勇于担当,以自己的辛苦指数换取人民群众幸福指数是一种新常态。如何把握好务川的定位,明确好务川的方向,研究好务川的问题,就要把务川的发展放到_、全省新常态的大背景中去思考和谋划。从我县的发展实际来看,全县经济社会发展总体水平还很低,发展条件还很差,发展欠账也很大,亟需加快各行业和各领域的建设投入。从我县与其他相关地区相比较来看,我们已经错过了以房地产开发投资为重点的第一轮发展机遇,也错过了以举债投资为重点的“时间换空间”的第二轮发展机遇,在当前宏观经济政策背景下,争取快速发展将面临更多更大的困境。因此,我们必须将县情实际与上级政策更加紧密地结合起来,及时更新思路,转换手段,更加坚定以投资拉动经济、以投资做大经济、以投资弥补发展欠账,千方百计加大投入,打胜投资硬仗,助推经济发展,实现困境突破,促进经济总量、质量、均量“三量齐升”,努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。根据县委全会明确的工作 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1241字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 重点村庄、交通干线沿线及旅游景区村庄修建性详细规划编制工作,突出民族风格,体现主题风貌,促使县城、乡镇、农村建筑风格、建设风貌形成特点,成为亮点,升为景点;其五是规划的质量要确保。囿于我们的技术力量、专业水平制约,相关重点规划可以依托外脑、借助有资质有实力的机构参与编制,进一步提升专项规划的质量和水平。六是规划要延伸编制实施计划。我们的专项规划不能仅停留在总体、宏观的布局层面,必须有具体推进的时间表、路线图,要有具体操作的措施计划。因此,专项规划一经县人民政府批准,各牵头单位就要迅速开展规划实施方案编制工作,要将专规确立的目标、方向、布局、措施具体设计出来,以年度或阶段工作计划的形式组织实施。
    二要突出规划项目。没有项目作为落脚点,再好的规划也是一纸空文。因此,各项规划必须牢牢把握项目策划这个关键。要结合国家政策导向、市场经济发展导向、产业发展趋势导向、务川发展现状及潜力趋势,将项目这个载体夯实、做足、做充分。各单位要上下联动、集思广益,尽力拓展项目的广度,挖掘项目的深度,提炼项目的精度,认真策划项目实施的手段和方式,努力提高项目规划质量。
    三要突出规划对接。首先是各项专项规划要无缝对接,相互配套。各个专项规划相互间不能各唱各调、互不相融,形成几张皮,甚至造成规划“打架”,带来发展导向、资源配置的紊乱和浪费,为避免这种问题,我强调三点:一是县领导小组办公室要制定纲要、专规联席会商制度,在相互佐证、共同认可的基础上推进各项规划有序编制。同时,领导小组办公室必须开展经常性的协调督导工作,促使各专项规划形成和谐的“大合唱”。二是各项专规编制单位要切实加强与领导小组办公室的主动对接,不能闭门造车、草率定案。交通、水利、电力、旅游、工业、农业等重点专项规划,一定要相互融贯,互促互补。三是要认真研究_和省的政策。政策是发展的支撑,也是规划的支撑。政策研究不透,规划的对接面就苍白无力,规划的内容就是镜花水月。其次,规划特别要加强与上级的对接。我们编制的若干规划,必须争取更多项目、更多产业布局进入省、市规划,甚至是挤入国家层面的规划,这是规划的重中之重。规划没有实现项目、布局向上级规划的融入,就变成了我们的自娱自乐。目前,我们已经邀请省发改委相关专家,成为我县“十三五”规划编制的顾问,为我县总体规划做出指导。花小钱,办大事,能带来的价值和效益远非花费些许资金可比。
    第三、强规范,求发展提速
    规范化运行、标准化实施,是高质量完成目标任务的重要保障,是真正实现发展提速的关键。当前我县规范化管理程度不高,尤其在项目建设和投资管理工作中存在许多不容忽视的问题。从客观层面看,工程建设与管理的专业技术力量严重不足,项目建管点多面广,工程建设条件落后,制约了项目建设的实效性、工程管理的规范性。但我个人认为,主要还是主观因素占多,_在于项目建设与投资管理的机制建设完善,规范性太差,且相当一部分单位缺乏项目规范意识,经办的项目程序手续不全、档案资料散失、工程造价和资金_偏弱、工程发包程序不严谨等问题十分突出。要解决以上问题,唯有加强项目建管制度建设,用制度保障工程建设效率与效益,用制度强化项目规范有序实施,用制度推动项目经济全面提速。
    一是要加强项目实施过程_,规范项目建设程序,实现项目管理实施优质高效。今后凡是县乡级财政资金安排的项目,包括上级投资的有关项目,要建立健全完整的项目建设管理程序,严格规范项目决策、项目审核批准、工程造价及审核、项目交易、项目验收和审计及资金支付程序。不满足基本程序的项目,一律不得启动;违背基本程序启动项目实施的单位,坚决按相关规定对责任人实行问责。要建立财政投资审计评价中心,完善财政投资资金审核、评估机制,切实保障财政资金的节约和有效利用。今后所有单位的项目,包括政府采购,所需工程或采购预算方案必须报经财评中心审核评估,再按相应渠道和相关程序开展工程发包。要建立公共资源交易中心。全面整合发改、住建、交通、水利及政府采购等公共资源交易职能,切实扭转工程项目招投标及采购工作条块分割、无序管理等局面;建立健全项目投资规范化管理机制和交易机制,促使全县各乡镇、各单位工程项目发包在统一的平台上阳光操作,并有效防止恶意抬标、恶意串标等行为发生。通过强化项目决策和审批程序,着力解决项目建设“该不该做、合不合法”的问题;通过财评审计平台,着力解决工程项目“需多少钱来做”的问题;通过交易平台,公开公平公正地解决工程项目“由谁来做”的问题,全面推进项目实施规范化。
    二是要加强财政资金运行_,规范财政资金收付程序,集中小钱办大事,为项目支撑提供充分的财力保障。财政资金的运行安全和有效节省,往往与最终的收付环节关系密切。通过财政审计评价中心和公共资源交易中心两个平台,财政资金的节省率会得到有效提高,但真正实现资金的最大节省,还得靠财政资金收付中心作最后的把关。通过财政部门的初步核算,完善财政收付平台运行和把控机制,对今年的财政资金节省量将突破1.5亿元左右。要建立和强化财政资金收付中心,全面改革财政资金收付中心现行运行机制,对部门预算、直接支付、乡财县管、工程资金支付、税收代扣代缴等实行全封闭式管理和运行,有效减少资金损失,实现集中小钱办大事的目标。通过支付平台,切实解决好财政资金包括工程款项“资金如何用”的问题。
    三是要规范国有资产管理,为固定资产投资提供有力的平台支撑。近期,根据县委政府的安排,我们已经初步完成了国有资产深度清理工作。通过深度清理,我县管理的国有资产从10多亿提升到近40亿,这是各级各部门相互协作、排除万难、不懈努力的结果。然而,清理工作是否全面、是否深入、是否彻底,是否到位,还有待时间的检验。接下来,我们要认真研究,如何规范有序地将国有资产置于有效的管理之下,让每一分资产都得到良性的经营运作,充分发挥其经济效益,切实为务川经济社会快速发展提供有力的平台支撑。
    第四、强对接,求基础夯实
    去年9月底,_出台了《关于深化预算管理制度改革的决定》,明确提 ……(未完,全文共6702字,当前只显示3227字,请阅读下面提示信息。收藏常务副县长在全县经济工作会上的讲话

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