标题:在全县脱贫攻坚与县域经济发展暨基层党建工作推进现场会议上的讲话
强化责任显担当 建强堡垒促发展
全力夺取脱贫攻坚和县域经济发展双胜利
--在全县脱贫攻坚与县域经济发展暨基层党建工作推进现场会议上的讲话

同志们:

今年是“十三五”的开局之年,是我县与全市同步在全省率先全面建成小康社会的重要一年,也是脱贫攻坚的关键之年和“基层党建推进年”。县委、县政府决定召开这次会议,目的是深入贯彻中央、省、市一系列重要会议精神和重大决策部署,研究我县脱贫攻坚、经济发展和基层党建工作,确保圆满完成各项目标任务。

近期,中央、省、市先后召开了精准扶贫建档立卡工作现场会、易地扶贫搬迁电视电话会、“直过民族”人口较少民族脱贫攻坚推进会、全国集中连片贫困地区抓基层党建促脱贫攻坚工作座谈会、全省基层党建工作会、全省脱贫攻坚暨县域经济发展推进会和全市脱贫攻坚与县域经济发展暨基层党建工作推进现场会,对脱贫攻坚、县域经济发展、基层党建工作进行了全面安排部署,提出了一系列新思想、新举措、新要求,充分体现了中央、省、市对脱贫攻坚、县域经济发展和基层党建工作的高度重视,也充分说明这三项工作对于实现全面建成小康社会目标的极端重要性。我们一定要系统把握这三项工作紧密联系、互为依存、不可分割的协调统一性和整体联动性,充分认识到只有通过脱贫攻坚目标的圆满完成,才能促进全县经济健康发展,也只有通过全县经济健康发展,才能促进脱贫攻坚任务圆满完成,最终实现脱贫攻坚与经济发展“双促进”;要深刻领会实现“双促进”关键在党、关键在人的科学论断,把基层党组织建设成坚强的战斗堡垒,为脱贫攻坚与经济发展提供坚强保障。

刚才,我们现场观摩了玉泉山小组易地搬迁、青龙社区基层党建和烤烟“2260”产业扶贫项目建设情况。各乡镇(街道)党(工)委书记作了表态发言,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴,结合实际创新推进,确保脱贫攻坚、经济发展和基层党建工作全面进步、全面过硬。下面,我讲三点意见。

一、坚定敢打必胜的信心和决心,全力以赴打赢脱贫攻坚战

县委、县政府历来高度重视扶贫开发工作,特别是“十二五”以来,始终把脱贫攻坚 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1460字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 上就业,转移到城镇落户,实现稳定脱贫。同时,大力开展农民工“返乡就业创业”行动,鼓励有技术的外出务工人员返乡创业,实现更多的贫困群众稳定就业。要全力“扶”,通过发展生产脱贫一批。要紧紧围绕土地和劳动力两个要素,立足贫困地区自身的资源配置条件、产业基础和市场需求,大力推进产业结构调整,因地制宜选择发展产业;要创新产业发展方式,在发展传统产业的基础上,鼓励发展农产品加工业,不断延伸产业链,提升产业附加值,促进贫困群众增收。要积极探索推进一二三产融合发展,支持家庭农场、龙头企业带动农民发展多形式的适度规模经营,将贫困农户纳入到产业链中,建立利益联结机制,让贫困群众分享产业链环节的增值利益。同时,通过“扶贫到户贷款”或“贷免扶补”创业贷款,积极支持有能力、有条件创业的贫困户自主创业,助力贫困人口脱贫。要重点“搬”,通过易地搬迁脱贫一批。由于生存环境差、不具备基本发展条件等原因,我县需要实施易地搬迁的自然村共有22个,涉及115户414名贫困群众,这些贫困人口很难实现就地脱贫。要坚持“量力而行、保障基本”原则,认真搞好调研,摸清基本情况,制定好2016-2017年搬迁规划,把易地扶贫搬迁与新型城镇化、农业现代化和新农村建设相结合,科学确定和细化落实集中安置与分散安置的多种方式,着力提升村寨布局、村寨详规和民居设计水平,认真落实中央、省、市补贴和信贷政策,健全完善党委政府组织、规划引导、政策项目支撑、典型示范、群众作为主体全过程参与的工作推动机制,确保群众搬得出、有业就、能增收、稳得住,实现稳定脱贫。当前,要加快推进小新寨、柒树林、舍阴寨3个易地搬迁项目。要着力“保”,通过社会保障兜底一批。扶贫部门建档立卡贫困户信息与社保部门农村低保户信息要“无缝”对接,对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力、且符合保障条件的贫困群众,按程序全部纳入农村低保进行兜底脱贫,做到应保尽保、应扶尽扶。要认真落实好教育、卫生等公共服务保障政策措施,让每一项惠农政策真正惠及贫困群众,助推贫困群众脱贫。

    (三)压实脱贫责任,解决好“谁来扶”的问题。扶贫攻坚是一项复杂的系统工程,需要党委、政府、社会共同参与,才能取得实实在在的效果。一要强化脱贫攻坚责任落实。各乡镇(街道)党政主要领导要认真落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制,坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,统筹做好精准识别、进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作,建立脱贫攻坚报告和督查制度,形成层层抓扶贫、全力促攻坚的局面。当前,从全省、全市情况看,我县扶贫开发项目建设滞后,县联席办要尽快研究“四到县”资金的使用,尽快启动、推进相关项目建设。华溪镇要扎实做好整乡推进项目相关工作,近期我们将举行华溪镇整乡推进启动仪式;通红甸乡要紧紧围绕市级要求,加快项目扫尾工作,迎接市级的检查验收;要加快推进红坡、岔纳、火特、倒马坎、大母公竜、矣得6个行政村和矣甫村委会向家沟、平坝村委会田房2个自然村整村推进项目建设,确保按时完成建设任务。要加强对脱贫攻坚工作的督查考核,把脱贫攻坚实绩考核纳入年度综合目标考核内容,对扶贫工作不力的单位和个人给予追究问责。同时,要严格管理扶贫项目资金,严禁截留挪用、优亲厚友、虚报冒领、贪污私分扶贫资金等行为发生,对违法违纪行为一律严惩不贷。二是做好定点帮扶工作。定点帮扶部门要认真履行“挂包帮”责任,根据所帮扶村的实际统筹协调、精准施策,着力在扶贫产业开发、公共服务及基础设施建设等方面加大帮扶力度,及时协调解决工作中困难和问题;发改、财政、交通、人社、农林水等部门要认真研究政策,结合贫困村、贫困户的实际,在资金、政策、技术等方面给予帮扶。三是充分发挥驻村扶贫工作队作用。要充分发挥好沟通协调作用,把各项惠民政策传递落实到基层,把广大群众的需求和愿望反馈上来,发挥好上情下达和下情上达的桥梁和纽带作用;要指导好贫困村统筹抓好脱贫攻坚与加强基层党建、美丽乡村建设等各项工作,促进贫困村全面发展。四是充分调动贫困群众主动性积极性。要教育引导贫困群众树立自尊、自立、自强意识,唤醒主体意识和主体自觉,不等不靠、自力更生,靠辛勤劳动改变贫困落后面貌。要引导贫困群众积极参与帮扶工作,发动贫困群众积极参与扶贫规划编制、项目选择和实施、资金使用管理等过程,发挥好群众在扶贫攻坚中的主体作用。五是构建全社会参与扶贫大格局。要着力加大宣传力度,积极创新宣传形式,充分利用各类媒体,广泛宣传实施脱贫攻坚的重大意义、方针政策、成效经验和先进典型,激发全社会关注扶贫、参与扶贫的热情,不断壮大社会扶贫力量。

    二、坚定争先创优的信心和决心,全力以赴加快县域经济发展

    强县才能富民,加快县域经济发展,是脱贫攻坚的根本保障。“十二五”以来,在市委、市政府的坚强领导下,我们始终坚持以提高经济增长质量和效益为中心,着力打基础、调结构、建支柱、保生态、惠民生、促稳定,沉着应对各种挑战,全县经济呈现平稳健康发展的态势,各项经济指标年均呈两位数以上增长,GDP成功突破70亿,在2015年县域经济考核中排名全省第18位;城镇和农村居民人均可支配收入分别达28881元和10651元,高于全省的26373元和8242元,较2010年分别增79.2%、105%,人民生活水平明显提升。但在发展中,我们也存在一些急需解决的困难和问题。一是经济总量小,2015年我县GDP为70.2亿元,排名全市第7位,仅为红塔区的11.4%、全市的5.6%。二是发展不平衡,各乡镇之间发展水平差距较大,其中宁州街道经济总量占全县的55.6%,而通红甸仅占全县的1.8%。三是产业发展层次低,资源粗加工型产业多,竞争力不强,持久发展的动力不足。四是财政收支矛盾突出,保运转、保民生、保增长压力大。五是投资不足,有效拉动经济增长的大项目、好项目少,2015年我们累计完成固定资产投资38.7亿元,总量居全市末位。只有切实解决好这些问题,才能推动全县经济加快发展。新形势下加快全县经济发展,要以“五大发展理念”为引领,坚持把脱贫攻坚与项目建设、产业发展、统筹城乡、保障和改善民生等结合起来,促进经济发展环境不断改善、竞争力不断提升,确保到2018年全县GDP突破百亿大关。

    (一)扭住扩大投资不放松,增强县域经济发展新动力。当前,我县的发展处于投资拉动阶段,抓住了投资,就抓住了经济发展的“牛鼻子”。全县各级各部门要牢固树立“抓投资就是抓发展”的理念,认真做好产业发展规划和重大项目策划,落实项目建设和投资目标责任制,千方百计争项目、抓投资,确保固定资产投资年均增长30%以上。要扎实推进“五网”建设,全力配合做好弥楚高速(华宁段)建设相关工作,抓实澄华高速前期工作,扎实推进自然村“村村通硬化路”和县域道路交通提档升级等工程;抓好小箐水库、三家村水库等项目前期工作,实施以水源工程、城镇供水工程、污水处理工程为重点的水利项目建设;抓好天然气管道华宁支线、县城天然气综合利用等工程建设,加快实施接入网络改造提升工程,不断夯实发展基础。要切实抓好重点建设项目用地、资金等要素需求,做细 ……(未完,全文共9457字,当前只显示3794字,请阅读下面提示信息。收藏在全县脱贫攻坚与县域经济发展暨基层党建工作推进现场会议上的讲话

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