标题:科学施策“破四难”强势推进脱贫攻坚战
科学施策“破四难” 强势推进脱贫攻坚战

**族自治县始终将脱贫攻坚工作列为“头号工程”不放松,以贯彻落实7月11日全县脱贫摘帽誓师大会会议精神为工作重点,立足实际,对症下药,采取超常规措施,破解脱贫攻坚战中面临的四大难题,疏通工作“瓶颈”,确保了脱贫攻坚战强力推进,全县掀起了贫困户主动申请脱贫摘帽高潮。
一、实行“动态监测”,破解“难控全局”问题
在环江“五验五评六统一”精准识别出2015年贫困户1.8422万户6.6647万人的基础上,因我县贫困人口多、结构复杂,帮扶干部来自不同战线,素质参差不齐,帮扶方式、项目多种多样。如何能够进一步准确、全面掌握全县脱贫攻坚情况,做到“底子清”、“信息明”以便对症下药,确保工作出实效。我县于7月初多方实践,认真总结,探索并实施“动态监测”机制。
(一)建立户、村、乡、县四级“表格监测”机制。我县将贫困户家庭基本情况、八有一超、帮扶措施、帮扶联系人等信息汇集成《贫困户精准脱贫动态监测表》、《家庭收入测算表》,要求干部根据贫困户的真实状况每月28日前填写一次,并报村委统计上报和存档,使帮扶干部、村干、包村干部随时掌握贫困户脱贫进展。同时,还印发了《贫困村脱贫摘帽动 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略857字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 领全县建档立卡贫困户群众脱贫摘帽)新措施。一方面直接放贷。对全县符合贷款条件的建档立卡贫困户,并有能力发展种养、乡村旅游、餐饮服务、商品流通等产业的,根据信用评级和实际需要,贫困户可申请5万元的免抵押、免担保的信用贷款,同时政府贴息3年。另一方面委托经营。对没有能力发展产业的贫困户,政府成立了国有企业——农村投资有限责任公司,鼓励贫困户贷款后通过农投公司承接,委托企业、合作社经营,经营单位每年给帮扶对象委托经营资金8%的收益金。通过实施这一措施,不仅提高贷款发放率,同时提高了扶贫资金的使用率以及对贫困户的覆盖率,促进扶贫产业发展。为了实施好“六联一带”政策,我县加强合作社建设力度,目前全县有合作社126个,并鼓励这些合作社以及县内其它旅游、文化等企业吸纳无产业贫困户的小额信贷,带动更多的贫困户增收致富。为了规范运作,我县扶贫办、财政局、农投公司、妇联和各乡(镇)党委政府与农合机构互相配合,根据申请贷款农户的信用评级,合理确定贷款额度和期限,加强金融风险防控。截止7月29日,全县累计发放扶贫小额信贷5,121笔(户),累计放贷金额2.4亿多元,发放户数完成率达27.78%,打破了工作僵局。
    (二)集中解决了基础设施资金紧缺难题。道路交通方面,受7月份的两次严重水灾的影响,全县大部分乡镇基础设施受到不同程度的破坏,对此,我们在困难面前不低头,及时整合资金1.2个亿,修建屯级公路35条,目前全县17个预脱贫村20户以上的自然屯公路未达标的只有125条,占5%;村级服务设施方面,已经整合资金500万元建设明伦豪洞村没有办公场所、篮球场,川山镇琳琅村、东兴镇标山村没有篮球场等公共服务设施;村级宽带网络方面,目前全县尚有下南乡玉环村2个自然屯尚未通广播电视信号,东兴镇标山村未通宽带网络,对此,我们已经整合专项扶贫资金100万元,并组织相关技术人员进场施工,确保年内解决。
    (三)加大了产业扶持力度。为解决“一超”问题,我县加大了产业扶持力度,组织人员深入村屯对贫困户进行分类指导发展生产,对有劳动力、有土地能种的贫困户鼓励其加快发展产业,对无劳动力、有土地贫困户鼓励其出租土地或以土地入股的形式参与生产开发,对无劳动力无土地面积少的贫困户用扶贫资金(物)入股加入合作社。目前,全县特色优势产业覆盖贫困户达82%,“一乡一特色”、“一村一品”格局正在形成,产业开发资金到位投入1700.8万元。
    三、创新激励机制,破解“不愿摘帽”难题
    针对全县大多贫困户想多享受优惠政策而不想脱贫、依赖政府扶持而不努力发展经济、生怕被摘帽而不如实汇报家庭经济状况,给数据采集、科学分析、决策部署、具体行动带来了很大困难,严重制约工作整体推进的实际。我县采取“扶持贫困户、激励脱贫户”办法,出台激励政策。
    (一)激励脱贫户。对努力发家致富、比预期提早脱贫并主动向政府申报、通过认定的脱贫户,在危房改造、产业发展、金融帮扶、养老保障、女儿上学等方面进行奖励。如:2016年脱贫摘帽的奖励3000元,2017、2018年再分别奖给巩固发展金2000元、1000元;这些贫困户实施危房改造,除安排规定补助资金外再奖励1.2万元;有能力发展产业的扶助5000元;主动提出申请并通过认定;家中有60岁以上的老人、读高中以上子女的,除享受原有补助政策外,政府再分别一次性补助800元、600元等等。
    (二)激励村屯集体。出台了“20户以上无贫困户自然屯优先安排屯级道路硬化项目”、“每个贫困村补助一个合作社13万元”等措施,鼓励贫困户相互帮助,抱团发展,共同脱贫。通过实施一系列激励措施,使贫困户从原来的“要我脱贫”向现在的“我要脱贫”转变,树立了“脱贫光荣”理念,生产良好效果。自8月4日政策出台后,5日6日仅2天时间,全县就有1714户主动申请脱贫,扭转了被动工作局面。
    (三)表彰和鞭策并举。为了确保激励政策落到实处,在我县领导带头带领下,所有联系干部都深入到贫困户,宣传政策,解释政策,并利用环江电视台、本地《家园》杂志、环江官方微信微博进行宣传,让贫困户知晓政策,积极响应。此外,我县还采取建“红黄榜”办法,即在各乡、村、 ……(未完,全文共4011字,当前只显示2228字,请阅读下面提示信息。收藏科学施策“破四难”强势推进脱贫攻坚战

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