标题:市2017年度脱贫攻坚工作总结
市2017年度脱贫攻坚工作总结

在省委、省政府和省扶贫开发领导小组的正确领导下,在省扶贫办的关心指导和大力支持下,滨州市委、市政府坚持以_精神和__扶贫开发战略思想为指导,坚决贯彻落实_和省委、省政府对脱贫攻坚的决策部署,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,牢牢把握“精准”要义,统筹谋划,周密部署,创新机制,强化措施,脱贫攻坚各项工作扎实深入、成效显著,圆满完成年度减贫任务目标。
一、脱贫攻坚工作基本情况
(一)提高政治站位,坚决履行脱贫攻坚政治责任
市委、市政府坚持以人民为中心的发展理念,从旗帜鲜明讲政治的高度,把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,高度重视、高位推进。市第九次党代会确定了“建设更高质量更高水平的小康滨州”目标,对脱贫攻坚提出了更高要求。市委、市政府主要领导对脱贫攻坚重点工作、关键环节亲自安排部署,分管领导精心谋划、身体力行,抓部署推进、抓督导落实。市委常委会、市政府常务会先后5次专题学习_、省委脱贫攻坚决策部署和相关会议精神、专题听取全市脱贫攻坚情况汇报。市扶贫开发领导小组先后召开7次领导小组成员会议,10余次现场推进会议、座谈会,领导小组组长、副组长经常召集扶贫工作碰头会、调度会,研究解决工作中的难题。全省脱贫攻坚推进会后,市委市政府主要领导亲自部署审计核查和整改成效“回头看”活动,亲自听取审计核查组情况汇报,确保了全市脱贫攻坚工作的正确方向。市委常委亲力亲为进村入户抓扶贫,第四轮“联村为民”活动包保帮扶20个贫困落后村,为扶贫开发解剖麻雀、探索思路和办法。落实县乡党委政府脱贫攻坚主体责任,强化“四级书记”抓扶贫的工作格局,县区党委书记认真履行“第一责任人”职责,盯靠“一线”研究部署、调度督导脱贫攻坚推进工作。市人大常委会对 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1251字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 生重大意外变故、重大疾病的,随发生、随识别纳入,及时精准帮扶。今年,将市定贫困线确定为4200元,将超过省定标准但达不到4200元或脱贫不稳定的农户作为市定贫困人口进行管理。目前,已为2575名贫困人口建立台账。
    (三)严格资金管理,确保每一分钱都用在贫困群众身上
    2017年,按照财政专项扶贫资金投入增幅不低于上年度财政收入增幅的要求,市财政列支专项扶贫资金6000万元;各县区财政专项扶贫资金总额达到8276.5万元,均比去年增长10%以上,加上_、省财政拨付我市的6291万元,全市各级财政专项扶贫资金2.06亿元。为确保每分钱都用在贫困人口身上,一是完善精准分配、高效使用的资金投放管理使用机制。制定了《专项扶贫资金管理办法》,实行“报账制管理,专账制核算”制度。印发《关于进一步规范财政专项扶贫资金使用管理的通知》,在扶贫资金使用管理上明确了“五个不准、十一个严禁”。把扶贫资金使用情况列为每次督查考核的重点检查内容,组织审计、扶贫部门开展专项审查;聘用第三方审计机构全程参与扶贫资金审计,及时发现和纠正资金管理使用不规范问题;纪检、检察加大对扶贫资金管理使用情况督查力度,对向扶贫资金“伸黑手”“动奶酪”的违法违纪行为严肃查处。健全完善了风险防控、过程监管、责任追究长效工作机制。二是探索扶贫资金资产保值增值使用机制。着眼于扶贫资金资产保值增值、滚动发展,设立了滨州市产业扶贫投资基金,委托有实力的国有经营单位管理,每年按一定比例提取收益,全部精准用于建档立卡贫困户受益脱贫。今年已整合投入5500万元,力争三年内总规模达到3亿元。统筹整合产业扶贫投资基金收益和“慈心一日捐”、彩票公益金,设立了特困人口脱贫帮扶基金,及时对特困人口及无扶贫项目覆盖的帮扶救助。今年已将300万元特困基金分两批拨付六个县区,对3920名特困群众进行了帮扶。三是积极探索金融扶贫新路径。充分发挥金融扶贫脱贫攻坚“弹药库”作用,高度重视金融扶贫工作。市长崔洪刚专门对加强金融扶贫专门作出批示,市委副书记张凯、副市长贾善银多次召集金融扶贫专题会议,不断探索工作推进机制,创新金融产品。今年以来,在推广“光伏扶贫贷”模式基础上,借鉴“盐池模式”,探索建立了“政府部门+金融机构+扶贫企业+贫困户”的“养牛扶贫贷”模式。1—11月份,全市风险补偿金和贴息资金累计投入7566.6万元;发放小额扶贫信贷3.77亿元,同期增长97.26%,覆盖7465名贫困群众;落实扶贫再贷款4.06亿元,覆盖1968名贫困群众。比如,阳信县发放畜牧龙头企业“养牛扶贫贷”6000余万元,带动建档立卡贫困人口294人,辐射3000多名贫困人口脱贫增收。
    (四)突出效益原则,加大产业扶贫推进力度
    把扶贫项目作为群众增收的载体,与农业供给侧结构性改革紧密结合,与当地资源禀赋和产业优势“精准”对接,依托龙头企业等带动能力强的实体,把扶贫项目纳入农业现代化产业发展体系,集中实施了一批有效益、可持续的产业扶贫项目。在扶贫产业项目实施管理上,坚持市场导向和效益原则,不断提高项目的产业化、组织化程度。一是选好建好项目。对新上项目,立足地域资源禀赋和产业特色,科学规划项目实施方案,认真搞好效益评估,确保项目和发展前景;加强扶贫产业项目库建设,重点县区每年规划50个产业项目,其他县区20—30个产业项目。2015年以来,全市共实施扶贫项目1161个,其中,特色种养加类441个、占38%,光伏、电商、旅游等新兴产业431个、占37%,节水灌溉、投资等其它类289个、占24.9%。二是管好用好项目。对因资金碎片化、项目体量小导致效益差的项目,坚持贫困户利益优先的原则,及时变更项目内容,实施有稳定收入的项目。针对扶贫项目重建轻管的问题,制定了《扶贫项目运营管护制度》和《扶贫资产登记管理办法》,对扶贫项目运维管理、经营管理等方面进行了明确规定,镇村按照要求完善了项目管理制度。为确保扶贫资金资产保值增值,制定了“扶贫资金和项目管理长效机制”,积极探索所有权、管理经营权、收益权“三权分置”模式,让懂经营的能人或有实力的实体管理,不断提高扶贫项目组织化、集约化程度和效益,加强扶贫动态监控,及时掌握项目管理和收益情况,对项目收益率达不到6%的及时进行整改。三是抓好项目收益分配。严格扶贫项目收益和分配管理,确保优先用于帮扶建档立卡贫困人口。根据贫困户贫困程度,坚持差异化分配原则,因户因人精准分红。把扶贫项目收益分配与贫困人口动态管理搞好对接,及时将新出现的贫困人口、返贫人口纳入收益分配范围。目前,全市扶贫产业项目见效率达98%,收益3726.78万元,覆盖了68501名贫困群众。
    (五)强化政策落实,全力确保脱贫群众“两不愁三保障”
    按照“两不愁、三保障”标准和“有劳动能力全就业、无劳动能力全兜底、创业项目全支持、子女教育培训全保障、大病医药费用全救助”精准举措,针对贫困_的帮扶救助需求,强化政策供给,因贫对症施策。一是完善贫困群众医疗保障救助体系。积极开展健康扶贫,在全面落实贫困人口城乡医保、大病保险等医保政策的基础上,为建档立卡贫困人口按每人135元的标准购买大病医疗商业补充保险,截至10月底,已为10871名建档立卡贫困群众报销大病医疗商业补充保险718.18万元,赔付率62.5%;严格落实健康扶贫“八个一工程”,救助减免资金821.4万元、覆盖1.6万贫困群众,对建档立卡贫困人口实行健康查体,并建立了健康档案,确保患病贫困人口全部纳入健康管理服务范围。二是加快贫困户危房改造。把群众住房安全作为脱贫的必要指标,加大贫困户危房改造力度。以政府购买服务形式组织第三方对全市贫困户住房情况进行全面排查,住建部门对摸排出的8996户疑似危房进行核实,对确认的5765户贫困户危房,各县区通过重建、修缮、集中供养、村内幸福院、动员子女孝善养老等多种方式,进行了集中搬迁改造,截至9月底已全部完成。三是大力推进教育扶贫。把教育扶贫作为斩断穷根代际相传的根本措施,加大贫困户子女就学救助力度。全面核查落实贫困家庭子女入 ……(未完,全文共8106字,当前只显示3252字,请阅读下面提示信息。收藏市2017年度脱贫攻坚工作总结

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