标题:2018年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案
2018年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

为坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战,持续改善我乡营商环境,将机关作风整顿列为一项长期性工作,常抓不懈,常年坚持。结合我乡实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神,按照省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、市委工作会议、县委十六届六次全会作出的作风整顿优化营商环境部署,突出问题导向、深化改革创新,以苦练内功、增强本领、优化环境、服务发展为重要内容,以上下联动、条块结合、系统延伸为主要方式,集中开展专项整治,提升服务工作质效,提升干部能力素质,着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾,坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事,推进机关作风持续好转、营商环境明显改善,着力打造务实高效政务环境、公平有序市场环境、开放包容招商环境、严肃公正法治环境、温馨和谐社会环境,为建设美丽泰来提供有力支撑。
二、整顿范围
乡镇机关全体工作人员、各站所工作人员、所辖各村。
三、整顿重点
聚焦省市深化机关整顿作风优化营商环境会议上指出的突出问题,坚决防止“四风”反弹回潮,持续整顿“三个坏把式”“五个坏作风”集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足等影响营商环境的突出问题。
(一)解决政府失责失信、不依法行政问题。重点是:市场意识、法律意识淡化,在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”,不严格履行法律程序;重复交叉执法,重处罚轻管理甚至只罚不管;不讲诚信,责任不履行、承诺不兑现,新官不理旧账;执法随意性强,方法简单粗暴;对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不执行或者以各种借口 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1331字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 、党的十九大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市第十三次党代会、市委十三届二次全会、市委工作会议、县委十六届六次全会精神。在学习阶段首先要加强对外交流,充分学习借鉴他人先进经验,不断提高服务本领。其次是要树立典型,并使典型起到模范带头作用,使各单位互相学、比着学,切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。最后要组织业务培训,围绕培养专业能力、专业精神,开展岗位大练兵、业务大比武活动。各乡镇、单位在五月底前要制定所有岗位应知应会理论和业务标准,开展测评考试,对不达标的进行岗位调整。二是开展培训,营造氛围。把优化营商环境建设作为县委党校培训、县委中心组学习、各部门日常学习的重要内容,组织业务知识、业务技能系统轮训,做到全覆盖、无死角,努力打造业务精能力强作风好的干部队伍。在全县大兴优化营商环境之风,大行优化营商环境之举,营造主动为企业、投资者和创业者提供优质服务的良好氛围和营商文化。三是提升法治素养,形成勤于学习好作风。各单位、各乡镇要通过定期开展教育与培训加强党规党纪和法律法规教育,并充分利用媒体、网络等开展多形式宣传活动,以案释纪、以纪析案,用身边人身边事警示干部、教育职工,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,着力营造依法办事、公平公正的营商环境。四是提高工作精细化水平,形成严谨细致好作风。大兴严谨细致之风,落实工作“五个细”,即:掌握情况细、分析问题细、制定方案细、配套措施细、工作落实细。各乡镇,各单位要制定学习方案,提高工作人员精细化工作水平,并充分融入到工作之中。同时要根据责任分工建立工作清单,形成对本职工作的全面掌握。摒弃粗放式工作模式,坚决克服工作“跑粗”,通过健全制度、完善流程、规范标准、加强监督、细化考核,形成工作精细化的常态,打造服务型机关。
    (二)开展专项清理整治。一是找准问题症结。坚持问题导向,通过自己找、组织点、群众提、互相帮等方式,回看群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”专题教育、省委巡视和市委巡察反馈中涉及作风方面的问题以及2017年机关作风整顿尚未整改到位的问题,真正把问题查深、查细、查实、查全、查准。二是开展专项清理整治。开展政府失信违诺专项清理,由政府办总体负责,分级汇总政府对企业失信违诺清单,逐企逐项依法依规限期解决,建立政府和工作人员失信记录,作为考核评优、提拔使用的重要参考,打造诚信政府形象,带动社会诚信建设,此项需在十月末前完成。开展机构编制专项清理,由编委办总体负责,结合新一轮党政机构改革,综合设置内设机构,整合职责交叉、重复设置、分工过细、人员偏少的内设机构;深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离,优化配置资源,此项需在十月末前完成。开展民生领域专项整治,由民生办总体负责,聚焦精准扶贫、民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗等重点领域,聚焦村(社区)、乡镇、学校、医院、派出所等与群众日常生活息息相关的单位,找出群众对其反映最多、最强烈的问题开展专项整顿,打通作风整顿“最后一公里”。要突出整改实效。各乡镇、各单位针对查摆问题建立整改清单,明确整改任务、责任部门、责任人、完成时限,挂图作战、挂账整改、办结销号,整改不到位不放手,整改情况在一定范围内公示,务必把管党治党责任压力传递到最基层,此项需在十月末前完成。开展“执纪监督治怠政”专项活动。由纪委总体负责,强化执纪问责力度,以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律重拳整治消极怠政行为。严厉整治“慵懒散慢”和不担当问题,严肃查纠涉企优惠政策落地“梗阻”行为,全力破解招商引资项目审批服务难,严肃查处破坏营商环境的违纪违法行为,确保优化营商环境措施落实到位。实行规上企业效能监测点全覆盖,强化对营商环境建设的动态管理。坚决查处打击报复投诉企业的行为,持续强化破坏营商环境问题问责力度,营造企业敢于发声、直指问题的良好氛围,此项需在十月末前完成。开展涉企执法专项整治活动。由各涉企执法部门分别负责,严禁未经审批擅自实施对企业的各种检查,坚持凡查必备。除国家、省、市统一部署和实名举报投诉外,涉企执法部门未经备案,一律不得擅自进入企业开展行政执法活动;未经备案的行政执法活动,一律追究相关单位和人员责任;未经报批,一律不得要求企业主要负责人到场陪同,着力打造“不诉不查”的涉企执法环境。切实改善政务环境、市场环境、投资环境、法治环境,此项需在十月末前完成。三是突出整改实效。各乡镇、各单位针对查摆问题建立整改清单,明确整改任务、责任部门、责任人、完成时限,挂图作战、挂账整改、办结销号,整改不到位不放手,整改情况在一定范围内公示。
    (三)构建开放包容招商引资环境。结合“放管服”为市场主体“松绑”, 放宽市场准入。推行市场准入负面清单制度,组织实施公平竞争审查,拓宽民间投资领域和范围,简化企业开办和注销程序。整治招商引资和市场准入方面的问题,破除阻碍民营经济发展的准入门槛;拆除限制民营企业、外地企业进入本地市场的各种壁垒;按期兑现政府做出的承诺。
    (四)开展服务企业满意度测评工作。县作风整顿优化营商环境领导小组办公室工作人员深入企业开展满意度测评工作,由企业负责人、企业主管部门负责人对全县服务企业的单位在公正廉洁、依法行政、服务质量、办事效率等方面进行测评。测评小组将测评结果反馈给泰来县深化机关作风整顿优化营商环境领导小组主要领导,对测评排名靠后、服务企业不到位的单位主要领导进行约谈,努力营造我县风清气正的营商环境。
    (五)全面落实“1+4”服务工作质效保障体系。借鉴浙江“最多跑一次”模式和广州优化营商环境经验,以“只说一次、马上就办、办就办好”为工作目标,所有服务窗口和部门单位要健全“1+4”服务工作质效保障体系,确保各项服务措施落实见效。一是严格落实“四零四有”标准。将“四零四有”服务标准向基层延伸、推广,实现所有服务窗口和部门单位全覆盖。继续完善“一次性”告知制度。以明晰的表格、通俗的语言,将申报材料承诺件清楚明了地体现在告知单上,解决办事群众遗漏申报材料问题。实行“一站式”办结。根据事项进驻情况和窗口办件量科学合理调整窗口设置,使窗口布局更规范,服务更便捷,运行更顺畅,办事更方便。二是进一步优化再造工作流程。坚决落实“三集中三到位”和应进必进要求,对进驻政务服务中心的事项进行反复梳理和规范。依托各部门权力清单,认真做好取消和下放管理层级行政审批项目等事项的衔接落实工作,对进驻大厅的下放、暂停实施、取 ……(未完,全文共7186字,当前只显示3460字,请阅读下面提示信息。收藏2018年深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

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