标题:县委书记在2018年县委经济工作会议上的讲话
县委书记在县委经济工作会议上的讲话
(2018年1月5日)

同志们:**
这次县委经济工作会议,是在决胜全面小康社会、奋力建设城乡融合发展先行县的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是,深入学习_经济工作会议、省委经济工作暨全省金融工作会议精神,认真贯彻市委经济工作暨全市金融工作会议部署,全面落实县委五届五次全会安排,对2018年经济工作进行系统安排部署。
2017年,县委坚定以____思想为指导,认真学习_的_精神,全面落实_、省委和市委决策部署,积极适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全县经济保持稳中向好的发展态势。一是发展思路更加深化。县委五届五次全会立足新的战略基点,对**发展阶段性特征进行重新审视,深入调查研究,广泛听取意见,提出了当前及今后一段时期加快建设城乡融合发展先行县的奋斗目标,作出了“六个先行、六‘新’工作重点、五个统筹”的部署安排,鲜明地把高质量发展贯穿**发展各领域全过程。二是经济发展稳中向好。实施重点项目109个,完成年度投资162亿元,竣工项目29个。特色农业、新型工业、现代服务业加快发展,预计三次产业结构比为10.1:39.8:50.1。全年预计完成地县生产总值139.5亿元、增长8%;全社会固定资产投资262.5亿元、增长15%;规上工业增加值增长10.3%;社会消费品零售总额102.1亿元、增长12.9%;地方公共财政收入8.22亿元、增长1%。三是改革开放成效明显。出台专项改革方案25个,投融资_、商事制度、国资国企等重点领域改革不断深化,_第二批农村改革试验县和全省农村综合改革试验县建设进展顺利。配合办好第五届巴人文化艺术节,积极参加西博会等系列重大投资促进活动,成功对接了一批知名企业,签约招商项目45个,实际到位资金86.33亿元,增长22.9%。四是城乡环境大幅改善。以_文明城市创建为抓手,实施了一批市政建设项目,城市功能不断完善。成功创建国家卫生城市、森林城市。统筹推进幸福美丽新村建设,新居聚居点建设极大改善了农村形象,新增了一批省市级“四好村”和幸福美丽新村。限时完成环保督察问题整改,全面落实河长制,打好污染防治“三大战役”,全年空气环境质量达标。五是民生福祉持续增进。民生领域总支出超过15亿元,解决了教育、卫生、住房等领域的一大批民生难题,预计城乡居民人均可支配收入分别达到28578元、11001元,分别增长9%、9.8%。全力推进脱贫攻坚,实现29800人脱贫、50个贫困村退出,有望通过省级摘帽验收。城乡义务教育一体化发展取得显著成效,统筹城乡的医保、养保制度机制更加完善,社会保障能力水平明显提高。社会治理切实加强,守住了“三条底线”,社会大局保 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1947字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 决胜脱贫攻坚、实现同步全面小康、建设城乡融合发展先行县奠定坚实基础的需要,旨在引导各方面集中精力推动质效提升、结构优化和动力转换。三是注重指标的匹配性和可行性。具体指标的拟定,主要遵循对标要求、实事求是、积极稳妥的原则,其中发展质量和效益方面的指标总体上按全市平均水平来把握,发展总量和规模方面的指标总体上按全市同步增长考虑,同时也是与**发展的现实基础、优势潜力相匹配相吻合,与近年来的增长目标相协调相衔接。这些预期目标,是有基础有支撑的,是完全可以实现的。
    二、明确2018年经济工作的原则,形成高质量发展共识
    推动高质量发展,是当前和今后一个时期经济发展的总方向和根本性要求。做好2018年经济工作,我们必须顺应这一方向性根本性要求。在具体工作中要坚持六条基本原则。
    (一)坚持以____经济思想为统领。__以来,以_同志为_的_坚持观大势、谋全局、干实事,成功驾驭我国经济发展大局,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的____经济思想。这一思想是5年来_推动我国经济发展实践的理论结晶,是__政治经济学的最新成果,是_十分宝贵的精神财富。____经济思想的_要义是“七个坚持”,即:坚持加强党对经济工作的集中统一领导,保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态,立足大局,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的_机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控,相机抉择,开准药方,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略,对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法,稳中求进,保持战略定力、坚持底线思维,一步一个脚印向前迈进。我们务必要把“七个坚持”作为推动**经济发展的思想统领,务实践行,推动全县经济平稳健康发展。
    (二)坚持高质量发展。什么是高质量发展?高质量发展就是经济发展从量的扩张向质的提高的过程,是从“有没有”转向“好不好”的过程,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。_为什么要强调高质量发展?是因为我国已经不具备高增长的客观条件,需求结构变化、消费升级、技术积累、金融风险、资源环境压力等,使我国潜在增长率发生变化;我国社会主要矛盾已经变化,落后的社会生产已经不是主要矛盾的主要方面;我国已开启全面建设_现代化国家新征程,相对于全面小康阶段的发展解决量不足的重点,现代化阶段解决质的问题更重要,必须要在解决质的问题过程中来实现量的增加;经济发展往往要经历从量变到质变的过程,从高速增长成功转向高质量发展的国家才能实现现代化,才能进入高收入经济体。对于广大人民群众来说,高质量发展目标是宏伟的,但也是具体的、朴素的,归根结底就是让百姓过上更好的日子。对**县而言,我们特别是在座的这一堂人,首先必须深刻领会高质量发展的内涵实质,其次是坚持高质量发展的根本要求,进一步转变传统发展理念,加快从速度情结、换挡焦虑中走出来,理性看待速度问题,突出发展产业、振兴实体,加快优化经济结构、转变发展方式,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,努力实现**经济高质量高效率发展。在县委五届五次全会的工作报告中,我讲到“当前及今后一个时期需要沉淀下来、静下心去,梳理问题、化解矛盾,践行新发展理念,在保持适度增速的前提下,更加突出经济发展质量和效益”,就是对坚持高质量发展的根本要求如何在**县落地生根的具体阐释。
    (三)坚持稳中求进工作总基调。_强调,稳中求进工作总基调是_理政的重要原则,要长期坚持。“稳”与“进”是辩证统一的,要作为一个整体来把握,该稳的要千方百计稳住,该进的要全力以赴进取,注重把握好工作节奏和力度。实践中,既要稳增长、稳预期、稳就业、稳环境,保持专注发展定力,拓展就业门路,守住发展底线,防止经济增长大起大落,确保经济运行在合理空间;又要在质量上进、效益上进、新动能培育上进、民生改善上进、改革开放上进、环境保护上进,确保在一些关键领域有新的成效、新的进展。最终通过稳和进的平衡,推动经济社会健康发展加快发展。从**县工作实际看,我们要围绕县第五次党代会和县委五届五次全会决策部署,坚持在脱贫奔康、交通建设、产业发展、改革开放、民生改善、依法治县“六‘新’工作重点”上有实质性的进展突破,在县域经济发展、民主政治建设、文化繁荣兴盛、人与自然和谐、人才队伍建设“五个统筹推进”上有实质性的进展突破,实现决胜脱贫奔康、基础设施提升、农业农村发展、深化改革开放、民生福祉改善、深化社会治理“六个先行”,加快建成全市城乡融合发展先行县。特别强调的是,稳中求进绝不是要在工作中松懈下来无所作为,而是对各条战线工作提出的更高要求和新标准,讲求的是质量和效率。
    (四)坚持供给侧结构性改革主线。推进供给侧结构性改革是_确立的经济工作主线。供给侧结构性改革的成果体现为供给质量的提高,_是让要素从过剩的领域释放出来,通过改革让其_流动,最终形成转型升级的实体经济和发展壮大的新经济,从而推动经济结构优化、效益提升和动力转换,实现高质量发展。当前,**经济运行中面临的突出问题既有周期性问题又有总量性问题,但其根源主要还是结构性问题,迫切需要扩大有效供给、去除无效供给、加强制度供给,增强供给结构对市场需求结构的适应性。要深化要素市场配置改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫,大力破除无效供给,降低实体经济成本,激发市场活力。要把产业发展作为培育新动能的重中之重,持之以恒地抓产业、抓园县、抓企业,大力发展巴药产业、观光农业和现代服务业,加快发展生物医药、食品饮料、机械电子、建材家居、现代物流等产业,支持传统产业通过兼并重组、扩能技改等方式转型升级。
    (五)坚持打好“三大攻坚战”。_和_经济工作会议明确要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。省委、市委也对“三大攻坚战”作出了具体部署。就我县具体情况而言,“三大攻坚战”所面临的矛盾既异常突出,但又不完全局限于上级提出的“三大攻坚战”本身,存在的风险是多方位、多层次的。综合来看,我县同其他许多地方一样,面临五大风险:一是政府债务风险。这些年来,由于快速发展,大量投入导致债务剧增,目前我县已被列入全省25个债务率风险双预警县县名单。进入这个名单所带来的负面效应是十分严峻的。首先是影响转移支付,也就是_减少转移支付增量,实质上就是不给你拨钱了,这叫变相罚款;其次是影响_性债券发行,实质上是不给或少给你借钱;再次是影响社会资本进入,你的信用评价低,客商自然就不会来;其四是新上项目特别是政府投资项目审批受限;其五是不断地接受检查和审计,因为上级想知道你把那些钱用到哪里去了,是不是在违规用钱,即使你没有违规用钱,也有理由怀疑你用钱的效益,如此等等。这些严重负面影响带来的是无尽的烦恼和山大的压力。二是社保基金欠缴风险。社保基金欠缴的本质也是政府债务。这些年,由于弱化了社保基金特别是失地农民和改制企业原职工社保基金的解缴,累计欠缴金额惊人。在养老保险_统筹的制度下,再也不允许拖了、欠了。如果不缴,将有几万人领不到养老金,这就麻烦大了。虽说这是_的共性问题,但终归要解决的,当阿Q是不行的,必须面对。三是污染防治风险。在污染防治上,我县任务在全市最重,整改任务占到全市一半,这是一个既需巨额投入但又无钱且必须办好的硬性工作,完不成任务必将被处罚。四是脱贫摘帽风险。在脱贫攻坚上,虽然我们已接受了省级验收,但过不过得了还没有定论,即使过了,后面还有国检大考。就目前全县干部的工作状态和工作质量看,效果是十分差的。按省扶贫移民局某领导讲,我们的软件质量只能打65分。对此,我十分担忧。如果不提高工作质量,国检就过不了关。如果国检过不了,那就真正开了天大的玩笑!五是_风险。前些年我县非法集资高发多发,涉案人员众多,涉案金额巨大,成为影响_的风险点;失地农民_面宽量大,拆迁安置还房未全面建成入住,还有3万多名被拆迁对象领取超期过渡费;部分项目因资金问题成了半拉子工程;平台公司运行也面临一些具体困难。这些问题既给政府带来了财政压力,也给社会增加了诸多不稳定因素。如果处理不好,**县的形势将难以控制。
    (六)坚持牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的整体部署。关于今年经济工作,_经济工作会议明确了8项重点工作,省委经济工作暨金融工作会议提出了10个方面重点任务,市委也从8个方面进行了部署。这些部署涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,体现了战略思维、系统思维、底线思维。稳增长是基础前提,促改革是动力抓手,调结构是关键路径,惠民生是最终目标,防风险是底线保障,五个方面是内在统一、良性互促的。今年各项工作纷繁复杂,经济发展任务较重。我们既要坚持整体谋划、系统推进,防止抓其一点、不顾其余,又要突出重点、精准发力,防止眉毛胡子一把抓、分不出重点,切实把_、省委、市委关于经济工作的部署落到实处。
    三、牢牢抓住重点任 ……(未完,全文共14020字,当前只显示5063字,请阅读下面提示信息。收藏县委书记在2018年县委经济工作会议上的讲话

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