| 标题：书记在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话 |
| **书记在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府召开全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会，主要目的是认真贯彻落实上级会议精神，总结交流试点工作经验，全面部署我区土地确权登记颁证工作。刚才，**镇作了试点经验介绍，区农林局部署了下阶段工作，希望大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，我讲三点意见： 一、必须提高认识 （一）要把实事办好。土地确权登记颁证，不是一项单纯的业务工作，而是涉及农村改革稳定以及广大农民群众切身利益的一件大实事。一方面，上级有要求。党中央、国务院提出了用5年时间全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。_总书记、李克强总理、汪洋副总理在多个场合都作过重要指示、批示和讲话。今年4月，习总书记在小岗村农村改革座谈会上指出：“新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系”；“要抓紧落实土地承包经营权登记制度，真正让农民吃上‘定心丸’”。省里***副书记、***副省长一年内三次召开全省专题会议研究部署。昨天上午，市委*** ……（快文网http://www.fanwy.cn省略766字，正式会员可完整阅读）…… （一）赶上进度。为了确保实现省委省政府提出“五年工作三年完成”的目标，我再次重申一下我区的时间要求，这是区里对时间的底线要求，各地只能提前不能推后。一是即日起在金清镇和蓬街镇全面开展，年底前基本完成；二是到今年年底，其他镇街道务必要完成50%以上的土地调查测绘工作量；三是到2017年底前，全区基本完成土地确权登记颁证工作；四是到2018年上半年前，全面完成扫尾完善和检查验收工作。 （二）规范操作。具体要做到五个“统一”：一是统一登记范围，这次确权登记的重点是家庭承包地。各地要按照确权确地相关政策要求，凡土地已承包到户、四至明确清晰的，都要确权确地。要从严掌握确权确股不确地的范围，严格报批程序。确权不确地必须充分体现农民意愿，不得违背农民意愿强制推行确权不确地。二是统一政策标准，对共性问题，各镇街道要有统一的政策标准和解决办法，防止相互攀比引发矛盾。特别要强调的是，本次土地确权登记颁证是以二轮土地承包为基础，是对现有土地承包关系的进一步完善，而不是推倒重来、打乱重分，任何集体和个人都不允许借机违法调整或收回农户承包地。三是统一操作规程，各项工作要严格按照国家有关规定和省里统一部署组织实施，扎实做好承包档案资料清查、承包经营权调查、土地承包合同完善等关键环节，确保实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”，做到承包地块、面积、合同、证书“四到户”。四是统一技术标准，要采用规范统一的比例尺、坐标系统、精度指标、成果资料、档案管理。五是统一数据管理，一律使用省农业厅组织开发的土地承包管理信息系统，统一标准、强化监测、优化功能，实现互联互通。 （三）讲究策略。土地确权既是为了群众，也要依靠群众，尊重群众主体地位，开门搞确权。一是要发动群众。要广泛宣传确权登记领证工作的目的意义及相关法律法规、政策措施，争取群众对开展这项工作的理解、支持和配合，变“要我确权”为“我要确权”。要引导农民广泛参与，特别要组织熟悉土地承包历史与现状的老党员、老干部、老同志、妇女代表参与，做好情况调查、地界指证、调解纷争等工作。二要尊重群众。土地确权方案要由集体经济组织成员充分讨论、社员代表大会协商通过。承包地块面积测量、四至确定等要经农民签字认可，杜绝假公示、假签字等弄虚作假行为。特别是工作中遇到的土地调整、确权确股不确地、农户互换承包地、承包地面积增减等疑难问题，必须坚持民主协商，通过农民集体研究来化解，绝不能包办代替、越俎代庖。三要引导群众。要采取政策激励和服务支持的办法，引导农民流转土地经营权，有序扩大土地经营权抵押担保试点，放大土地确权成果运用。 （四）严把关口。土地确权登记颁证要管长远，质量是关键，决不能为了抢速度而忽略质量，留下“后遗症”。在具体工作过程中要把好五个“关口”：一要把好测绘单位的“资质关”。全区推开土地确权工作后，对测绘单位的需求会比较大。但不能因此就降格以求、降低标准，必须严格按照有关规定，认真组织好调查测绘项目政府采购工作，真正选择资质水平高、服务能力强的单位承担项目任务。二要把好工作地图“精度关”。承包地测绘采取“图解+实测”的办法进行，使用的调查工作底图精度要达到1:2000或优于此比例尺。三要把好业务技术“培训关”。要围绕政策要求、技术规范、实务操作等内容，抓紧开展对各级干部群众的培训，提高他们的政策水平和实际操作能力。四要把好测绘过程“监督关”。各地、各有关部门要加强对测绘单位的全程监管，督促其完善工作流程，确保其测绘工作符合精度要求、操作规范和技术标准。这方面，各地可以探索引入第三方质量监理，加强对测绘单位的监督。五是把好确权结果“复核关”。在权属调查、土地测绘、 ……（未完，全文共3583字，当前只显示1990字，请阅读下面提示信息。收藏书记在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进会上的讲话） 上一篇：农村土地确权推进工作简报 下一篇：人社部门年底总结 相关栏目：党务讲话 卫生 三农 新农村 国土 |