标题:适应新常态抓好当前乡镇工作
适应新常态抓好当前乡镇工作

乡镇作为最基层的一级人民政府,是为人民服务的“最前沿阵地”,当前,面对复杂多变的经济形势,如何加强乡镇机关效能建设,进一步密切党群干群关系,构建和谐社会显得尤为重要。近年来,湖南省新田县以“提效能、优环境、正作风、促发展”为主线,深入开展“排忧解难服务月”、“效能制度落实年”、“承诺兑现年”、“作风建设年”和“项目建设环境年”等为主题的机关效能年活动,进一步强化、优化措施,努力提高行政效能,提升服务水平,为促进经济社会又好又快发展保驾护航。 笔者结合乡镇工作实际,多次深入调研,针对当前正在开展机关效能建设中存在的主要问题、原因及解决的对策谈点初浅的认识。
一、当前乡镇机关效能建设存在的主要问题
1.工作能力有待提高。一是乡镇干部人才队伍良莠不齐。目前,乡镇相对缺乏科技、法律、新农村建设和农村经济管理等方面的人才。二是工作能力有待提高。领导干部带领群众致富的能力、依法行政的能力和做群众工作的能力偏低。三是学习培训质量需要提高。近年来,干部学习虽然较多培训,但形式主义严重,实效性不够,影响培训质量。四是进取意识、创新意识不强。有的干部面对发展中的困难和矛盾,缺乏攻坚克难、拼博奋进的进取精神和强烈的使命感、责任感,习惯于老办法、旧框框,就事论事,死抠条文。
2.工作作风有待改进。一些乡镇干部不遵守机关考勤制度,存在上下班迟到、早退、中途离岗等现象;有的自觉性不高,上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情,上班时间 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1058字,正式会员可完整阅读)…… 
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    4.政府职能转变不彻底。政府职能还没得到充分发挥,从而导致效率低下。审批制度改革没有深化,只停留在削减项目的层面上,有的削减掉的项目办事方式还是过去的模式,办事难、办事慢的问题得不到真正解决。少数部门本位主义严重,没有摆正位置,缺乏团结协作,导致效能低下。
    三、加强乡镇机关效能建设的对策与建议
    1.深化服务认识,提高素质能力。 一是深化思想认识,加大工作力度。要对乡镇干部进行机关效能建设的再教育、再发动,进一步引导广大乡镇和乡镇干部增强对开展机关效能建设重要性与必要性的认识,有针对性地解决思想认识问题。各乡镇要进一步统一思想,加大力度,扎实做好组织实施工作。同时,乡镇领导班子成员要明确任务,各负其责,把效能建设的有关要求落到实处。 二是提高服务群众的能力水平。各乡镇领导班子要注重加强对政策法规的学习,提高依法行政、依法办事的能力。要强化学习培训,在乡镇中积极开展“学习型”机关创建活动,注重加强科学文化知识的学习。尤其要熟悉和掌握必要的实用技术,有效指导农民增收致富。定期对党员干部开展适应时代要求的政治、业务和实用技术等学习活动,鼓励干部通过多种途径自学,多渠道分层次对乡镇机关干部进行全员培训,着重提高乡镇干部发展经济、依法行政、做群众工作的能力。 三是注重提高做好新形势下群众工作的水平,提高处理各类人民内部矛盾的能力。增强乡镇干部全心全意为人民服务的宗旨观念和立党为公、执政为民的意识,提高为农村群众办实事办好事的热情。要善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法,团结和带领群众致富奔小康。 四是合理调整乡镇干部队伍结构。着力改善乡镇农技、信息,经贸、城建、法律等方面人才缺乏的现状,拓宽乡镇干部队伍来源,既要选拔优秀大中专毕业生到乡镇机关工作,又要从优秀的村干部中定向选拔乡镇机关工作人员,着力解决乡镇机关人才紧缺、结构不合理的问题。
    2.转变干部作风,规范行政行为。 一是建立和完善科学的管理制度。要结合乡镇工作实际,健全制度,发扬民主,集思广益,开门纳谏,深入调研,以保证制度的民主性、科学性、权威性和可操作性,防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。要形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 二是确保制度执行到位。坚持制度面前人人平等,增强制度执行的自觉性和坚定性。奖惩分明,解决制度“落实难”现象。一方面要适当建立奖励机制,保障制度的落实,另一方面要加大对违反制度行为的查处力度,保障制度的落实。 三是着力解决行政行为不规范、不作为、乱作为现象。一些乡镇干部对市场经济体制条件下政府职能转变不适应,思维方式和工作方法没有及时调整,习惯于凭经验、靠感觉办事。有的乡镇党委、人大、政府三套班子职责分工不明确,存在以班子联席会议包揽事务的现象。在对待村级事务上,少数乡镇干部指导方式不妥,包办代替一些本应由村级组织自行决定的事务。因此,要引导教育乡镇干部依法行政、照章办事。 四是完善监督管理机制。乡镇干部依法行政、照章办事。在履行职责或办理与人民群众利益相关事项时,必须按照程序办理,防止工作随意性。建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。 五是推行机关标准化建设。建立机关行为规范的量化标准,将管理职能和服务要求分解到岗、到人,规范工作程序。加强机关诚信建设,提高机关公信力,强化从政道德和诚信教育,构建机关信用体系,使诚信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。
    3.加强制度建设,建立长效机制。 一是建立健全便民服务制度,完善便民服务措施,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。建立便民服务中心、窗口,提高服务质量,为群众办事提速提效。加快电子政务建设,建设新型办事平台。完善政务公开制度,研究制定乡镇政务公开的具体规定,规范乡镇政务公开的对象、内容和形式。 二是建立和完善绩效考核监督检查制度。采取定性与定量相结合的办法,量化考核标准,严格考核程序,进一步提高绩效考核的科学性、可操作性。深入开展部门和干部自评、领导点评、群众和效能监督员测评相结合的机关评议,对机关干部的工作进行监督。建立科学合理、客观公正、操作性强的绩效考核机制,更好地发挥绩效考核的激励约束作用,倡导正确的政绩观,形成乡镇机关和乡镇干部的正确导向。同时,要抓紧建立效能告诫、诫勉教育、责任追究等制度。 三是进一步完善乡镇管理机制体制相关问题。通过问卷调查表明,乡镇普遍反映,现在乡镇职能呈弱化趋势,责权不相对称,经常面临有责无权、有事难管的窘境。如土地管理、交通管理、卫生和工商管理等,都是由县级机关派驻乡镇的站所负责。这些站所由于人员限制等原因,工作不能完全到位,但出了问题,上级和群众往往指责乡镇。对此,县级主管行政机关与乡镇之间要多沟通,建立运转顺畅、职能明确的协调互动机制,严格管理监督站所工作,防止互相推托,办事效率低下。此外,要严格乡镇自身的机构设置、职能分工。 四是尽快完善政务公开制度。乡镇政务公开虽已推行多年,但由于公开内容有限,形式比较单一,时效性较差,政务公开不够规范,与群众的要求还 ……(未完,全文共5714字,当前只显示2751字,请阅读下面提示信息。收藏适应新常态抓好当前乡镇工作

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