| 标题：关于生猪养殖业污染防治和综合利用的调研思考 | ||
| 关于生猪养殖业污染防治和综合利用的调研思考 为深入贯彻落实_精神及《环境保护法》，加快推进生态文明建设和畜牧业转型升级，根据县政协的工作部署与安排，部分委员围绕我县生猪养殖污染问题开展了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、我县生猪养殖业现状 （一）养殖生产情况 近年来，我县畜禽养殖业，特别是生猪养殖业发展迅速，在农民增收、农业增效方面发挥着重要作用。目前，我县生猪养殖模式主要有现代牧业的公司+农户养殖和自主养殖。养殖场遍布全县各乡镇，主要分布在陂头、南迳、龙源坝、金龙等镇（其中司陂头94家、南迳43家、龙源坝32家、金龙61家）。据农粮部门调查，全县现有养殖场588家，规模在500头以上的养殖户53 家。2016年，全县生猪年出栏量约13万头，年收入达2亿元以上。户均年收入34万元。 （二）污染影响情况 一是畜禽养殖业产生大量粪便，而畜禽粪便中含有大量氮、磷和有机污染物等。由于畜禽养殖场（户）环境意识差，畜禽粪便随意堆放，随雨水进入水系。二是畜禽养殖场排出的污水，严重污染地下水。高浓度的污水排入河中，造成水质不断恶化。三是畜禽粪便经过发酵后会产生大量的氨氮、硫化氢、粪臭素、甲烷等有害气体，这些气 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略861字，正式会员可完整阅读）……
4.管理不严，日常管理问题突出。一是对以公司+农户模式发展的养殖户疏于管理。现代牧业作为我县龙头企业，对其发展的养殖户猪场的选址、建设和生产过程应当承担监管责任。但国土部门在土地执法巡查时发现，公司在与农户签订发展协议时更注重投产时间和产出约束，对养殖户猪场的选址、建设和生产过程的排污治污缺乏约束，对农户的日常管理机制尚未形成。二是养殖散户点多面广，日常管理鞭长莫及。我县自主养殖散户多且分布广，其日常管理主要依靠环保、畜牧和当地乡（镇）等部门，但由于人力有限，，造成日常管理工作困难重重，管理的效果不明显等问题。 （二）产生问题的主要原因 1.生产布局不合理，规划滞后。一是全县畜禽养殖业的整体规划缺失，未设定准入门槛。我县至今没有制定出台《畜禽养殖业规划》，已出台的《全南县畜禽养殖区划分调整方案和禁养区、限养区地理标注图》也是在养殖场不断扩张，污染问题日益严重，群众反映日益强烈的背景下才出台的，且文件没有具体明确全县各区域养殖总量控制指标，可操作性不强。从目前执行情况来看，该文件虽对规范全县畜禽养殖业有一定促进作用，但还不尽人意，还需进一步修改完善。二是对生猪养殖所产生的污染估计不足，未及时介入治污工作。生猪养殖发展初期，各乡（镇）政府重视程度不够，未提前介入治污，及时引导养殖户进行规范化建设经营，不但任之发展，还出台多项优惠政策推之。相关部门对选址没有严格要求，也未要求建设环保设施，农户随意建个猪栏即可养殖。尤其是公路边、水源边、村庄边等“三边”地带，因其交通、用水和生产生活便利，地理环境优越，大受农户欢迎，成为了污染的重灾区。以致“禁养区”污染既成事实，关闭搬迁整治阻力重重。 2.治污体系不完善，成本过高。一是长效监管机制尚未建立。未建立科学有效的“事前审批、事中监管、事后考核”监管机制。建养殖场前该上那些排污设施，具体标准如何？生产经营日常如何监管？粪便、沼渣、沼液如何回收利用？猪尸该如何做无害化处理？对不按规定经营的又该如何处理？等等一系列问题，都未制定出具体的办法措施来加以解决。二是养殖业投入大、风险高。据了解，按标准化养殖要求，500头至1000头的养殖场建栏舍需40-80万元，排污治污设施需10万元以上。生猪养殖本就风险大，养殖户出于风险、成本和利润考虑，在栏舍和治污设施建设标准上能降则降、能简则简，基本上都未能达到建设标准，更谈不上达到治污要求了。 3.管理_不健全，管理缺位。一是对规模养殖户管理不到位。我县规模以上生猪养殖户有53家，年出栏生猪达9万头，占全县生猪出栏量的69.2%。这些养殖场多数建在河流或支流两侧，有一部分还在禁养区。规模以上养殖户污染物排放已经成为周边地区环境污染的主要源头。虽然规模以上养殖户在建场时已提供环评报告，也按环保设施建设应与主体工程建设要求实行了三同步，方投入生产。但由于我县还没有出台更有效的监督管理制度，造成对规模养殖户的管理流于形式。二是对自主养殖户的管理不到位。虽然我县规定实行生猪养殖属地化管理，但各乡（镇）政府因缺乏人力物力，况且我县自主养殖户大多在坑浪旮旯，不申报、不办证养殖场大量存在，管理常常出现真空。尤其是当生猪价格好的时候，自主养殖户便在村庄内、水源旁、村道旁随意搭建简易养殖场，污物常常直接排入小溪流或附近地面上，严重污染周边环境，直接影响周边群众生活。 三、意见建议 以“综合利用为主，末端治理为辅，推广先进治理技术，实现养殖和种植相结合，以推进农村环境保护和畜牧业的协调发展”为指导思想，按照农牧结合、种养平衡的原则，遵循“减量化 ……（未完，全文共4029字，当前只显示2238字，请阅读下面提示信息。收藏关于生猪养殖业污染防治和综合利用的调研思考） 上一篇：水法宣传总结 下一篇：在全市巡察工作座谈会上的发言稿 相关栏目：畜牧 综治 综合论文 调研报告 文教论文 |