| 标题：干部培训党课讲稿：公务员财产公示制度研究 |
| 干部培训党课讲稿：公务员财产公示制度研究 一、建立官员财产申报制度的意义及其在我国的现状 今天我们演讲的话题系“关于公务人员财产申报技术研究”。 我们知道在历史上，古今中外历史上，治理反腐败的措施很多，大概有四种措施，我们或者叫做四种模式，“重法治廉、低薪养廉，高薪养廉和以法导廉”，这四种模式。 第一种重法治廉，讲的就是用重法来惩治腐败行为，这种就是强调酷吏，强调严法苦力。他的缺陷，他强调了法律的惩治一面，强调法律功能主要是惩治，而忽略了教化的一面。 第二种形式就是低薪养廉，底薪轻一点，就是强调对于官员进行教育，在低的薪俸中来做到官员行为的清廉。这种方式在我们革命战争时代，还有现在世界各个国家一些z-教领袖，以及一些经济并不发达的国家也用这种。薪水很低，但是强调道德的教化，道德的作用。 第三种形式就是高薪养廉。这种模式强调，如果你让公务人员长期的处于贫困的状态，很难保证他们清廉的行为。因此，惟有用高薪才能够激发公务人员清廉行为，导致社会的清明。 最后一种就是以法导廉。就是以现代法制体系来构建廉洁的条件，来构建社会的法制空间，使得官员们能够在法的引导下做到廉洁自律。这种方式现在为大多数国家所采纳，我们中国也是，主要是依法导廉的模式。 第一依法导廉，各个国家有的方式不一样，但是有一些是共同的，都有一部专门的反腐败的法律法典。第二都有关于廉洁自律一系列的规定。第三，都保证廉洁自律的一些，反腐败的专门机构，或者廉政建设的领导机构。第四，都有一部规范官员行为，并且要求官员一年一度的申报财产的法典，就是规定。 就是说，有专门的机构，有专门的法律，有专门的财产申报的法律。这样的一系列的法律。 我们讨论公务人员财产申报，我们从四个方面来谈这个问题。第一，我们想谈一下建立官员财产申报制度的意义，和在我们国家的现状。1995年，中共中央办公 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1308字，正式会员可完整阅读）…… 第四，对于收入申报结果公示可能带来消极面的担心，有些领导干部担心一旦把官员，特别沿海地区领导干部的收入很高，把这些官员的收入一一公示，就对低收入民众形成一种对照，可能会遭到民众的追击，带来一些负面的效应。对这样一种可能造成一种冲突现象的担心，干脆就取消了公示。 第五制度设计。制度设计者本身，可能也会涉及到自身的利益。我设计了公示，我也要公示，几乎没有领导干部喜欢自己个人的隐私暴光，将自己的产品公示。尤其对于那些从事第二职位，有着第二职业，有着其他灰色收入的干部来说更是不愿意公示。如果他是制度设计者，他就会把这样一个环节给取消。 在收入申报方面，与在年终考核制度中一样，都存在着民主的不彻底。如果人民群众是监督主题，如果制度的设定是人民群众，如果要求公示在人民群众中公示，或者在党员群众中公示，设计的方向和价值取向就会不一样。 现在有些地方就说，看上去很民主，但最后没有。大家来考核一个干部，考核了以后，填了表，大家都投票了，最后组织部门投票箱带走了，但是最后投票的结果如何不公示，我把这个称为半截子民主，前面把大家汇起来这是民主的表现，最后把票，从票箱中展现出来，这更是民主。但是我们现在往往有前无后，没有后，体现的不是民主，而是集中，这个实际上就是一个半截子民主，有头无尾。 三、国外关于公务人员财产申报制度的规定 现在我讲第三个问题，海外和国外关于公务人员财产申报制度的规定。国外海外都有，大部分国家都有一部《财产申报》。关于公务人员财产申报这些国家，有些国家制定的是相当的详细。 许多国家，比如像澳大利亚、意大利、巴西、墨西哥、智力、罗马尼亚、波兰、巴基斯坦、印度、新加坡、韩国这些国家都制定了比较完备的财产申报制度，并以具体的法律法规对于申报的对象、时间、内容，以及申报书的递交程序，如何公布，如何审查，违法行为如何惩治等等都做出明确而具体的规定。 比如波兰的法律，波兰的法律将国家公职机关，将国家机关，看这句话，波兰法律将国家机关公职人员，在其与负责任建立工作关系以后具体要求。你建立关系以后，你就必须申报自己的家庭财产状况，作为国家机关职员的职责之一。又比如智力，智力的法律规定，从政府部长到总统都必须交纳所得税，并依法向公民申报，或者公布自己的财产。 比如说新加坡，我的几个朋友到新加坡回来就说，在新加坡任何国民，包括外国的来旅游者，只要把有效证件输入电脑之中，或者网络中，你说我现在要查李光耀财产有多少，你把你的有效证件数据放进去输入，马上就显现出他去年收入多少，今年收入多少，非常详细。你可以查找任何一个国家领导人收入，包括他的家庭收入。 韩国也是这样，韩国的财产申报法规定的比较详细。而且他对于惩治，他有专门设立瞒报罪，都是瞒报者判的徒刑至少3年以上。像智力，智力的法律规定从政府部长到总统都要按期的交纳所得税，刚才说过这个问题，并依法向公民申报公示自己的财产。 巴基斯坦的政府公职人员行为条例第13条，对财产申报做出了专门的规定，政府公职人员在开始担任公职时，以及每年的12月，必须通过正常的渠道向政府申报他们以及家庭成员所有动产和不动产。包括股票、证券、保险单和总价值在1万卢比以上的珠宝手饰物品，并说明他们所在的县，和分别出示，把证件出示等等。 第13条规定，政府公职人员必须依法提供自己的资产情况，登记流动资产及一切其他动产和不动产。包括股票、证券、保险单做保。 韩国公职人员伦理法，在《总则》中明确规定，该法立法宗旨，把公职人员，公职候选人的财产和登记财产的公开予以制度化。通过拟定利用公职教育财产的规定，公职人员礼品申报，限制公职人员就业等制度，防止公职人员通过非正当途径增加财产。从而确保公务执行的公正性，确立公职人员服务于国民的伦理规范。 财产申报者，包括总统、国务委员、国会议员等国家政务职公职人员，地方自治团体的负责人也要申报；以及地方议会议员，市级以上担任一般级国家和地方公务员的报酬；以及相当的其他专业技术公务员，四级以上外务公务员和国j-a全企划部的公务员，法官和检察官，大将以上的将校及与此相当的公务人员。 教育部门的公务员，中学校长和副校长，大学院长，学长以及相当学校负责人。各类教育长和教育委员，总监以上警察公务员，预防地方消防正以上的消防公务员，以及在该法所指定的范围内机关团体中任职的公务员等。也就说不仅领导人员要申报自己的财产，而且一般公务员和相当于级别，非国家机关的公职人员都要进行申报。在申报对象财产的范围上，除了本人之外，还包括配偶和直系亲属。 申报的财产除了土地、房产、汽车、船舶、建筑机械、现金、余金、债券、债务、有价证券、黄金白银珠宝外，还包括古董和艺术品，登记时并逐一写明种类、金额数量，以及汽车、船舶、建筑机械的制作年度，制作公司，登记牌号等明晰。这是他第一条规定的。 这个法律还规定了申报内容公示的环节，公职人员，伦理委员会应该在登记和申报时间截止后1个月内，将管辖登记中符合条件公职者，如前所列，本人和配偶，直系亲属财产申报内容公开在官报，或者公报之上。并且规定了，第10条还规定了，申报者诚实登记的义务，不得在财产登记材料上对第4条规定的登记，对象财产及其价格取得经过，和所得进行虚假记载。否则的话，可以解任，或要求做出惩戒决定，并且确立了提供虚假资料罪，有这么一个罪名。以此罪，提交虚假资料，或者拒绝提交该法所规定的有关报告，或者资料者处以一年以下拘役，或者1千万以下的罚金。 而拒绝财产登记则以拒绝财产登记罪论处，可以同样的处罚。对于公职选举候补者，处以6个月以下的拘役，或500万以下的罚金，这是韩国的规定。 那么墨西哥，他有一个《公务员职责法》。将必须财产登记对象的范围确定为政府九个部门中的人员，比如像国会中的众议员、参议员、办公厅主任、司库、局长、总会计、联邦政府中的司局长以上的各级官员。但官方的公共机构，以及国家占主要成分的企业、社团、协会中的副局长以上的各类负责人，联邦区政府，局长以上的各级官员，国家级联邦区总检察长，兼检察院中的检察官，司法的警察官，以及司局长以上的各级人员。 联邦区原审判机构，行政或劳工法院书记员以上的各级官员，总检察部中所有重 ……（未完，全文共7062字，当前只显示3400字，请阅读下面提示信息。收藏干部培训党课讲稿：公务员财产公示制度研究） 上一篇：局领导班子民主生活会对照检查材料 下一篇：干部培训党课讲稿：_新闻思想 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 培训 党课教案 规章制度 大学生 调研报告 综合论文 |