标题:在市委经济工作会议上的讲话
同 志 在市委经济工作会议上的讲话

同志们:
下面,我结合贯彻落实_、省委经济工作会议和省十次党代会、市四次党代会及市委四届二次全会精神,就今年经济工作安排讲几点意见。随后**书记还要作重要讲话,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。
一、关于去年的经济工作
去年以来,面对复杂严峻的经济形势和繁重的发展任务,市委、市政府团结带领全市人民,深入_的_及__、_、_、_全会和__系列重要讲话精神,认真落实_、_和省委、省政府一系列决策部署,坚持把稳增长、保态势作为全局工作的重中之重,进一步强化措施、狠抓落实,保持了经济社会持续健康发展的良好态势,主要指标增速保持全省第一梯队行列。预计全市全年完成生产总值**亿元,增长**8%,其中一产增长**%、二产增长**%、三产增长**%;全市规模以上工业增加值增长**%;固定资产投资**亿元,增长**%,高于年初目标**个百分点;社会消费品零售总额****亿元,增长***%,高于年初目标***个百分点;一般公共预算收入增长***%,高于年初目标***个百分点;城乡居民人均可支配收入增长***%,城镇化率**%,比上年提高**个百分点,居民消费价格涨幅为**%。主要有以下几个特点:
(一)工业经济运行总体向好。把发展工业摆在突出位置,坚持新兴产业与传统产业共兴,投资拉动与创新驱动并举,大力实施工业稳增长调结构增效益活动,深入开展“政策落实进企业”,切实搞好企业服务和各项政策落实,并通过召开经济运行分析会、现场办公会等形式,强化产销、银企、用工对接,协调解决企业发展中的问题,促进了工业经济的稳步回升。预计全年规模以上工业增加值增长**%,实现主营业务收入增长**%,实现利润增长**%。产业集聚区建设持续发展,市产业集聚区晋升为二星级产业集聚区,并成功创建为省高新技术产业开发区;预计全年产业集聚区固定资产投资首次突破**亿元,占全市固定资产投资的**%。积极化解钢铁产能,南方钢铁**万吨粗钢、100万吨生铁产能永久退出,圆满完成省下达我市的去产能任务。加快战略新兴产业发展,预计全年高成长性产业增加值增长**%,高于全市工业**个百分点;高技术产业增长**%,高于全市工业**个百分点,工业经济结构进一步优化。
(二)项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型、增后劲的关键举措,深入开展项目建设推进年活动,继续实行四个班子领导分包重点项目制度,认真落实模拟审批、联审联批、全程代理等工作机制,采取观摩点评、现场办公、早餐会等形式协调解决问题。持续开展中心城区重点项目征地拆迁集中行动,累计完成征地**万亩,完成拆迁**万平方米,超过前五年中心城区拆迁量的总和,为项目落地创造了良好条件。**个省重点项目预计全年完成投资**亿元,占年度计划的**%;**个市重点项目预计完成投资**亿元,占年度计划的**%,均超额完成年度目标。**年度**个_预算内 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略2070字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (七)重点领域改革取得新进展。坚持把深化改革作为持续增强经济发展活力的重要措施,积极推进“放管服”改革,公布了市县政府部门权力清单和责任清单,再次精减6项行政审批事项,对保留的110项审批事项实行了行政审批标准化;全面清理规范行政审批中介服务,加强事中事后监管,投资项目在线审批监管平台正式运行。深入推进商事制度改革,全面落实“先照后证”改革,积极推进企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”,止11月底,全市新登记各类市场主体增长30.4%。稳妥推进国有企业改革,出台了企业国有资产监督管理办法和改制企业实行属地管理的意见,完成了5户国有商贸流通企业的改制工作。积极推进投融资_改革,大力实施“一个模式四个机制”(PPP模式,中小企业融资机制、科技创新融资机制、基础设施和公共事业融资机制、农业特色产业融资机制)建设,探索设立了综合性产业发展基金和农业、先进制造业行业基金,市投资集团公司正在组建。进一步深化财税_改革,全面推开“营改增”,认真落实小微企业税收优惠政策。积极推进金融领域改革,在成功改制3家农信社基础上,驻马店农商行和遂平农商行正式开业,汝南、上蔡农信社达到筹建标准,泌阳、平舆农信社正在积极推进;成功组建4家村镇银行,新开业村镇银行支行9家,全市共有村镇银行法人机构6家,分支机构18家。积极推进产业集聚区与乡镇管理套合,加快推进涉及乡(镇、办)行政区划调整,西平、正阳县已实现套合管理。加快完善现代市场体系,市县公共资源交易平台投入运营,初步建成覆盖市县终端的土地交易、工程招投标、政府采购、产权交易的电子化平台。全面完成了市县党政机关公务用车改革、社会保险费征缴_和不动产统一登记改革,行政执法_、功能区_和社会保障制度等改革进展顺利。
    (八)民生得到持续改善。坚持民生优先、尽力而为,着力保基本、兜底线、促公平,切实保障和改善民生。2016年全市累计完成财政民生支出337.5亿元,增长6.5%,占一般公共预算支出的81.4%。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓,对照“三因三缺”(因病、因残、因学致贫,缺资金、缺技术、缺劳动力)6种主要致贫原因,对全市37.8万贫困人口进行了认真统计,摸清了贫困户致贫原因,完成了建档立卡工作,解决了精准识别、精准施策、精准管理等难点问题,出台了《支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金实施办法》,累计投入资金16.16亿元,对173个贫困村实施整村推进扶贫开发,共实施道路通畅、安全饮水、供电等各类项目1868个,修建通村公路833条、硬化道路1275.59公里,解决了近50万人的行路难问题,实施安全饮水、供电、广播电视、网络宽带户户通工程,改造危房2842座,建设综合性文化服务中心、标准化卫生室346个,全年共完成173个贫困村整村脱贫,累计脱贫3.2万户、9.7万贫困人口,较好完成了年度脱贫目标任务。加强就业和社会保障工作,预计全市城镇新增就业7.7万人,失业人员再就业3.1万人,分别完成年度目标任务的162%和157%。社会保障体系不断完善,各项社会保险按时足额发放率和社会化发放率始终保持100%,城乡居民基本养老保险参保率99.4%,农村合作医疗保险参保率98%;首次实现企业、机关事业单位退休人员养老金同步调整;机关事业单位养老保险制度改革深入推进,城镇医疗保险异地就医即时结算系统上线运行,社会保险、城乡低保、农村五保供养等保障标准持续提高。大力实施普通高中培优工程,健全普通高中经费保障机制,从2016年秋季起,全市公办普通高中一律取消择校生,不再收取择校费,普通高考录取率为84.98%,比上年提高1.3%。深入实施第二期学前教育三年行动计划、义务教育“全面改薄”、“城镇扩容”规划,加快推进职教园区建设,农业学校、卫生学校、财经学校实现搬迁入住。加快推进农村公路“三年畅通计划”,建成道路1370.6公里;预计全年完成交通道路建设投资48.64亿元,占年度计划的115.2%。加快发展医疗卫生事业,基层医疗卫生服务能力持续提高,“全面两孩”政策稳妥实施。成功创建_残疾人工作先进单位,我市作为受到表彰的省辖市唯一代表在第五次_残疾人事业工作会议上作典型发言。新开工保障性住房1.63万套,占全年任务的126%,基本建成1.02万套。坚决打赢大气污染防治攻坚战,止12月底,我市PM10平均浓度为每立方米120.2微克,同比下降4.5%;PM2.5平均浓度为每立方米67.9微克,同比下降8.8%;优良天数218天,同比增加36天。双拥工作再创佳绩,再次获得“_双拥模范城”称号。同时,安全生产、社会治安、食品安全和信访形势总体向好,社会大局保持稳定。去年,我们还结合“两学一做”学习教育,持续深入开展了懒政怠政为官不为专项治理,促进了干部作风转变,推动了重大改革和政策尽快落地、重大项目尽快开工、重点民生工程尽快见效。
    实践证明,去年市委关于经济工作的一系列决策部署是正确有效的,成绩来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果,是全市各级各部门狠抓落实的结果,是全市人民共同努力的结果,一定要倍加珍惜。
    回顾一年来的工作,我们深刻体会到,要保持经济较快增长,实现跨越发展,必须持续抓好_建设,以党建促良好政治生态形成,以良好的作风和政治生态促进经济持续健康较快发展。必须坚持不懈狠抓项目建设,大力实施项目带动战略,抢抓国家和省出台的一系列稳增长、扩内需、调结构、惠民生的政策机遇,积极争取项目,招商新上项目,千方百计扩大投入,以项目建设带动投资、发展产业、厚植基础。必须坚持把开放招商作为推动发展的主抓手,不断完善政策措施,优化发展环境,深入开展大招商活动,积极承接产业转移,借助外力加快发展。必须扭住工业经济发展不放松,突出工业主导地位,积极改造提升传统产业,大力培育新兴支柱产业,使工业成为经济发展的主引擎,推动全市经济实现跨越发展。必须坚持在破解发展难题上下功夫,突出问题导向,向改革要出路,向创新要办法,通过改革创新来解决深层次的矛盾和问题,不断增强发展活力,赢得发展主动权。
    在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,当前我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:一是经济总量小,质量效益低。去年全市预计完成生产总值1790.5亿元,总量在全省排名靠后,税收收入占GDP比重仅为4%,远低于_、全省平均水平。二是结构不合理,工业仍是制约我市经济发展的关键性短板。去年我市三次产业结构比为20.9:39.4:39.7,一产比重大,二、三产占比过小,产业结构不优问题依然存在。去年全市工业完成地方税收占税收总收入的19.8%,占一般公共预算收入的13.5%,在整体税源结构中工业税收占比较小,财税贡献小。去年全市工业投资仅增长2.5 %,低于全市固定资产投资增速14.1个百分点,工业投资完成700.6亿元,占全市固定资产投资的45.2%,远没有达到占固定资产投资70%以上的要求。去年234个市重点项目中,工业项目161个,占68%,较往年下降8个百分点,而投资超50亿元的工业项目仅有1个,缺乏百亿元的大个头项目支撑。三是城镇化水平低,以城带乡的能力弱。我市城镇化率远低于_、全省平均水平,2016年我市城镇化率达到40.66%,分别低于全省、_近7.5个、16.7个百分点。城市基础设施和公共服务设施历史欠账较多,功能不够完善,没有做到与城市发展和人口转移同步,以城带乡能力不足,对农民转市民的吸纳承载能力不强,还不能有效满足农村富余劳动力转移的需要。四是要素保障难度增大。企业融资、用地、用工等问题较为突出,特别是随着用地规模的不断扩大,土地占补平衡存量指标基本用完,用地指标可挖潜力有限。民间投资低迷,银行对企业压贷、抽贷、断贷现象时有发生,造成部分企业经营困难、项目推进较慢。五是人才短缺、创新驱动能力不强。全市高层次专业科研人员、高级技术工人不多,中小企业科技人才缺乏,特别是企业研发中心中高层次高学历的领军人才缺乏,有的企业甚至无研发人员;拥有自主知识产权的_技术少,创新发展能力不足。六是发展环境仍不宽松。一些政府部门的服务意识不强,办事效率不高,“保姆式服务”、“全程代理服务”措施还没有真正落实到位;吃拿卡要、推诿扯皮、强装强卸、阻扰施工行为时有发生,影响项目建设的环境问题依然较多。同时,中介服务、商业服务市场化程度不高,缺乏现代快捷的商务服务环境。七是一些干部作风和能力还存在很多问题。一些部门和工作人员懒政怠政、不负责、不担当、不作为、推诿扯皮、服务效率低下、压力传导不到位、政策棚架现象还不同程度存在,能力不足,“知识恐慌”、“本领恐慌”问题在一些干部身上表现仍比较突出,这些都严重影响了重点工作和重点项目的推进。同时,我市公共服务保障水平较低,脱贫攻坚任务繁重,安全生产、生态环境、_等压力较大,加快发展、赶超发展的任务还十分艰巨。对此 ……(未完,全文共22350字,当前只显示5380字,请阅读下面提示信息。收藏在市委经济工作会议上的讲话

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