| 标题：盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见 | ||
| 盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见 各区、县人民政府，辽东湾新区、辽河口生态经济区管委会，市政府各部门、各直属机构： 为进一步加强全市政府债务管理，防控政府债务风险，促进政府债务化解，依据《_辽宁省委 辽宁省人民政府关于防范和化解政府债务风险的若干意见》（辽委发〔2016〕21号）要求，结合我市实际，现提出如下意见： 一、基本原则 1.防控风险原则。加强债务动态管理，坚持把防范风险放在第一位。建立健全风险预警、应急处置、偿债准备金管理等工作机制，防止债务风险发生，维护政府信用。 2.责任明晰原则。政府债务风险管理实行统一领导、分级负责，各区县、经济区是债务风险管理的责任主体，对本区域内政府债务统计、发行、偿还、评估，特别是债务风险防范和化解负主体责任。各相关部门和单位依据职责负责本部门、本单位的债务风险防范和化解工作。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略659字，正式会员可完整阅读）……
3.强化政府债务限额管理。各级政府要将本地区政府债务金额控制在限额以内，严禁突破，除地方政府承担偿债责任的_转贷地方国际金融组织和外国政府贷款外，政府新增债务必须依法采取发行地方政府债券的方式。市财政部门要根据省分配给全市的债务限额，制定各区县、经济区、市直相关部门当年债务限额标准，确保将债务总量控制在核定的债务限额之内。 4.推进存量债务向企业划转。进一步对全市资产、债务进行梳理，在组建、运营“1+5+2”集团公司过程中稳步推进资产债务重组，规范划转一部分债务。先期通过提升企业资产规模，增强融资能力，保证还本付息。后期通过企业推进全要素资本运营、市场化运作增加收入、盘活存量债务资产、培育优势企业上市、实施股权运作等途径，减持腾挪一部分债务。2016年，基本实现市直及两经济区债务全部转由企业承接，通过资本运作，逐步稀释债务、消化债务。 5.实施市场化运作项目。转变政府投资方式，实施新建项目市场化运作，由国有企业作为建设主体实施公益设施、基础设施等项目建设任务，政府通过购买服务等方式予以支持，不再承担偿债责任。企业在运作项目过程中，自身要注重资产和债务结构，兼顾融资成本、贷款期限，合理使用融资工具，保证企业资产负债率控制在合理水平。 6.积极开展与社会资本合作。一方面，加大基础设施、公用事业等领域向社会资本的开放力度，积极采用PPP模式运作增量、存量项目，切实化解一部分债务，保障增量项目建设资金需求。另一方面，大力引入央企、民企、外资企业等战略投资者参与全市国资国企改革，推进新组建集团公司股权多元化发展，盘活存量国有资源资产，借助外力高效运作资本，化解历史债务负担。 7.多渠道增加财政收入。一是对全市国有资产进行全面摸底，通过无偿划转、出租出借、拍卖转让等方式予以盘活，增加国有资产经营收入；二是强化财税工作，加大各项税费征缴力度，做到应收尽收；三是积极围绕土地、海域等国有资源资产，探索建立各类要素交易市场，提高国有资本转化能力和利用效率。重点做好国有农场存量住宅及住宅用地流转试点工作。切实通过拓展偿债资金来源，相继消化一部分债务。 8.健全风险防控机制。健全政府债务风险评估和预警指标体系及工作机制，密切跟踪和评估全市政府债务风险状况，动态掌握分析债务底数，对债务高风险的各级政府进行风险预警。债务风险未达到预警线的区县、经济区，要严格规范融资行为，坚决控制债务余额。各级财政部门要严格落实政府债务归口管理要求，加强各类政府债务项目的精细化管理，做好地方政府债务风险防范和化解的各项规程制定、风险监测、预警提示、应急处置等组织实施工作。 四、工作要求 1.高度重视政府债务风险防控工作。防范和化解政府债务风险是做好政府经济工作的重要底线。各区县、经济区及市直相关部门要进一步增 ……（未完，全文共2846字，当前只显示1713字，请阅读下面提示信息。收藏盘锦市人民政府关于防控盘锦市政府债务风险的意见） 上一篇：局2018年学习宣传贯彻实施《宪法》活动方案 下一篇：党风廉政建设半年工作总结 相关栏目：民政 换届 政务讲话 统战民政 政府 财政 政府报告 城建 城建讲话 计划规划 |