标题:在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话
在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

同志们:
新年伊始,省里高标准召开了大气污染防治攻坚战总结表彰暨环境污染防治攻坚战动员会,昨天上午,市里又对这项工作进行专题部署,充分表明了省、市一以贯之推进生态文明建设、加强环境污染防治的坚定态度和决心。今天的会议是继县委全会和县委经济工作会之后的第一个全县大会,并赶在春节前进行安排部署,目的就是传达一个信号,那就是县委、县政府抓好生态文明建设的严格要求不会变,推进环境污染防治的力度不会减,打击环境违法行为的高压态势不会松。刚才,王县长全面总结了去年大气污染防治攻坚战情况,安排部署了今年工作,请大家会后认真抓好落实。下面,我再强调几点意见:
一、攻坚信心不得动摇
去年大气污染防治攻坚战打响以来,我们按照省、市部署,围绕“降、保、退”的目标要求,迅速行动,铁腕治污,并取得了积极成效。2016年,空气优良天数达到352天,远超217天的市定目标任务,PM10平均浓度为54微克/立方米,远低于全市平均96微克/立方米的指标,二氧化硫、二氧化氮等总体指标完成情况领跑全市;划定5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区,地表水环境质量优于国家Ⅲ类标准,集中式饮用水源地水质达标率100%;高标准完成91个环保违法违规建设项目清理整改工作,办结中央环保督察组转办案件,生态文明建设做法得到中央环保督导组高度肯定。
成绩虽然值得肯定,但我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是生态质量有下滑趋势。随着工业化、城镇化的加速推进,县内大气污染物排放刚性增加,环保压力日趋加大,城乡地表水环境质量、空气环境质量、集中式饮用水水源地环境质量逐年下降,在国家生态功能区考核中,我县被认定为生态环境质量有轻微变差趋势。而且,我们的空气质量优良天数较2015年少了6天,PM10平均浓度较20 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1294字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 厚望,市委、市政府对**寄予厚望,要求我们为全省、全市多作贡献。昨天我们已经向市委、市政府递交了目标责任书,重点工作任务达14项,目标之细、要求之严前所未有。全县上下务必要在认识上更加清醒,态度上更加坚决,行动上更加自觉,把各项治污措施落到实处,全面完成市定各项目标任务。
    (一)巩固大气污染防治成果。2017年是全面完成国务院“大气十条”目标任务的收官之年、大考之年,要找准问题,精准施策,纵深推进大气污染防治攻坚战。一是突出重点工作。持续落实“六个到位”“ 六个百分之百”要求,严格执行“六控”措施,决不允许建筑工地扬尘、决不允许非法劣质散煤销售、决不允许直排偷排超排、决不允许“黑加油站”死灰复燃、决不允许环保不达标车上路、决不允许禁烧反弹回潮。特别是要充分运用智能化手段,做好施工工地、渣土车辆的实时监控。要尽快建立扬尘污染防治“黑名单”制度,将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入行业“黑名单”。要切实补齐应急管控短板,尽快投用空气质量自动监测站,提高预警预报能力,为及时准确启动应急措施提供科学支撑。特别是在全国“两会”、党的十九大召开以及重污染天气发生期间,要实行24小时轮班值守,准确研判污染天气情况,第一时间响应到位、执行到位,发挥好削峰降速、抑制污染升级的作用。要切实做好烟花爆竹限放工作,去年我县全年3天重度污染天气全部位于春节期间,烟花爆竹燃放是根本原因。我们必须汲取教训,层层动员部署、压实责任,严格按照县城规划区限制燃放烟花爆竹的有关要求,强化执法力度,加强“双节”期间巡查,及时制止、严肃查处大规模违规燃放烟花爆竹行为。二是管好重点行业。主要是三个行业:工业。核心是做好“调、改、关、停”。加快调整产业结构,督促不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业转型升级。城建。既要加强重点项目的建设,又要从源头上、从规矩上、从环节上管好每个建筑工地。交通。要在“路”上下功夫,不论是城区道路还是交通干线、农村公路,在建的要搞好防尘措施,建成的要加强日常养护保洁,确保达到畅洁要求。三是守好重点区域。从省、市督导组反馈的情况和县内日常巡查情况来看,城乡结合部是问题集中点,存在很多死角,垃圾、堆场围路、围河、围村、围镇现象不同程度存在,成为重要的扬尘污染源。各级各部门要按照网格化管理要求,详细绘制污染源分布图,界定责任区域、责任工地、责任路段,明确管控、治理措施,集中力量、限时整改,完成一个销号一个。
    (二)全面开展水污染防治。落实省委、省政府水污染防治攻坚战“1+2+9”的总体部署,按照“建、治、管”的工作思路,以过硬措施、过硬手段,全面完成水污染防治工程项目建设、最严格水资源管理、农业农村污染防治等任务,坚决打好水污染防治攻坚第一战。一要建强基础设施。2016年,我们申报水污染防治项目11个,资金近6.7亿元。要尽快确定2017年重点建设项目,完善项目可研、环评等前期手续,加强资金、土地等要素保障,提高项目在建率。加快城区污水管网建设,推进雨污分流改造,完成县污水处理厂提标改造工程并投入运营,实现生活污水的全收集和全处理。推进产业集聚区污水处理厂建设,完成建成区域管网全配套。梯次推进农村生活污水治理,加强乡镇20个人工湿地及配套管网建设,建设分散式湿地、生态湿地等效果好、易养护、成本低的农村生活污水处理设施,完成13个行政村环境综合整治任务。二要治理各类污染。完善农副产品加工、医药制造等重点水污染物排放行业的在线监测设施和监督性监测机制,确保所有企业外排废水必须全因子达到国家排放标准。全面落实“河长制”,持续开展城市河流清洁行动,加强城区内河治理,集中整治潢河沿岸排污口。强化河道治理,严厉打击河道采砂行为,实施生态修复,提升水体水环境承载能力和自净能力。实行上下游区域水污染联防联控,对超标的乡界断面,实行倒查机制,对主要责任乡镇进行问责;造成污染事件的严肃处理。强力推进畜禽养殖污染防治,严格落实县定禁养区、限养区、适养区,依法关闭或搬迁禁养区内的全部畜禽养殖场,现有规模化养殖场全部配套无害化处理设施,实现集中养殖、集中治污。控制种植业面源污染,开展化肥、农药使用量零增长行动,推广测土配方施肥及生物病虫害技术,全面减少化学投入品对水体的污染。三要管好一方净水。实施最严格水资源管理,积极开展饮用水水源地保护区勘界工作,在5个水功能区和17个集中式饮用水源地保护区设立警示牌和宣传牌,完善隔离防护设施。禁止一级保护区内水产养殖活动,依法依规整治二级保护区新增排污行为。在巩固香山水库水质基础上,稳步提升乡镇集中式饮用水水源地水质达标率。定期开展饮用水水源地周边环境安全隐患排查及环境风险评估,建立污染来源预警、水质安全应急处理和自来水厂应急处理三位一体的应急保障体系,建立应急水源地和备用水源地。定期监测、检测和评估饮用水水源、自来水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,强化县内3个水功能区断面监测,及时向社会发布水质监测报告,实现从水源到水龙头全过程监管。
    (三)着手启动土壤污染防治。2016年5月,国务院印发了《土壤污染防治行动计划》,也就是所谓的“土十条”,明确要求各省(区、市)要委托第三方机构对本行政区域各县(市、区)土壤污染治理与修复成效进行综合评估,并实行土壤污染治理与修复终身责任制,评估办法与责任追究办法要于2017年底前出台。与大气污染和水污染相比,土壤污染往往比较隐蔽,因为大气污染和水污染一般都比较直观,通过视觉、呼吸就能感受到。但土壤污染需要通过土壤样品分析、农产品检测,甚至人畜健康的影响研究才能确定,被形象地称作看不见的污染。比如,土壤污染对农产品安全的不良影响特别突出,直接影响农产品质量,造成减产。这些问题对我们来说,绝不是危言耸听,更不是遥不可及,因为之前在周河西河村、泗店绿康源等特色农业种植区,都出现过因土壤问题导致农作物绝收甚至无法存活的问题。
    基于此,我们有必要超前谋划土壤污染防治工作,与大气、水污染协同防控。一是加强“土十条”的学习研究和宣传贯彻。深入领会“土十条”的总体要求和工作部署,认真把握精神实质和重点内容,摸清我县土壤污染防治工作现状,做到心中有数。二是加大土壤环境监管力度。进一步加强对重点行业企业的环境监管,严防矿产资 ……(未完,全文共6986字,当前只显示3363字,请阅读下面提示信息。收藏在全县环境污染防治攻坚暨生态文明建设推进会上的讲话

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