| 标题：盐津县农民增收问题研究 |
| 盐津县农民增收问题研究 摘要: 全面建设小康社会，重点在“三农”，难点在“三农”，关键还在“三农”。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。增加农民收入既是“三农”工作的根本出发点和落脚点，更是全面建设小康社会紧迫而又艰巨的任务。 关键词：三农 问题 路径 农民增收 近年来，盐津县委县政府认真贯彻落实中央和省委、市委关于“三农”发展的一系列决策部署，大力实施农民收入增收计划，持续深化农村改革，农业农村经济稳步发展、农民收入保持着较快增长势头。截止2016年，全县农民人均可支配收入达8108元，但与城镇居民人均可支配收入相比差距很大，离全面小康标准差距更大。作为一个山区农业县，如何采取切实有效的措施, 拓宽农民收入渠道既是当前脱贫攻坚紧迫而又繁重的任务，也是决胜全面小康艰巨的工作。为此，本文针对近年来农民收入呈现出来的情况，试图通过分析农民的收入现状、结构变化、影响因素、前景分析，寻求符合盐津实际的增收途径。 一、盐津县农民收入基本现状 （一）盐津县基本情况 盐津地处四川盆地向云贵高原抬升的川滇结合部，与四川筠连、高县、宜宾3县接壤，与市内大关、永善、绥江、水富4县毗邻。国土面积2091.5平方公里，辖4乡6镇94个村（社区）2616个村（居）民小组。2016年末公安户籍总人口392406人，全县常住人口38.8万人，其中农业人口346080人，劳动力181719人，占农业总人口的52.5%。全县耕地面积396195亩（水田面积73785亩），人均1.14亩。2016年粮食作物播种面积696105亩，油料作物面积121500亩，蔬菜面积11181公顷。全年粮食总产量174000吨，农民人均有粮502.8公斤。年内肥猪出栏600602头，肉类总产量48955吨，农林牧渔服务业总产 ……（快文网http://www.docye.com省略1281字，正式会员可完整阅读）…… （三）农民人均可支配收入对比分析 本市县（区）农民人均可支配收入统计表 单位：元 县区 2006年 2016年 增长（倍） 增速排名 昭通市 1377 7951 4.77 —— 昭阳 1578 8766 4.56 8 鲁甸 1385 7975 4.76 6 巧家 1293 7871 5.09 3 盐津 1328 8108 5.10 2 大关 1253 7617 5.08 4 永善 1298 7840 5.04 5 绥江 1430 7928 4.54 9 镇雄 1278 7959 5.23 1 彝良 1315 7441 4.66 7 威信 1417 7826 4.52 10 水富 2005 9127 3.55 11 以上数据表明：2016年盐津农民人均可支配纯收入8108元，比2006年增长5.1倍，增速居全市第二位；总量比全市平均水平人均高157元，比全省平均水平9020元少912元，增速比全市平均水平略高0.7个百分点，比全省平均水平低11.2%。由此推断，盐津如果每年以高于全省平均增幅2个百分点的速度助农增收，至少需要6年可以赶上全省的水平，如果每年以高于全省平均增幅3个百分点的速度助农增收，至少也需要4年才能赶上全省的平均水平。因此，盐津县农民增收工作任务十分艰巨。 二、制约农民增收的主要因素 近年来，盐津县委县政府团结带领全县人民积极应对各种挑战，克服种种困难，采取多种措施，力促经济发展和农民增收。2016年全县农民人均可支配收入虽然略高于全市平均水平，但影响盐津农民增收的一些长期性、根本性因素并未消除。 （一）农业生产能力薄弱 一方是面农业产业面临的自然风险大。盐津县地处四川盆地与云贵高原的过渡地带，境内山大、沟深、地碎、坡陡，干旱、风雹、泥石流、病虫害等自然灾害十分频繁，这些不可控、不可预测的风险决定了农业生产难以摆脱靠天吃饭的困局。加之山区耕地坡度大、离散分布、保肥能力差，由此导致农业科技化、机械化程度低，农业生产投入成本高而收益低。另一方面是农业产业面临的市场风险大。从生产角度看，退耕还林以来25度以上耕地面积减少，生态效益得以显现。从需求角度看，农产品的需求弹性较小，而且不易长期保存的特性导致了价格无法充分实现。同时，农产品具有鲜明的季节性，其供给变化落后于市场需求变化。从市场角度看，农业生产存在增产不增收，很容易产生“谷贱伤农”的现象。 （二）农业缺乏主导产业 一方面，农业经营组织弱化。盐津农业发展面临着农村空心化、务农老龄化、农民兼职化、农业副业化的困局，农业成了高成本、高风险、收益低的产业，生产的目的绝大部分停滞在满足自给的层次，缺少带头人，未能建立可抵御市场风险、自然风险和有效改善农业微观经济基础的合作经济组织。另一方面，农业结构不尽合理。一是单打独斗式的农业生产仍是主流，龙头企业带动能力弱，产业化程度低。二是林农产品加工业发展缓慢，大部分产品未经加工转化增值就直接出售，造成生产与加工脱节，产品与市场脱钩，产业发展难以实现量的突破和质的飞跃。三是现代农业科技示范园区还处于起步阶段，发展现代农业的载体未建好，一、二、三次产业融合发展程度低，不能很好地促进农业提质增效、群众增收致富。 （三）农村基础设施薄弱 一方面是生产性基础设施薄弱。近年来，政府在农村生产性基础设施改善上不断加大投入，集中财力修建了农业灌溉、沟渠、库塘等基础设施，着力推进退耕还林及小流域治理工程，农业基础条件得到了很大改善。但受自然条件和财力的限制，农村生产性基础设施同现代农业可持续发展的要求相比，差距仍然较大。由于山区自然灾害的易发、常发，加上管护机制不健全，导致大部分生产性基础设施老化快、损坏严重。另一方面是流通性基础设施薄弱。虽然各行政村基本实现了村村通公路，但通路质量较差、路面较窄，有些村级道路隔河渡水，无桥相依，严重制约了农村流通服务工作，成为农民增收的又一瓶颈。 （四）农民整体素质不高 从整体来看，盐津的农民素质普遍偏低，而且随着农村大量青壮劳动力向城镇转移，稍有文化的年轻人或有一技之长的人，均不愿从事农业生产，种地基本靠老人、妇女等留守人员，农民增收困难重重。一方面，农民素质不高导致思想观念转变难。由于文化水平不高，思想观念保守落后，农村老百姓习惯于传统的生产经验，不愿接受新事物，排斥市场经济、科技信息、现代化的生产方式和经营管理经验。另一方面，农民素质不高导致产业结构调整难。守旧思想和小农意识难以彻底根除，相当一部分农民对发展农村产业持观望态度，希望别人作为“试验品”。这种心理和行为虽然在一定程度上降低了生产风险，但往往容易丧失发展机遇，使农业生产结构调整滞后于市场需求。第三，农民素质不高导致农业现代化推进难。由于文化水平的限制，在发展种植、养殖业过程中，学习新技术困难，依靠科技的主动性不高，使发展特色经济缺乏有效的科技支撑，从而影响了农民收入的持续增长。 （五）保障机制还不健全 一是资金不足制约发展内在活力。土地、林地等生产资料无法融资担保，农民融资难度较大，政策性贴息贷款发放手续繁杂、效率低。二是民间合作组织和农村社会化服务组织缺乏相应的规范和引导，政府的资金、政策对其支持力度不够，大多处于自生自灭的状态，其功能没有得到充分发挥。三是农村市场体系不健全，未建立起集产销于一体的配套服务，农产品产前的市场信息收集、技术更新和推广，产中的生产技术指导，产后的加工和销售等服务没有形成系统性。尤其是没有构建统一的安全保障体系，导致农产品市场品质参差不齐，影响了农村经济发展，有碍农民增收。 三、促进农民增收的前景分析 从总体上看，盐津农民增收虽然问题不少， ……（未完，全文共8298字，当前只显示3329字，请阅读下面提示信息。收藏盐津县农民增收问题研究） 上一篇：学习_总书记系列重要讲话精神心得体会：没有休止符 永远在路上 下一篇：开展“反邪拒邪”签名活动的报告 相关栏目：人事 职工 三农 工商 调研报告 大学生 综合论文 |