| 标题：在全市旅游发展大会上的讲话 |
| **同志在全市旅游发展大会上的讲话 同志们： 刚才，李书记所作的重要讲话言简意赅，对全市旅游工作提出了新的更高的要求，请大家深入学习领会，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见： 一、把握新常态，切实增强现代旅游发展理念 近年来，市委、市政府高度重视旅游业发展，把旅游业确定为主导产业之一，出台了一系列激励措施和扶持政策，大力推进旅游强市建设，景区景点建设档次不断提高，基础设施条件明显改善，旅游综合实力显著增强，发展速度连续多年高于全市GDP增速和服务业增速。2018年，旅游接待人数达到1380万人次，比2010年增长2.4倍，实现旅游总收入120亿元，比2015年增长2.3倍，接待人数和旅游收入年均增速高达36%和34.4%，人均接待旅客12.5人，人均旅游收入突破1万元，分别是全国的5.2倍和5.7倍，旅游业对经济社会发展的拉动和支撑作用越来越突出。但与旅游业先进地区相比，与我市丰富的旅游资源禀赋和经济社会发展的要求相比，旅游资源开发挖掘的还不够，品牌优势没有得到充分发挥，旅游精品和高端项目不多，产业规模不大，市场竞争力不强，特别是旅游发展理念上与先进地区还有较大差距。全市各级要从“丝绸之路经济带”建设战略布局来审视、谋划、推动旅游改革发展，自觉把思想和行动统一到省委省政府和市委决策部署上来，切实增强现代旅游发展理念，充分发挥旅游业重要的拉动作用。 一是加快发展旅游业是经济新常态的内在要求。中央经济工作会议指出，中国经济正在进入新常态。新常态下的一个重要特点就是消费方式、结构调整将出现新的变化，第三产业、消费需求将成为拉动经济增长的主要动力。旅游业作为现代综合性产业，是朝阳产业、绿色产业、新兴产业，关联度大、涉及面宽、拉动力强，符合“新常态”下经济转型引领性产业的基本要求。从旅游产业的特性来看，旅游具有生产多样化消费产品的突出能力，是推动释放 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1318字，正式会员可完整阅读）…… 二、适应新常态，高标定位旅游强市建设目标 这次会议提交讨论的《关于促进旅游业改革发展的实施意见》明确提出，今后一个时期旅游总人数和旅游总收入年均增长20%以上。到2020年，全市旅游总人数达到4000万人次，旅游总收入达到360亿元，旅游业增加值占地区生产总值的比重超过5%，旅游直接就业人数达到4.6万人以上；建成3个年接待游客300万人次以上省级大景区，7个年接待游客50万人次以上市级大景区，20个旅游名城名镇，使酒泉成为丝绸之路重要的旅游集散地和旅游目的地。这是一个转型升级与跨越发展相结合的目标体系。实现这个奋斗目标，要着力抓好以下六个方面工作。 1、深化旅游改革，激发市场主体活力。推进_机制创新，是增强旅游发展生机活力的关键所在。一要加快推进景区管理_改革。以敦煌莫高窟－月牙泉、敦煌阳关－玉门关和酒泉卫星发射中心3个省级大景区为重点，整合现有景区管理机构，组建成立大景区管理委员会，清理下放旅游资源开发和景区管理权限，做到严格保护、合理开发、永续利用。支持敦煌开展旅游综合改革试验区建设，为全面实施旅游业改革积累经验、探索路子。二要创新多元投融资机制。今年起，省上连续3年每年安排1亿元的旅游产业投资基金，重点支持大景区建设、旅游配套设施和旅游商品开发。市上也将持续增加旅游发展资金，引导社会加大旅游产业投入，奖励成功典型。各县市区也要设立文化旅游产业发展基金，支持社会资本开发旅游资源，建立以财政资金为引导、社会资金为主体的多元化投融资体系。要创新旅游开发运营模式，依托大景区管理机构，组建旅游开发公司，以独资、控股或参股等形式参与景区开发，培育形成一批实体项目和旗舰品牌。探索以特许经营权出让、景区门票担保、土地质押等方式开发旅游资源，引导企业用好银行贷款、开展融资租赁、发行企业债券，与国内外战略投资商和企业集团合作建设景区基础设施。三要全面放开旅游市场。按照“非禁即入”的原则，打破行政区划限制和行业壁垒，鼓励社会资本依法投资景区管理、餐饮住宿、游乐游艺、演艺培训、户外运动、旅行社等要素市场，着力引导资金、资源、人才、技术等要素向优势区域、优势景区、优势景点集聚，把分散的旅游景点聚合成精品旅游项目，支持有实力的企业打造跨行业、跨地区、跨所有制的旅游发展集团，培育形成一批竞争力较强的旅游市场主体。 2、注重规划引领，优化旅游产业布局。规划是旅游业发展的前提和基础。一要做好规划编制工作。旅游、发改等部门要按照文化、旅游、体育等产业融合发展的思路，启动编制酒泉肃州区旅游集散地建设规划，抓紧编制大景区建设规划纲要，尽早完成敦煌莫高窟－月牙泉、敦煌阳关－玉门关和酒泉卫星发射中心3个省级大景区、7个市级大景区和20个文化旅游名城名镇建设性详规。同时，编制好“十三五”旅游发展规划，做到旅游发展规划与经济社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、交通运输等规划衔接配套，增强规划的透明度和社会的参与性。二要推动区域联动发展。加强与丝绸之路沿线城市和周边地区的联系，合理布局旅游线路，建立资源共享、品牌共树、线路互联、市场互动的旅游协作机制。发挥交通区位优势和我市旅游资源的高端性、不可复制性，主导组建河西旅游发展联盟，推动酒嘉旅游一体化和西四县旅游经济圈，着力打造丝绸之路上的精品旅游线。三要加强规划执行。“三分规划，七分管理”。要坚决维护规划的权威性，强化规划刚性约束，提高规划的执行力，依法落实景区景点建设规划，杜绝随意更改规划，防止长官意志和盲目开发。 3、加快项目建设，推进景区升级转型。各县市区和相关部门要深入实施“3341”项目工程，围绕省级大景区、酒泉旅游集散地、国际旅游目的建设，谋划一批重大旅游项目，推动旅游业跨越发展。一要加强项目谋划管理。抢抓丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区建设和向西开放战略支持政策，加紧对接谋划一批景区改造、资源开发、文化创意、文博研究、科考探险等文化旅游项目。肃州区要发挥区位交通优势，重点抓好户外徒步、超五星酒店、中医养生、房车营地、汽车租赁等旅游服务项目的策划包装，为打造“住在酒泉，游在周边”的区域旅游集散地提供项目支撑。要紧盯省上旅游发展支持政策，谋划一批景区升级、景点组群、线路延链、生态观光项目，不断增加和丰富大景区建设内涵。要强化对重大建设项目落地的审核，从源头上防止旅游项目雷同和低水平重复建设。二要加快旅游项目建设。这几年，我们借助华夏文明传承创新区建设平台，启动实施了酒泉博物馆、戈壁艺术家村等一批文化旅游项目，要加快施工进度，争取尽早投用发挥效益。龙行九洲项目要责任到人，倒排工期，确保丝绸之路国际文化博览会如期承办。三要加大项目招商力度。精准定位旅游项目招商，找准市场投资热点与我市旅游资源的结合点，深度策划、包装推介一批旅游招商引资项目，吸引国内外大型企业集团、旅游知名品牌企业和社会资本来我市投资发展旅游业。四要强化项目服务保障。相关责任单位要认真落实项目并联审批制、限时办结制，提高项目审批效率，健全从项目招商、立项备案、落地建设到建成发挥效益的全程服务保障机制，扎实推进旅游项目建设。 4、多元融合发展，培育旅游新兴业态。世界旅游组织统计，旅游产业能够影响、带动和促进110多个行业的发展。要跳出旅游看旅游，强化“大旅游”理念，着力培育多元融合的旅游产业群。一要大力开发户外运动项目。这几年，戈壁徒步挑战活动受到商业精英、娱乐圈人士的追捧，越来越多吸引人们的眼球。我们要因势利导，利用幅员辽阔的戈壁资源，加强与知名户外运动机构的对接合作，推出一批标识有特色、后勤有保障的组合徒步线路，加快推进国际戈壁马拉松、汽车越野挑战赛等项目，重点办好“玄奘之路”、“非凡足迹”等徒步活动，努力把酒泉建成国际户外运动中心，让游客在体验户外运动中领略“大漠孤烟直、长河落日圆”的壮美景色。二要提升发展乡村旅游。乡村旅游是统筹城乡发展、解决三农问题的重要途径，也是旅游业发展的潜力所在。要以城镇、景区周边和交通沿 ……（未完，全文共7118字，当前只显示3427字，请阅读下面提示信息。收藏在全市旅游发展大会上的讲话） 上一篇：2018年党支部书记抓党建工作述职报告 下一篇：在全区领导干部培训班开班式上的讲话2019年 相关栏目：旅游 旅游外事 科技 党务讲话 科学发展 党委 动员大会 |