标题:县委书记在全县优化投资环境工作会议上的讲话
县委书记在全县优化投资环境工作会议上的讲话

这次会议,是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议,主要任务是深入贯彻全市优化投资环境工作会议精神,分析影响我县投资环境的突出问题,研究进一步优化投资环境的任务和举措。刚才,志华同志宣读了县委、县政府《关于进一步优化投资环境的实施意见(征求意见稿)》,请各镇各部门认真研究并提出修改意见。会上,城关镇、公安局等六个单位的负责同志结合各自职能,就如何优化投资环境作了很好的表态发言,希望能够落实到行动中。下面,我讲三点意见:
一、充分认识优化投资环境的重要性和紧迫性
投资环境是一个地区文明程度和对外开放水平的重要标志,集中代表着一个地区的形象和发展潜力。从_各地的发展实践来看,随着市场经济_的不断完善,区域经济发展之间的竞争逐渐从拼资源向比环境转变,哪里投资环境好,生产要素就会向哪里聚集,招商引资就会更有成效,经济发展就会更快更好。可以说,在市场经济条件下,环境就是“气候”,企业就是“候鸟”。只有创造更加优越、更具竞争力的“气候”,才能真正赢得“候鸟”归来。去年底,世界银行和中国国家信息中心针对中国120个城市的12400家企业展开调查,根据各个城市的投资吸引力、政府效率以及构建和谐社会上的成就,进行城市投资环境竞争力排名,结果是以江苏、上海、浙江、_和广东的东南5省投资环境最佳,其次是山东、_、天津和河北的环渤海地区,余下依次是中部地区、东北地区、西南地区和西北地区,我们不难看出,凡是投资环境好的地区,经济综合实力都走在_的前列。从**的发展实践来看,近年来我们的增长速度比较快,特别是“十一五”以来,全县呈现出跨越发展的喜人态势,主要经济指标增速始终保持在全市前列,尤其是工业经济由“十五末”的9家规上企业、4个亿的总产值发展到现在的44家、55个亿,2009年以来连续四年位居全省工业增速最快前十县之一。这些发展成就,与全县上下始终致力于优化投资环境是密不可 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1371字,正式会员可完整阅读)…… 
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    四是诚信环境亟待改善。诚信环境的好坏是投资环境的重要体现,直接影响着客商的投资和一个地区的发展。目前,一些投资者反映政府不诚信,文件不管用,说话不算数,承诺不兑现。比如,有的单位和干部在招商时为了把人家忽悠来,而把招商环境和条件说得天花乱坠,许愿非常诱人,当客商发现与真实情况出入过大,或者是碰到了棘手问题需要解决时,人不见了,电话不接了,“开门迎客,关门宰人”。还有的违法承诺,这种情况主观愿望是好的,是想一下子就搞成一个大项目,但在做出承诺、制定政策时,随意性大,没有依法依规,承诺难以兑现,结果也使得政府失信于人。再有就是缺乏跟踪服务,有的单位和干部重招商、轻安商,重前期工作、轻后期工作,引进客商时承诺的优惠条件并不是办不到,但由于跟进服务不力,不仅极大地挫伤了客商积极性,也会误认为政府不讲信用。这些现象虽然只是少数,却严重地损害了政府形象和地方名声,如果任其发展,则对县域经济发展极其不利。
    **属于贫困山区,经济总量小,发展基础薄弱,消费水平不高,当前和今后一个时期,发展的主要动力仍然要靠投资。在扩大投资上,我们与发达地区相比,就是和市内的旬阳、石泉等汉江沿线县区相比,区位、交通、资源等优势都不明显,即使安平高速建成,差距仍然很大,这就必须靠我们营造一流的软环境来创造机遇、争取项目、吸引投资、促进发展。可以说,抓环境就是抓发展,如果投资环境中的突出问题不能得到根本解决,就无法始终保持经济高速发展的良好态势,建设陕南经济强县的目标也就难以实现。刚才给大家讲的这四个方面的突出问题,应该是**投资环境中危害最大、群众反映最强烈的问题,但如果要深挖细查,可能远远不止这些。这些问题大多数是老问题,或者是老问题的新表象,有政府的问题、也有群众的问题,有工作作风的问题、也有工作协调的问题,希望全县各级各部门会后结合各自职能,举一反三、认真思考,进一步深入剖析、研究对策,拿出深挖根源、触及灵魂的态度,动真碰硬、敢于交锋的精神,不管优化投资环境遇到困难有多大,阻力有多强,我们都要坚定不移地改善投资环境,理直气壮地优化发展环境。
    二、切实抓好优化投资环境的重点工作
    优化投资环境是一项复杂的系统工程,既要立足当前解决突出问题,又要着眼长远探索治本之策,突出重点、狠抓落实,努力为客商投资、项目建设和经济发展营造良好的外部环境。结合县委、县政府的《实施意见》,我着重强调四个方面的重点。
    一是打造公正严明的法治环境。法治环境的好坏,直接关系是否能够建立公开、公平、公正的投资环境,直接关系是否能够确保客商、企业和群众的合法利益。一要进一步加大工程建设领域环境整治力度。关于这项工作,去年年底就已经启动,取得了一定成效,下一步要突出两个方面的重点。一个是依法严厉打击。去年在安排部署这项工作时,政法部门就查阅了大量资料,搜集了相关法律依据,在《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规中明文规定强卖强卖、强揽工程等都属于违法行为,是有法可依的。从现在开始,去年成立的专项整治领导小组机构不撤、力量不减,再利用一年时间,继续开展企业周边和项目建设环境专项整治活动。近期,公安司法机关要明确专门领导、成立专门班子,迅速掌握一批影响项目建设,特别是30个重点项目建设的违法线索,依法从快立案调查、从快批捕、从快诉讼、从快审判,10月底前,要公开曝光、从严处理一批破坏企业周边和项目建设环境的首要分子,在全县范围内形成震慑效果,为后一步的全面整治营造强大声势。同时,要充分发动群众、依靠群众,动员群众检举揭发、主动参与,使整治活动具有广泛的群众基础。今后,凡是恶意阻工、欺行霸市、强揽工程、强卖强卖、敲诈勒索等违法行为,公安司法机关在坚持违法事实清楚、证据确凿、程序合法的前提下,都要依法进行严厉打击。另一个是要及时妥善化解矛盾纠纷。各镇和企业、项目主管部门要定期分析研判,及时排查化解项目建设和企业周边的矛盾纠纷。对于群众的合理诉求,项目业主单位和企业要严格按照政策规定和相关协议,把该兑现的政策及时兑现到位,把该解决的问题妥善解决好,防止群众因合理诉求得不到及时妥善解决采取堵门堵路等极端手段,使小矛盾演变成大问题。二要规范行政执法行为。各级执法机关和工作人员要进一步转变执法理念,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,切实将执法过程当做服务客商、服务项目的过程。对于企业或个人行为,凡是法律法规和规章没有明文禁止的,一律不得干预,坚决防止乱罚款、乱收费、乱摊派、乱检查等行为,让企业能够安心生产经营。县优化办要加强执法监督检查,今后除安全生产及突发性事件等特殊情况外,一般的执法检查活动必须事前到县优化办登记备案,对企业做出重大处罚,必须报县优化办批准,接受纪检监察部门监督。下来以后,请县优化办认真研究一下,可以考虑制定一个实施细则。
    二是打造宽松顺畅的政策环境。商人永远追求的是利益最大化,要在激烈的竞争中赢得优势,就必须有含金量高、吸引力强的政策。近年来,为加大招商引资、推进项目建设,我们结合实际,出台了一系列优惠政策,虽然做到了能宽则宽、能减则减、能免则免,但与广大企业的期望相比仍有差距。今后,要学习借鉴先进地区的好经验,按照“能给的全部给到位”的总要求,在不违背国家政策和法律法规的前提下,凡是外地成功的做法,都可以大胆引用;凡是政策法规没有明令禁止的,都可以大胆试行;凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的,都要从有利于**发展出发,把有关政策调整到更加宽松的程度,调整到企业和纳税人最满意的程度。尤其是对产业化项目、高新技术项目和投资额度大、拉动能力强的项目以及引进国家级驰名商标的,可以一事一议,给予更加优惠的政策。要在县域权限范围内,围绕资金、技术、人才等资源配置,根据形势变化,不断完善招商引资配套的土地、税收、规费等优惠政策,进一步 ……(未完,全文共7401字,当前只显示3563字,请阅读下面提示信息。收藏县委书记在全县优化投资环境工作会议上的讲话

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