标题:市降低实体经济企业综合成本调研报告
**市降低实体经济企业综合成本调研报告

为深入了解《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》(国发[2016]48号)的贯彻落实情况和民营企业对降低生产经营中税费、用能、物流等成本,特别是制度性交易成本政策落实的切身感受情况,全面了解民营企业采取多种方式、多种途径降本增效的做法。市工商联高度重视,由会领导牵头,从今年上半年开始,相继组织市发改委、市经信委、市财政局等11个有关部门和**经纬建设有限公司、**维信(集团)公司等8家民营企业召开座谈会,并深入**蒙元宽食品有限公司、**兆丰**面业有限公司等5家企业走访询问企业在降低实体经济企业成本方面存在什么问题和意见建议。为了更广泛扩大调研力度,于7月25日至30日分別组织三个调研小组就降低实体经济企业成本方面深入到各旗县区工商联进行企业走访、座谈、问卷等调研,走访企业20多家,发放问卷一百多份,回收问卷83份。现将调研情况汇报如下:
一、我市非公有制经济基本情况
截止2016年底,全市非公有制经济各类市场主体为11.14万户,新增2.35万户,其中个体工商户89564户,较2015年增加了8556户;各类非公有制企业15050户。全市非公有制经济增加值完成614.91亿元,同比增长7.2%,占全市地区生产总值比重达到67.2%;非公有制经济固定资产完成312亿元,同比下降10.3%,占全社会固定资产投资的比重为42.5%;非公有制经济实现税收收入48.57亿元,占全部税收收入的69.4%;非公有制经济从业人员48.22万人,占全市城镇就业人员的82.5%。
二、全市减轻实体经济企业负担政策落实及主要措施
(一)在降低企业税费成本方面
市政府成立了全面推开营业税改征增值税试点工作领导小组,主要由国地税两级部门领导负责推进工作,建立三项机制,查漏补缺,推进管户交接等措施,在研发费用加计扣除所得税优惠政策方面 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1339字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 金管理的指导意见》(人社部发〔2015〕72号)文件精神,各行业工伤风险类别对应的全国工伤保险行业基准费率为,一类至八类分别控制在该行业用人单位职工工资总额的0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%左右。**市统筹地区按照工伤保险行业风险类别对应全国基准费率标准执行。本次调整工伤保险费率从2015年10月1日起执行。调整后,2016年全市共为各类企业减少工伤保险费3000万元。
    (五)在降低用地用能方面
    坚持“非禁即入”原则,坚决破除影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍,进一步拓宽民间投资的渠道和领域;推动民营企业与央企开展项目合作,为进一步扩大民间投资规模奠定基础。
    一是政府组织重点用电企业,以捆绑打包的形式进入自治区电力多边交易平台;累计为155户企业降低用电成本4.83亿元,同比增长88.7%。实施电力扶持政策4年为企业降低用电成本12.8亿元。
    二是国有土地租赁采用招标、拍卖、挂牌或者双方协议的方式确定土地使用权人;实行长期租赁使用土地的,租赁期限最长不得超过20年,租赁合同的签订、租金的缴纳管理、供地后的开发利用监管等均参照国有土地使用权出让的相关规定办理。
    三是对于列入自治区《优先发展类产业目录》、《**自治区农、林、牧、渔业产品直接进行初次加工工业项目目录》以及未列入目录的外贸加工贸易产业、粮食流通产业和国家、自治区文件明确可以参照工业用地出让的新产业、新业态、技术改造等建设项目用地,在确定土地出让底价时按《关于印发**自治区工业用地出让最低价标准的通知》(内国土资发〔2009〕165号)的实施政策执行。
    四是在落实产业用地政策时,对相关项目是否属于国家、自治区支持发展产业难以确认的和建设单位认为自身拟建项目符合《划拨用地目录》,对项目是否属于非营利性项目性质难以确认的,盟市、旗县国土资源主管部门会商产业主管部门,由产业主管部门提供证明文件,国土资源主管部门应依据证明文件按相关产业用地政策执行。产业主管部门不能就上述事项提供证明文件的,国土资源主管部门在与产业主管部门商议达成共识的基础上,共同提出对项目用地适用政策的建议,报请有批准权的人民政府批准后实施。
    五是各地根据当地经济发展形势,在准确分析土地市场发育程度、土地供需状况、土地取得成本等多种因素综合判断的基础上,开展城镇土地基准地价更新工作。
    六是对于传统工业企业转为先进制造业企业以及利用存量房产兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创新创业平台、“互联网+”、大数据等国家和自治区支持的新产业、新业态建设项目,执行5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策,过渡期满需办理改变用地主体和规划条件的手续时,采取协议方式办理。
    七是对光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地和旅游项目中的自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的,按原地类认定。用地允许以租赁等方式取得,双方签订好补偿协议,用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分,应依法按建设用地办理手续。
    八是新能源汽车充电设施、无线通信基站、社区养老(医疗、体育、文化)服务设施、电影院(影厅)、旅游厕所等用地面积小、需多点分布的新产业配套基础设施,采取配建方式供地。
    九是政府投资建设不以营利为目的、具有公益性质的农产品批发市场用地和对能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目用地除按划拨方式供应土地外,鼓励以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设。
    十是支持各地以土地使用权作价出资或入股方式供应标准厂房、科技孵化器用地,为小型微型企业提供经营场所或作价出资者入股土地使用权实行与出让土地使用权同权同价管理制度,依据不动产登记确认权属,可以转让、出租、抵押。
    (六)在降低物流成本方面
    我市交通运输局运管部门只依法保留危货、旗县际客运班线和从业资格3项许可权力,其他行政许可事项全部下放旗县运管所。
    一是市、旗两级运管机构所有业务办理全部进驻市、旗两级政务中心,实现了一个窗口受理、一站式服务。同时,大力简化办事流程,压缩办理时限,除危货运输之外的其他许可事项办理都在规定时限基础上压缩了5—10个工作日。过去50分钟办理一笔单车货运许可业务,现在8分钟就可办结;过去考取从业资格证需要往返政务中心和培训单位4趟,现在实现了考试合格后现场制证、当场领证。
    二是在行政许可和业务办理过程中,突出问题导向和结果导向,全面推行了首问负责制、一次性告知制、限时办结制、失职追责制和错案追究制,从办理质量、效果、时限等方面明确和严格了各个环节、岗位的责任及职责。
    三是依法实施道路运输企业质量信誉考核制度和从业人员诚信考核制度,逐步建立以信用评价为主导的市场治理体系。
    四是按照交通运输部、国家发改委《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》(交公路发〔2009〕784号)和交通运输部、国家发改委、财政部《关于进一步完善鲜活农产品运输绿色通道政策的紧急通知》(交公路发〔2010〕715号),对《鲜活农产品品种目录》范围内鲜活农产品给予减免通行费,2016年,海五线通行费收费所累计减免绿色通道车辆约1.3万辆,减免金额25.4万元。
    五是按照自治区交通运输厅、发改委和财政厅《关于减收甩挂运输车辆通行费的通知》(内交发〔2016〕457号)和《**自治区交通运输厅关于核准甩挂车辆减收通行费的批复》(内交发〔2016〕702号)文件要求,对240辆甩挂运输车辆给予减收高速公路通行费。
    六是按照自治区发改委、交通运输厅和财政厅《关于调整定线客运班车和旅游包车通行费收费标准的通知》(内发改费字〔2017〕409号)文件要求,对公路定线客运班车和旅游包车在我区境内行驶按降低一档车型规格征收车辆通行费。在高速公路上运行按实际行驶里程计费,通行费收费金额尾数以5元以单位,实行“二舍八入,三七作五”。
    三、企业在降本增效方面采取的主要措施
    企业开展降本增效工作的目的,不仅是为了降低生产经营过程中涉及的所有经济活动经费,还包括通过各种途径使经营效率、效果、损耗以及综合利用率方面带来收益,最终为企业建立起长远的成本优势,提升企业的市场竞争力。具体措施有以下几点:
    一是企业大力倡导并鼓励全员进行技术创新、技术改造,在每年的总结表彰会上,都设立技术革新奖。
    二是通本科学化管理,优化生 ……(未完,全文共7229字,当前只显示3480字,请阅读下面提示信息。收藏市降低实体经济企业综合成本调研报告

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