| 标题：培训课讲稿：让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间 | ||
| 让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间 大家好！为深入学习宣传贯彻党的十九大精神和_新时代中国特色社会主义思想，切实把基层党组织和广大党员干部群众的思想统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，将学习贯彻十九大精神落实到具体工作中，以提升基层党组织组织力为重点，以提高广大党员政治素质和能力水平为目标，我镇组织开展此次“万名党员进党校”培训工作，实现党员教育培训全覆盖。 本堂课以洱海保护治理工作为主题，我讲课的题目是“让‘苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间”。下面开始本次授课。 洱海，古代文献中曾称为叶榆泽、昆弥川、西洱河、西二河等，位于云南大理郊区，为云南省第二大淡水湖。洱海发源于洱源县的茈碧湖,长约42.58公里，东西最大宽度9.0公里，源头出自罢谷山，北有弥直河注入，东南收波罗江水，西纳苍山18溪水，总径流面积2565平方公里，面积约251平方公里，蓄水量30亿立方米，平均水深约11.5米，最深为20米。洱海有两个出水口：1.经西洱河流出；2.“引洱入宾”。 洱海是大理“风花雪月”四景之一“洱海月”之所在。据说因形状像一个耳朵而取名为“洱海”。洱海水质优良，水产资源丰富，同时也是一个有着迤逦风光的风景区。洱海，虽然称之为海，但其实是一个湖泊，据说是因为云南深居内陆，白族人民为表示对海的向往，所以称之为洱海。 洱海早在汉代它已名载史册。公元前122年，张骞出使西域回到长安，在向汉武帝汇报西域情况时，他说在大夏国(今阿富汗)曾看到蜀布，经了解是从身毒(印度)贩运去的。他极力进言：从蜀郡通身毒，道路近便，有利无害。根据张骞的建议，汉武帝派使者到西南夷寻求通身毒之路。道路都为洱海附近的昆明族所阻，最终未能通身毒。公元前120年，汉武帝因使者阻于昆明族之事，征调人力在首都长安开挖了一个人工湖，名之为“昆明湖”，训练水军，准备征讨洱海地区的昆明族。当然，汉武帝征服云南高原其在长安“昆明湖”训练的水军不可能派上用场。但是，这段“汉习楼船”的典故却永留在司马迁的《史记》中。后来，清朝乾隆皇帝因景仰汉武帝开疆拓土的功业，把北京颐和园西湖也改名为“昆明湖”。 洱海水产资源丰富，盛产鲤鱼、弓鱼、鳔鱼、细鳞鱼、鲫鱼、草鱼、链鱼、青鱼、虾、蟹等十余种。年产数十万斤，其中以弓鱼最为著名，身形长瘦，鳞细肉鲜，号称" ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1675字，正式会员可完整阅读）……
2019年2月韩正视察大理时指出，党中央高度重视洱海保护治理，_总书记作出“一定要把洱海保护好”的重要指示，多次作出重要批示。目前，洱海保护治理取得阶段性成果，水质下滑趋势得到遏制。下一步推进洱海保护治理，必须认真贯彻_生态文明思想，既要增强紧迫感，付出更加艰苦的努力，又要充分认识保护治理的长期性艰巨性复杂性，保持耐心和定力，遵循规律，稳扎稳打，久久为功。要推动科学治湖，实现高水平监测，强化重点部位监测，制定实施符合发展实际的长远规划，以规划引领系统治理。要牢牢抓住截污治污这个关键，实现污水回收全覆盖，加大污水处理力度，加强管线维护，持续消减入湖污染负荷。要加强面源污染治理，加快种植业养殖业结构调整升级。要更好发挥党员领导干部作用，做实做细群众工作，起好模范带头作用，落实各级河湖长制度，敢于动真碰硬，坚决打赢洱海保护治理攻坚战。我们必须始终牢记总书记“一定要把洱海保护治理好”的殷殷嘱托，始终把洱海保护作为大理镇的头等大事，始终扛起洱海保护的政治责任。 那保护洱海有什么意义呢？我们来看一下。 对于大理来说苍山洱海就是我们的金山银山，是我们留给子孙后代可持续发展的“绿色银行”，所以保护好洱海是利在当代，功在千秋的大事。治理好洱海对于洱海流域的生态、经济发展，大理人民的生产生活都具有重大的意义。 （一）对云南省建设生态文明排头兵，提升我国西南生态屏障功能具有关键支撑作用。洱海位于大理国家风景名胜区内，也是国家级自然保护区，水域独特，植被及水生生物资源非常丰富，是重要的生物多样性宝库。洱海总储水量约29.59亿立方米，是滇池的2倍，是滇西发展的重要淡水资源。洱海的特殊生态地位及丰富的淡水资源，使其发挥着重要的生态功能作用，是我国西南生态安全屏障的重要板块。洱海保护治理是云南省生态文明建设、美丽中国建设的重中之重。 （二）对面向南亚、东南亚，建设绿色“一带一路”有重要示范作用。苍山洱海孕育了白族、汉族、彝族、回族等25个民族，孕育出南诏国和大理白族文化。洱海流域历史上是我国古代西南经济和文化中心，也是茶马古道的主要通道，是中国通往东南亚、南亚的南方古丝绸之路的必经之地，在经济、文化交流中起到重要的作用。现阶段，洱海流域在国家实施“一带一路”和建设中孟印缅经济走廊、打造面向南亚东南亚辐射中心战略中占有十分重要的地位。实施水环境综合治理与可持续发展，对带动“一带一路”的可持续发展有重要意义。 （三）有利于实现洱海流域生产、生活、生态“三生共赢”。开展洱海流域水环境综合治理和可持续发展试点工作，从流域生态系统的整体性出发，按照“山水林田湖草”系统治理的思路，通过统筹流域生产生活生态，协调流域经济发展和水环境综合治理，系统推进流域水污染防治、水生态保护和水资源管理，构建空间发展与资源环境承载能力相匹配的格局，可以促进洱海流域人与自然和谐共生的现代化建设，努力实现生产生活生态“三生共赢”。 （四）有利于开创洱海流域政府、企业、公众“三者共治”的良好局面。开展洱海流域水环境综合治理和可持续发展试点工作，探索建立政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的_机制，有利于充分发挥各方面的积极性，实现跨地区协调联动，增加政府投入，加强政府监管，吸引社会资本积极参与，切实提升排污企业的环境保护意识并承担污染治理主体责任，强化公众参与和社会监督，推进洱海流域生态文明治理体系和治理能力现代化。 （五）对我国水质较好湖泊保护具有重要示范意义。洱海是我国富营养化初期湖泊的典型代表，也是我国城市近郊湖泊保护的典范，其生态环境保护在全国范围内有很重要的示范作用。开展洱海流域水环境综合治理和可持续发展试点工作，探索一条保护与发展相协调、生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我国水质较好湖泊保护治理与可持续发展提供经验和借鉴。 二、洱海保护治理的历程及主要内容 大理州早在上世纪80年代初开始了洱海管理的立法工作。1982年实施《洱海管理暂行条例》、《洱海管理暂行规定》。1989年实施《洱海管理条例》，并于1998年、2004年/2014年三次修订。1989年的《洱海管理条例》提出了“统一规划,保护治理，合理开发综合利用”的原则方针和坚持保护与开发并重，致力于利用相结合的指导思想。但在洱海流域发展实践中，保护治理偏少，开发利用强度已经超越了水资源的承载力。1998年条例把原则修订为“保护第一、统一管理、科学规划、永续利用”，以实现资源生态和经济社会的协调发展，突出了保护和永续利用。 我们有必要了解一下《洱海管理条例》中的“洱海管理”与“洱海保护”两个概念的区别与联系。表面上理解，“洱海管理”与“洱海保护”是同一概念。但是在现行《洱海管理条例》中对于这两个概念的区分，是通过“洱海管理区域”和“洱海保护区域”的描述和与界定来进行区分的，这个区分设计洱海管理与保护治理理念的转变、流域行政区域属地关系的变革、洱海水位调整、洱海管理机构变革、洱海保护治理职能的加强与转变等一系列_和机制因素。2004年洱海管理条例的修订与修正之前，大理州只注重“洱海管理区域”的管理，之后突出加强了“洱海保护区域”的治理保护。这种转变实际上是表明已经从“洱海湖泊水面与沿湖的管理”向“洱海全流域治理与保护”的转变。 从上世纪90年代起，就连年不断地采取一系列措施，在洱海流域范围内先后开展“双取消”（取消网箱养鱼、取消机动船）、“三退三还”（退耕还林、退塘还湖、退房还湿地）、“三禁”（禁磷、禁白、禁牧）等保护治理活动，实施了洱海流域水污染综合防治“十二五”规划和“2333”行动计划（围绕实现洱海Ⅱ类水质的目标，用3年时间，投入30亿元，实施“两百个村两污治理、三万亩湿地建设、亿方清水入湖”三大类重点工程）。从2015年开始，扎实开展科学治湖、工程治湖、依法治湖、全民治湖和网格化管理“四治一网”工作，实施科学规划截污治污、入湖河道综合治理、流域生态建设、水资源统筹利用、产业结构调整、流域监管保障“六大工程”，推动洱海保护治理从“一湖之治”到“流域共治”“生态之治”转变，保护方式从“保护为主”向“防治结合”转变，保护主体从“部门为主”向“全民共治”转变。 概而言之，洱海治理政策经历了三个阶段： （一）水污染防治阶段（1973年-2002年）。水污染防治阶段重点是水质监测、工业污染治理，流域环境管理以“双取消”“三退三还”“三禁”为标志。 （二）保护治理阶段（2003年-2008年）。保护治理阶段重点是生态修复与控源管理，建立了以“三员管理”“流域禁白”为主的流域管理体系，以实施“六大工程”为标志。“六大工程”是指城镇环境改善及基础设施建设工程、主要入湖河流水环境综合整治工程、农业农村面源污染控制工程、生态修复建设工程、流域水土保持工程和环境管理及能力建设工程。 （三）生态文明建设阶段（2009年后）。分步实施了 “2333”三年行动计划、洱海流域环境综合整治、实施五项整治，2016年启动实施洱海保护“七大行动”，2018年11月做出坚决打赢环湖截污、生态搬迁、矿山整治、农业面源污染治理、河道治理、环湖生态修复、水质改善提升攻、过度开发“八大攻坚战”的决策部署等重点项目，按照“依法治湖、工程治湖、科学治湖、全民治湖”的系统治湖理念，落实网格化五级责任管理体系，力争把大理建成全国一流的生态文明示范区，开启生态文明建设新征程。 下面重点介绍一下洱海保护的专项治理行动。 （一）“双取消” 针对1996年洱海水环境污染和“水华”爆发的危机，地方政府做出了迅速的政策响应和相对“理性”的决策，在20世纪90年代，首先推出了反响比较大的所谓“双取消”的专项政策。“双取消”的洱海水环境规制政策，直接的目的是为了控制洱海水面养殖排污和机动船只排污的危害，从1996年年底开始，通过制定相应的政策文件，对昔日洱海沿湖城镇居民在湖面上习以为常，甚至曾经一度得到政府开发政策鼓励的“网箱养鱼”行为和“驾驶机动捕鱼船”_自在的捕鱼作业的行为 ……（未完，全文共18090字，当前只显示4355字，请阅读下面提示信息。收藏培训课讲稿：让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间） 上一篇：在深化“最多跑一次”改革暨政府数字化转型推进会上的表态发言 下一篇：述职述廉报告 相关栏目：培训 |