| 标题：“以案为鉴、百日整改”覆盖式以案促改剖析报告 |
| “以案为鉴、百日整改” 覆盖式以案促改剖析报告 为确保案例析的透、根源挖的深、问题找的准、措施定的实，沁阳环保局党组通过广泛开展上廉政党课、召开专题民主生活会、下发征求意见表、召开党组民主生活会等形式，认真开展了查改剖析整改工作，现形成剖析报告如下。 一、深刻进行案例剖析，查找问题根源和症结 根据_沁阳市纪委《关于开展“以案为鉴、百日整改”全域覆盖式以案促改工作实施方案》（[2019]3号）要求，在学习下发案例选编的同时，结合发生在本单位原领导田**、杨**、刘玩*忽职守典型案件，深刻剖析案件发生的深层次原因，深入查找案件发案规律，挖掘案件反映出的思想教育、监督制约、_机制、制度建设等方面的问题，找出症结及监督管理漏洞。 （一）案件项目资金来源基本情况： 2011年9月26日，省环保厅和财政厅联合印发了《关于组织申报2011年重金属污染防治专项资金项目的通知》（豫环文〔2011〕206号）。焦作市环保局把省环保厅的文件精神向沁阳市环保局进行了转发，沁阳市环保局按照省、市环保部门的要求，积极通知有重金属排放的企业进行申报，金牛皮业有限公司申报并按文件要求准备相关材料，沁阳市环保局和沁阳市财政局联合行文上报到焦作市环保局，然后，焦作市环保局会同焦作市财政局以文件形式上报省环保厅。 省环保厅和财政厅组织专家评审后，2011年12月30日，河南省财政厅下达《省级排污费2011年 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1007字，正式会员可完整阅读）…… 二是职责不清，程序不明，是违法犯罪的内在因素。从焦作市中级人民法院终审判决来看，金牛公司“植鞣替代铬鞣项目”被列为“重金污染防治专项资金计划”后，沁阳市环保局负有对该计划项目工程进展的监督检查职责，对该项目的相关负责人不负责任，把关不严，致使金牛公司在未实施计划项目工程的情况下，骗取重金属污染防治专项资金467万元，环保局该项目负责人应承担刑事责任。法院认为：2012年12月26日，省环保厅组织验收的是金牛公司“沁阳市金牛皮业有限公司环境综合整治限期治理项目”，而不是“植鞣替代铬鞣项目”，且在此之前的2012年12月22日，重金属污染防治专项资金已开始向金牛公司拨付。 三是管理不严，监督缺失，是违法犯罪的外在原因。法院认为，金牛公司2011年重金属污染防治专项资金的申报和落实工作由计划科负责，而实际工作中，该科室负责人对金牛公司所报材料不予核实即在《沁阳市经济建设专项资金审批表》上签字上报，致使金牛公司在未实施计划项目工程的情况下，骗取重金属污染防治专项资金467万元，相关人员应承担刑事责任，2016年6月29日河南_会计事务所出具的《调查报告》显示“与本项目建设内容相关的设备真实存在”，经查，真实存在的是老旧的转鼓，是铬鞣生产设备，替代铬鞣的植鞣生产项目工程没有实施。 四是思想滑坡，丧失原则，是违法犯罪的重要原因。田**、杨**、刘等3人自参加工作以来，工作勤恳，积极要求进步，从一名普通*工作人员走向领导干部岗位，为事业的发展做出了贡献。但是，近年来，逐渐放松了政治理论学习，放松了世界观的改造，只有不断以党纪国法规范自身的言行，保持“自重、自省、自警、自励的作风，才能提高拒腐防变能力，在正义面前站稳脚跟。 四是责任虚化、监督不力，制度建设不完善。党员干部出了问题，从小到大，越走越远，最后被纪委立案调查、被法院起诉，这个过程有时要持续很长时间，这中间是有改正机会的，是能够通过抓小抓早、早咬耳朵扯袖子，让其悬崖勒马，实现挽救干部目的的。此案件有其自身的原因，但也有“两个责任”虚化、监督不力的原因，所在党组织没有有效履行主体责任和监督责任，没有真正吸取教训，及时排查解决风险点、隐患点，制度建设存在漏洞。 五是是监督执纪问责不够，震慑警示不力。案件暴露出涉案人员所在党组织和成员没有很好的进行抵制和纠正，落实“两个责任”的监督方面存在缺陷，没有注重抓早抓小，将问题解决在萌芽状态;所开展的警示教育没有真正入心入脑和触及灵魂深处;之前所开展的案例教育问责有所顾忌，对涉案人员和其他违纪违法人员没有产生强有力的震慑作用，说明我们在构筑不敢腐“防火墙”和探索实践“四种形态”严肃问责方面需要加强。 二、明确整改方向和内容，加强领导，完善制度 针对案件剖析查摆出来的问题和教训，按照“强化对基础制度的梳理、清理和健全完善工作，强化重要权力运行的记录备案和责任追究力度，强化制度的执行和落实，领导干部带头执行作表率”的要求，并把以案促改工作与不忘初心牢记使命主题教育制度化、常态化，与“八项规定”精神制度建设及其它各项环保工作结合，加强领导，完善制度，在以下几个方面做好整改。 (一)加强学习教育，使其不想为 一是抓好领导干部的学习教育。一方面注重发挥党委理论学习中心组示范引领作用，另一方面党委要加强对所属党组织学习教育责任的落实，再者督促各级领导干部作风深入、务实重干，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项“清单”落实，首要的学习_的大政方针，确保政治素质过硬，确保各级领导干部方向明确、思路清晰、措施得力。 二是不断丰富学习教育的内容。加强理想信念教育和全全心全意为人民服务宗旨教育;加强党纪国法的学习教育，督促领导干部学习和模范遵守党章党规、宪法法律和各项财经法律法规，加强领导干部模范遵守民主集中制学习教育;加强党性教育和锻炼、职业道德、水文行业精神教育、国学经典和家风家规学习教育等，不断丰富和拓展学习教育的内容。 三是不断探索学习教育的有效方式。积极采取情景教育、观看录像片、正面典型的树立和宣传、警示教育等有效方式，使学习教育入心入脑，触动灵魂，力戒走形式，让_思想牢牢占领单位和各级干部的思想阵地，让非_思想无处藏身。 四是加强领导干部个人自学的引导和督导。促进领导干部静下心来，在思想上牢固树立正确的价值观、人生观和世界观，牢固树立和坚持正确的权力观、事业观和利益观等，自觉抵制各种诱惑筑牢拒腐防变的 ……（未完，全文共4712字，当前只显示2618字，请阅读下面提示信息。收藏“以案为鉴、百日整改”覆盖式以案促改剖析报告） 上一篇：县残联2018年工作总结及2019年工作计划 下一篇：主题教育调研成果交流会总结讲话 相关栏目：剖析整改 |