标题:以新发展理念,引领新时代应急管理工作
以新发展理念 引领新时代应急管理工作

党的十八大以来,习总书记顺应时代和实践发展的新要求,坚持以人民为中心的发展思想,鲜明提出要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,引领我国发展全局发生历史性变革。新发展理念集中体现了我们党对新的发展阶段基本特征的深刻洞察和科学把握,并写入了党章,这标志着我们党对经济社会发展规律的认识达到了新的高度,是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循。应急管理工作的发展应当以新的发展理论为指导,找准契合点,进一步提高应急管理能力建设。
应急管理工作的发展历程
新中国成立以来,我国的应急管理工作可以划分为两代。第一代应急管理可以概括为灾害管理。主要表现为在1949年至2003年“非典”事件期间,在高度集权体系中,单一的政府部门围绕单一灾害类型开展的救灾行动。第二代应急管理是2003年“非典”事件之后,以“一案三制”为核心全面建设的现代应急管理体系,实现了 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略677字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (一)推动应急管理理念和循环的创新。应急管理理念决定应急行为和应急效果。广大应急工作者要树立忧患意识、风险意识和底线思维,确立危机风险可预测性,可控制性和可管理性的理念,拒绝消极被动的应急管理意识,加强学习掌握本领。循环创新要按照党的十八大要求的“源头治理、动态管理、应急处置”相结合的应急管理模式,尝试将我国的应急循环发展为:预防与准备、预警与监测、减缓与控制、救援与处置、善后与恢复。通过重构和优化应急管理循环切实提高防灾减灾救灾能力。
    (二)推动应急管理规范体系的创新。应急管理规范体包括应急管理法制体系和应急预案体系。一是要创新应急管理法制,强化法律权威。宪法中没有提及突发事件这一词,对目前形成的法律、法规要及时完善和补充,使之对应急管理工作有更好的规范、约束和指导作用。同时要加大现行法律法规的宣传力度,促进公民应急管理知识的提高和全社会应急管理水平的提升。二是要明确应急预案的定位和作用。创新预案的编制模式和方法。明确预案修订的条件、要求和时限,构建预案更新机制。按创新预案的演练程序,加强各部门、各系统之间的协调,以便更好地为实战服务。同时要加强对应急预案的学习,掌握存在的风险及采取的措施。
    (三)推动应急管理的技术创新。“智慧应急”作为“智慧城市”的重要组成部分,将交通、环保、民生、治安、能源、通信、工商业等系统纳入应急管理系统中,是应急管理技术手段创新的范例。要建立应急管理综合指挥中心(平台)有机融合危机预警信息、应急队伍信息、应急物质信息、应急响应信息等信息资源,切实提高应急能力和水平。
    二、应急管理工作的协调
    协调是持续健康发展的内存要求。协调发展要求在应急管理发展过程中注重协调好政府内外部各方面的关系。以协调发展理念处理好应急管理中的重大关系,增强各行为主体的协调效能,提高应急管理工作的合力是应急管理发展的关键。
    (一)要协调好应急管理体制中的纵向和横向关系。各级政府要切实划分应急管理工作中的职责,要强化应急管理专职机构的权威,要充分整合各行业和部门的职能,清晰划分权责,进一步明确突发事件的牵头单位和协助单位,加强部门间的协调。
    (二)协调好政府、市场和社会三者之间的关系。应急管理要形成以政府为主导、市场和社会为重要组成部分的应急运行机制。建立政府与企业及社会组织合作的网络平台。发挥政府的引领作用,切实实现政府与企业、社会组织的全过程的通力合作,形成应急管理的工作合力。
    三、应急管理工作的绿色
    绿色是永续发展的必要条件。绿色发展主要体现在保障应急管理工作的系统性和可持续性。绿色发展理念的核心在于可持续发展,意味着系统的再生性和循环性。第一要完善应急管理教育培训体系和应急演练制度。这是保障应急队伍的战斗力和可持续发展的基础。其次要加强应急管理的基础理论研究和科学体系建设,加强应急物资和应急设 ……(未完,全文共3168字,当前只显示1760字,请阅读下面提示信息。收藏以新发展理念,引领新时代应急管理工作

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