| 标题：在全县国土空间总体规划编制农村房地一体确权颁证暨禁拆治违工作部署会上的讲话 |
| 在全县国土空间总体规划编制农村房地一体确权颁证暨禁拆治违工作部署会上的讲话 （2020年1月10日） 同志们： 这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央及省、市决策部署，动员各级各部门迅速行动起来，以高度负责、严谨细致的态度做好国土空间总体规划编制工作、农村房地一体确权颁证工作和春节期间禁拆治违工作，确保我县自然资源保护开发利用实现健康发展，有效解决土地权属纠纷,进一步夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定，促进新型城镇化建设。刚才，**同志解读了国土空间规划编制和农村房地一体确权颁证工作的相关政策，相关乡镇和部门进行了很好的表态发言，特别是**县长就这三项工作作了一个很好的动员报告，我完全赞同，请大家认真贯彻执行。下面，我再强调几点意见。 一、国土空间总体规划（2020-2035年）编制工作 （一）提高政治站位，充分认识国土空间规划编制工作的重大意义 编制实施国土空间规划是中央着眼于推进生态文明建设和完善国土空间开发保护作出的重大决策部署，做好新一轮国土空间规划编制工作，意义重大、影响深远。 1.要充分认识国土空间规划编制工作的重要性。从今年8月份开始，国家和省、市相继印发了《建立国土空间规划体系若干意见》和《工作方案》，又先后召开会议进行了专题部署，强调了规划编制的主要目标、总体要求和方法步骤，为我们做好各项工作提供了根本遵循。为此，我们要站在战略和全局的高度，增强做好国土空间规划编制工作的责任感和紧迫感，高起点谋划、高效率推进、高质量完成编制工作。 2.要充分认识国土空间规划编制给我县带来的难得发展机遇。过去编制的很多规划，虽然在推动城镇化发展、促进资源保护利用等方面发挥了积极作用，但也存在规划类型多、内容冲突、审批流程复杂等问题。这次国家安排建立全国统一的国土空间体系，综合考虑人口、经济、国土、生态保护等诸多因素，对我县来讲，是一次难得的消除规划冲突、破解制约发展难题、促进项目落地的重大机遇。为此，我们要把这项工作抓紧抓实，确保规划编制更符合发展实际 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1436字，正式会员可完整阅读）…… 2.农村房地确权登记发证工作，是提高自然资源管理和利用水平的重要保证。通过农村房地一体确权登记发证，可以全面准确的摸清农村房屋所有权、集体建设用地和宅基地的布局、规模，有利于形成“产权明晰，权益保障，流转顺畅、分配合理”的农村集体土地管理_，有利于提高土地管理和利用水平。 3.农村土地确权登记发证工作是维护农民权益，促进农村和谐稳定的重要举措。开展农村集体土地确权登记发证工作，将农民与土地物权紧密联系起来，依法确认房地权属及其范围，强化农民特别是全社会的房地物权意识，确认农民与集体、农民与房地长期稳定的产权关系。有助于在城镇化、工业化和农业现代化推进过程中，有效解决农村房地产权纠纷，切实维护农民权益，化解基层社会矛盾，激发农民保护耕地、节约用地的积极性。 （二）突出重点，理清工作思路，全面推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。 1.要及早安排部署，全面开展农房测量和权属调查。权属调查是土地确权登记发证的前提，要加快农房测量、权籍调查，严格按照调查的有关程序，全面开展房地一体的农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记发证工作。切实查清每一栋房屋、每一宗土地的权属、界址、面积和用途等基本情况。在此基础上，确保每一栋房屋、每一宗土地权属合法、界址清楚、面积准确、没有争议。建立管理信息系统，将调查成果上图入库。自然资源部门要严格把关，做到不遗不漏。确保调查确权全面、真实、准确、合法。 2.要依法依规操作，严格实施登记发证。要全面摸清底数、在严格审核把关的前提下，周密细致地开展登记发证工作。要加强人员培训，充分发挥乡镇、村和乡镇所的作用，切实做好登记资料的确认、审核和上传工作。对符合登记条件的，要分期分批，按照《不动产登记暂行条例》依法有序的进行登记和颁发证书。在登记发证过程中，要加强执法监督，严格依法办事，严禁通过土地登记，将违法违规用地合法化，严禁以各种名义扣留、延缓发证，损害劳动群众的合法权益。 3.要合法合情合理，妥善解争议纠纷。近年来，农村经济社会快速发展，农民住宅不断翻新，农村房屋土地现状与原有登记的土地情况有很大的变化，极易在新一轮房地确权登记发证工作中引起争议，产生纠纷。因此在调查确权、登记、办证过程中，既要尊重历史，又要兼顾现实，通过调查核实，对存在的争议进行调解，切实解决农村房地权属纠纷，避免发生新的信访问题，在严格依法办事的基础上，妥善化解存在的问题，为确权登记工作创造条件。 4.要创新创优管理，充分发挥成果作用。要切实发挥好资源信息化技术的基础和支撑作用，建立农村房地确权登记发证信息数据库，实行数字化、信息化、网络化和规范化的管理。要进一步发挥确权登记发证成果的基础性作用，科学分析农村房地现状，拓展利用空间，为村庄规划建设、土地增减挂钩、“土地整治”等项目的实施和全县经济社会发展提供科学依据。 （三）加强领导，采取有效措施，确保房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作顺利完成 农房土地确权登记发证工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的系统工程。各乡镇、各部门、各单位，要从全县经济社会发展大局和战略的高度，加强组织领导，通力协作配合，以高度负责的态度，严谨认真的作风，确保各项工作顺利推进，确保此项工作合情、合法、合理，经得起考验，为全县经济社会发展奠定坚实的基础。 三、春节期间禁违拆违治违 （一）深化认识,切实增强禁违拆违治违工作的责任感和紧迫感 违法建筑、违章搭建是制约现代化城市发展的瓶颈因素。前期经执法部门初步调查，违法建设有愈演愈烈的危险，这些都与城市环境极不协调，严重影响了城市的形象和城市品位，破坏了城市整体规划，阻碍了招商引资和产业发展，损害了人民群众的根本利益。所以，做好拆违工作意义重大、影响深远。 1.做好拆违工作，是推进城市好发展、快发展、大发展的必然要求。现在，我们搞城市建设开发，几乎是哪里有新的城市规划、哪里就有违法建设，哪里有新的城建项目、哪里就有违法建设，而且顶风而上、明目张胆、气焰嚣张，严重制约了城市重点工程和保障性住房建设，以及城市功能性设施改造的推进。因此，我们要站在实现科学发展新跨越的高度来认识和推进拆违工作，彻底割去这一损害城市发展的毒瘤。 2.做好拆违工作，是优化城市投资环境、发展环境和法制环境的必然要求。违法建设之所以如此猖獗，归根结底是利益驱动。一年365天，只要有一天没有管住，违法建筑、违章搭建就会迅速滋生蔓延。因此，我们要澄清模糊认识、纠正错误观念，把开展拆违行动作为优化投资环境、发展环境和法制环境的重要举措，施重典、出重拳，严厉打击违法建设行为，为项目建设、城市发展营造良好的环境氛围。 3.做好拆违工作，是维护社会公平正义的必然要求。违法建设行为侵犯的是公共利益，危害的是公平正义。对违法建设实施强制拆除是保护社会公共利益、维护社会公平正义的重要手段。可以说，对违法建设行为的容忍，就是对社会公共利益的漠视，就是对守法遵规群众的不公平。拆违的目的就是要避免大量的公共资源被违法建设所侵占，避免城市发展空间被违法建设所挤占，避免人居环境被违法建设行为所破坏，避免公众利益被违法建设所侵害，维护社会公共利益，彰显社会公平正义。因此，要把开展拆违行动作为维护社会公平正义的重要手段，对违法建设行为实行“零补偿”，让那些搞违法建设的人尝到苦头，让那些不法违建者血本无归，形成“违法建设，人人喊打”的社会氛围。 （二）突出重点，攻克难点，打赢拆违工作攻坚战和持久战 随着城市化进程的加快推进，拆违工作将面临着严峻考验。既要立足当前、突出重点、重拳出击，集中力量开展整治行动，力争取得突破性进展，又要着眼长远、总结经验、健全_、完善长效管理机制，实现拆违工作的全面胜利。 1.坚持铁腕拆违，扩大震慑效果。拆除违法建筑是此次拆违工作的重中之重，也是检验拆违成效的首要标准。尽管可能会遇到很大的阻力，但要下定决心、排除万难，坚持铁腕拆违、依法强拆、露头就拆、一拆到底，不姑息，不留情，不手软。要坚持重点区域重点_、查房与查人相结合原则，锁定重点工程、重要路段和重点人群，进行重点监控，重点拆除城市内河、主于道路、进出通道、重点工程周边和群众反映强烈的违法建筑;重点拆除用来出售谋取暴利、用来出租牟取私利的违法建筑;重点先拆除新建违法建筑，再拆历史遗留下来的违法建筑，减少工作阻力，形成快速突破、整体推进的依法拆迁态势。 2.坚持科学禁违，遏制违建行为。要结合地区和部门的实际，研究制定一些针对性、操作性更强的政策措施，从源 ……（未完，全文共7754字，当前只显示3733字，请阅读下面提示信息。收藏在全县国土空间总体规划编制农村房地一体确权颁证暨禁拆治违工作部署会上的讲话） 上一篇：乡镇人大主席团工作计划 下一篇：人力资源和社会保障局2019年度依法行政工作报告 相关栏目：国土 人事 城建讲话 计划规划 卫生 三农 新农村 房地产 |