标题:村两委换届目标责任书和村“两委”换届工作调研报告
村两委换届目标责任书和村“两委”换届工作调研报告

村两委换届目标责任书
篇一:
市20**年村级组织换届选举工作责任状为贯彻落实省委、*市委《关于做好20**年村级组织换届选举工作的通知》等文件精神,进一步强化乡镇(街道)党委书记及有关人员在村级组织换届选举中的工作责任,确保我市今年村级组织换届选举工作和谐稳定有序进行,特制订本责任状。

一、落实工作责任各乡镇(街道)党委书记要增强政治意识、大局意识和责任意识,在市委统一领导下强化_作用,加强协调,密切配合,营造和谐的换届环境。村级组织换届选举实行责任目标管理,乡镇(街道)党委书记是第一责任人和直接责任人,分管组织工作的副书记、组织委员、分管民政工作的领导、挂钩村(居)的乡镇班子领导、工作组组长是具体责任人,对换届工作负相关责任。

二、明确工作要求
1.科学部署,认真履责。各乡镇(街道)要在认真调查摸底的基础上,制订本乡镇(街道)村级组织换届选举工作方案,科学合理安排时间,抽调精干高效的换届工作人员,组建强有力的换届工作机构,建立健全工作责任制,加强教育培训,落实经费,明确分工,责任到人,确保按时、高质、高效完成村级组织换届选举工作任务。

2.严把政策关,加强领导和指导。始终把政治标准放在首位,要突出“三有三带”,切实选好配强村“两委”班子,尤其是村党组织书记和村委会主任。同时,整合资源和力量,全面推进村党组织“三推两考一承若”,尊重群众意愿,将有能力的优秀人才选进村级班子,在民主和谐选举中圆满完成换届工作任务。

3.严肃换届纪律,确保风清气正。各乡镇(街道)要加强对有关人员的纪律意识和法制观念教育,特别是强调省委“七不宜”和FG市委“十不宜”等任职条件。严格监督村(居)“两委”干部选任的过程,严肃查处干扰村级组织换届选举的违法行为。换届选举各个环节,都必须由参与人员和竞争人员签字认可,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

4.注重舆论引导,畅通举报渠道。各乡镇(街道)要提高政治敏锐性,加强舆论引导,提供咨询服务,开通群众信访举报限时处理的绿色通道,建立纪检、组织、政法部门举报换届问题联办、专办制度,畅通民主监督渠道,做好来信来访工作,及时发现和解决村级组织换届选举中出现的苗头性、 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1594字,正式会员可完整阅读)…… 
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    一月中旬以来,市民政局组成调研专班,深入我市3个县(市、区)12个乡镇24个行政村,采取听取介绍、座谈讨论、个别谈话、调查统计等方式,对我市村“两委”班子的现状、换届选举工作存在的问题及对策进行了多轮调研,现将调研工作报告如下:

    一、咸宁市村“两委”班子建设的现状及分析我市辖74个乡镇(街道)办事处,901个建制村,10014个村民小组。我市各村“两委”于2014年9月至11月进行了第九届村委会换届,现共有村“两委”成员3216人,其中:现有班子成员中由上届留任的2748人,约占66%;交叉任职的2323人,约占72%。从性别比例来看,女性908人,达到100%,实现村村有一位妇女干部。从年龄结构来看,35岁及以下的276人,约占8%;36-45岁的854人,占27%;46-55岁的1494人,约占62%,56岁以上的592人,约占18%。村“两委”干部平均年龄约50岁,书记(主任)平均年龄约53岁;从学历结构来看,初中及以下学历的1303人,约占41%,高中及中专以上的1913人,约占59%。
    2014年第九届村委会换届以来,我市现届村“两委”以__、_精神为指针,不忘初心,敢于担当,为咸宁社会经济发展作出了积极贡献。
    一是为经济发展作出了积极贡献。近年来,我市发展势头强劲,县乡两级项目多,征地拆迁任务重,单靠项目专班难以开展。镇村两级尤其是广大的村干部,总是冲在项目协调的一线,花了大量的时间,做了大量的工作,为一个个项目的顺利施工争取了时间和空间,为党委政府节省了人力物力财力。二是为社会和谐稳定作出了积极贡献。近年来,我市由田地、山林归属权所引发的矛盾纠纷越来越多,处理不好就会升级为信访案件,广大村干部按照“小事不出组,大事不出村,难事不出乡镇”的思路,积极调解,极力化解,不仅消除了许多积案,还将很多矛盾纠纷扑灭在萌芽状态,为咸安经济发展营造了一个相对稳定的环境。三是为乡村振兴作出了积极贡献。近年来,广大村干部在基础设施建设上花了不少功夫,水改电改、修桥铺路、挖塘修堰、植树造林、美化村庄等等,做了很多看得见、摸得着的好事实事,村容村貌为之一新,百姓群众为之一喜,为新型农村社区及美丽乡村留住?si趟嗌剑澄哿嗣裥摹?br>根据调研分析,我市村“两委”建设现状可以概括为“三型”:
    一是务实进取型。这类村最显著的特征就是村“两委”主职干部果敢有为,撸袖干事业。比如嘉鱼县四邑村在新型农村社区建设中,结合国土部门迁村腾地项目,由联乐集团承建,将黄金岭等3个居民点178户农户整体搬迁至四邑新村。新村占地82亩,按照“节能、省地、环保”的要求,投入亿元,修建了公寓楼、党员群众服务中心、农家书屋、农家超市、村卫生室、休闲广场等主体工程,水、电、路、网络和天然气等基础设施配套齐全,178户农户已迁入新居。
    今年一月份,四邑村被表彰为“首批_农村幸福社区建设村级示范单位”,如此高效率,实属难得。当我们问及周书记有什么高招时,他说:“我们的班子团结务实,届期内,一心扑在为民事业上,并发挥乡贤能人的作用。在他们的支持和帮助下,我们的工作轻松了很多,效率高了不少。”二是得过且过型。这类村的最关键症结在于村“两委”主职干部碌碌无为,班子无所事事。比如我市个别村,国土、水利、环保等部门先后投入了近千万项目资金,却收效甚微。
    从调查了解的情况来看,关键原因在于村支书思路不清,对本村的优势把握不够全面,身在宝山不识宝,找不准村级发展方向,没有把上级项目与本村实际联系起来,无法根据本村的特点制定出相应的发展集体经济对策,在带领群众发展经济时,带头无方,致富无门,守摊子,混日子,“等、靠、要”思想严重,没有立足本村实际从内部挖掘潜力。“村子要想富,就得有个好支部。”支书碌碌无为,村子就难有出路。班子无所事事,群众就看不到出路。
    三是举步维艰型。这类村的主要问题在于村“两委”主职干部有力难为,班子软弱涣散,经济基础薄弱。比如我市少数村“两委”主职村官主观有干事的愿望,然而“巧妇难为无米之炊”,往往处于有心想事,无力办事的尴尬境地。
    有的村里不仅没有收入,还有负债,村干部的补贴基本靠“讨”,干部没有积极性,加之村主职干部补贴比副职、委员高,主职与副职、委员之间“各吹各号,各唱各调”的现象时有发生,使战斗力原本就不强的班子更显颓势。少数村民小组没有选出组长,人手严重不足,同时,村里在基础设施与公益事业等方面多年难有大的起色,村民看不到希望,对村班子失去了信心,对村里的工作不关心、不支持,使村干部开展工作难上加难。

    二、我市村“两委”换届选举工作存在的隐患及问题
    (一)德才兼备的后备干部相对缺乏。农村青年人或走出家门打工,或选择某一行业谋发展,尤其是在相对落后的村,留在村里的有志青年更是寥寥无几,出现了村干部后继乏人、后备干部优秀人才严重不足的现象。村里有经济头脑的致富能手大多不愿参与村“两委”班子竞选,而愿意竞选村干部的人员不是年纪偏大、思想陈旧,就是能力有限,文化水平不高,从而形成了“能干的不愿干,想干的干不好”的局面。

    (二)村民的思想状态不够稳定。一是选民素质不平衡,部分选民素质不高。部分村民对换届选举在一定程度上抱着无所谓的态度,对自己的民主权利的认识、对换届选举的重大意义认识不够,容易被一些别有用心的人拉拢迷惑,产生拉票、贿选的可能。二是部分村民缺乏大局意识。村民对原村干部占新村干部的比例如何,特别是对村党支部书记和村委会主任是否属于原村看得很重,村民出于本位主义,极力支持原村干部继续参选,这就出现各选各的、自己人选自己人,导致村两委班子选举一边倒、原小村干部选不上或班子产生难分工等问题。三是个别村财务不透明,群众有想法。
    个别村财务管理混乱,长期不向群众公布帐目,群众意见很大。如果不能采取行之有效的措施,妥善做好一些村遗留问题工作,那么选举将有可能激化农村干群矛盾,造成不稳定。

    (三)个别地方宗族_可能会干扰换届选举工作。虽然现在农村中的宗族因素,特别是在合并村中,对村民的影响逐渐在减弱,但这种影响并未彻底消失,候选人利用宗族观念、家族_上门游说、拉选票,“自家人”的宗族意识仍然一定程度上影响着村民的选举行为,影响着农村民主政治建设的健康发展。

    (四)委托选举操作难。很多外出务工经商的选民、老弱人员不能参加选举。为了保证村级换届参选率,根据选举办法可以委托他人代为投票,但实际工作中,存在操作比较难,委托票难界定的问题。有些村民可能会利用委托选票进行贿选,即“花钱买票”,这就使办理委托投票在实际操作过程中难以掌握。

    (五)贿选行为界定难。集体经济较好的村,竞选村干部的人较多,竞争态势激烈,可能出现一些不正当现象,如送一包烟、请一顿饭,甚至送少量现金等,法规条文没有对其进行明确界定,加之取证工作难,导致此类违法违纪行为不好查处,在一定程度上纵容了拉票贿选行为,破坏了选举的公正性。

    三、加强村“两委”换届选举工作的意见和建议(一)明责加压,强化党组织对换届工作的领导。
    村“两委”换届选举工作建立健全目标责任体系,强化市、县(市、区)、乡(镇、办)三级党组织的领导地位,形成一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,为换届选举工作的实施提供坚强的组织保证。一是实行市级领导包县(市、区)、县级领导包乡镇、乡镇领导包村(组)责任制。工作队协助抓好各乡镇选举工作的督促检查和指导,保证选举工作按照《中华人民共和国组织法》和《湖北省村委会换届选举办法》的要求认真落实。二是切实发挥乡镇党委直接领导和具体指导的作用。明确乡镇党委书记是村“两委”换届 ……(未完,全文共11475字,当前只显示4144字,请阅读下面提示信息。收藏村两委换届目标责任书和村“两委”换届工作调研报告

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