标题:在湖南省人民政府第三次全体会议上的讲话
在湖南省人民政府第三次全体会议上的讲话
湖南省人民政府省长 许达哲
(根据录音整理 2019年1月30日)

  省十三届人大二次会议上午闭幕后,我们紧接着召开省政府全体会议。本次会议的主要任务是,深入贯彻____思想和__关于湖南工作的重要指示精神,迅速落实省“两会”精神和省政府工作报告所作的部署,吹响高质量发展的“冲锋号”,确保起好步、开好局,实现开门红。
  刚才,我们观看了《长江经济带生态环境警示片》,就是警醒我们,打赢污染防治攻坚战的任务依然繁重,同时也告诉我们,我省经济社会发展仍然面临很大的挑战。向群同志通报了2018年政府工作报告重点工作部门分工落实情况和今年政府工作报告重点工作部门分工意见;报翔同志宣读了省政府对2018年度真抓实干成效明显地区予以表扬激励的通报。各位市州长和10家省直单位的厅局长递交了安全生产目标责任状。过去的成绩是全省上下撸起袖子干出来的,完成今年的任务,也要靠大家真抓实干,要继续抓好责任制的落实,继续完善真抓实干激励机制。下面,我讲三点意见。
  一、以闻令而动、积极进取的精神状态迅速分解落实政府工作报告任务
  省十三届人大二次会议审议通过的政府工作报告,主要有这么几个特点:一是通篇以____思想为指导,贯彻__关于湖南工作的重要指示精神,始终把握“一带一部”战略定位,落实“三个着力”明确要求,不负“守护好一江碧水”的殷殷嘱托,强化“精准扶贫”首倡地的责任担当。二是充分体现了高质量发展的根本要求。今年七个方面的工作都是围绕高质量发展、紧扣“六个坚持”要求来部署的,明确坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,坚持创新引领开放崛起。三是饱含对人民群众的深厚感情,坚持以人民为中心,坚决做到“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除”。四是制定了全省推动高质量发展的“ ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1407字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 面临的问题,稳中求进、精准施策,以稳求进、以进固稳,处理好做加法与做减法的关系、经济发展与生态建设的关系、防范债务风险与加强基础建设的关系、脱贫攻坚不降低标准与不吊高胃口的关系、发挥政府作用与市场作用的关系,推动全省经济发展行稳致远。要以更大的勇气和智慧做好“减法”,着力做好减税减费减成本,减贫减污减债务,减落后产能、减僵尸企业,减能耗、减排放、减大班额、减村卫生室“空白村”、减“空心房”、减安全事故和人员伤亡、减基层负担等工作,为高质量发展夯实基础、留出空间。要以更强的担当、更主动的作为做好“加法”,着力做好壮大实体经济、依靠创新培育新动能、促进区域协调发展、增进民生福祉等工作,确保善作善成,为高质量发展强支撑、添动力。具体要抓好以下几项工作。
      一要抓实体经济。建设制造强省,振兴实体经济,必须狠抓重点项目、重点产业、重点企业、重点园区。要狠抓重点项目建设。聚焦“五个100”,健全责任落实、推进实施、项目保障和督查考核机制,狠抓项目落地见效,尽快形成实物量。同时,要瞄准三类500强,大力开展精准招商,强化项目储备,形成储备一批、开工一批、建成一批的梯次结构。要狠抓重点产业培育。以加快建设制造强省为重点,突出传统产业向智能制造升级、新兴产业向做强做优发展,聚焦工程机械、轨道交通、中小航空发动机、电子信息、新材料和信息安全、消费品工业等产业集群,促进20个工业新兴优势产业链延链强链补链,为经济增长提供新动能。要狠抓重点企业。培育好实体经济发展的根基,做到“三个力争新增1000”,即今年力争规模工业企业、高新技术企业和限额以上商贸流通企业分别新增1000家。要狠抓重点园区发展。实施“135”工程升级版,推动园区坚持以产业发展为_,加快基础设施和配套设施建设,不断提升产业集聚度、科技含量,争取更多有条件的园区进入“国家队”。要认真分析园区发展的质量和效益,对单位面积产出强度、工业增加值、财税收入排在全省前列的园区进行奖励,引领和示范园区创新发展。
      二要抓创新驱动。创新是实现高质量发展的必由之路。一是提高全省创新水平。增加研发投入,逐年提高研发经费投入占比,加快重大科技创新平台建设,主要是抓创新型省份建设,以创新型省份建设为引领,加快完善创新体系,集聚创新资源和要素,不断提高研发投入占比,全面增强创新能力;抓长株潭国家自主创新示范区,不断增强长株潭三市辐射带动作用,强化_引领作用,建设国家创新型城市,打造创新城市群;抓创新型县(市)建设,从浏阳市、湘阴县、资兴市试点入手,打造全域创新体系,做到全省统筹布局、系统协调推进。二是提升企业创新能力。加强政策引导,制定专门政策措施,加大对传统企业的技术改造,支持企业面向市场、针对产业创新需求,提高创新素养,攻克关键_技术,培育新增长点、形成新动能,促进产业链从中低端向中高端转变。大力落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策,降低各类主体创新成本。三是营造良好创新生态。制定高校、科研院所研发奖补政策实施细则,鼓励参与承担国家项目,加强与企业研发合作。深入实施“芙蓉人才行动计划”,着力引进和培育科技领军人才和创新团队。在人才放权、松绑、激励、服务等方面加大政策创新力度,打破“四唯”(唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项)倾向,赋予科研人员更大的人财物自主支配权、技术路线决策权。提高全民科技素养,激发广大青少年的创新热情。
      三要抓三大攻坚战。三大攻坚战场场是硬战、是持久战,必须锲而不舍,毫不松懈。防范化解重大风险方面,要认真贯彻__在省部级领导干部研讨班开班式上的重要讲话精神,坚持底线思维,切实提升防范化解风险能力,牢牢掌握化险为夷、转危为机的战略主动,做到守土有责、守土尽责。这里,讲一讲经济社会领域风险防范问题。要坚决落实好防范化解政府性债务风险政策措施,在用好政府债券资金、加大转移支付力度、增强困难县市财政能力等问题上,拿出实实在在的办法和举措。要严厉打击非法集资行为,防范各类金融风险,坚决守住不发生区域性金融风险底线。要坚持生产经营性安全和非生产经营性安全两手抓、两手硬,坚决遏制重特大事故发生、坚决扭转较大事故多发势头、坚决守住安全生产稳定向好态势,坚决防范自然灾害导致人员伤亡。要加强涉黑、涉恐等领域治安防控,排查化解矛盾纠纷,确保社会大局和谐稳定。脱贫攻坚方面,切实承担起“精准扶贫”首倡地的政治担当、责任担当,紧扣“两不愁三保障”,围绕年度脱贫目标,按照_和省里的时间节点要求,进一步明确本地区、本部门的工作任务,切实加大投入,加大政策倾斜和工作推进力度,促进脱贫攻坚和乡村振兴战略有机衔接,不断提升脱贫质量。污染防治方面,贯彻“守护好一江碧水”指示,以_环保督察及“回头看”反馈问题整改为契机,解决一批人民群众反映强烈的环境污染问题;以“一湖四水”系统联治为重点,持续推进湘江保护和治理“一号重点工程”、洞庭湖生态环境专项整治;以产业、能源、交通运输、农业投入结构优化调整为突破口,从源头上防治环境污染;以长株潭区域大气污染联防联控为引领,统筹抓好工业污染防治、减煤、控车、禁烧、抑尘、增绿等工作。各地要进一步加强大气污染联防联控工作,强化特护期大气污染防治,该关则关、该停则停,严格执行“十个严禁”,确保打赢污染防治攻坚战。
      四要抓改革开放。弘扬“敢教日月换新天”精神,坚定不移全面深化改革、扩大对外开放。改革方面,要以供给侧结构性改革为主线,深入推进“放管服”、国资国企、财税、农村等重点领域改革。特别是要通过深化市场化改革,进一步激发市场活力,增强企业内生动力。要着力提高行政效能、增强政府公信力,进一步推进市场准入、商事制度、行政审批及其中介服务等改革,抓好行政执法、审批事项监管、“互联网+政务服务”等工作,把该放的放得更彻底、该管的管得更高效、该服的服得更精准。开放方面,就全省来说,要发挥“一带一部”区位优势和战略腹地作用,积极融入“一带一路”建设,进一步畅通出海通道、优化开放平台,推动优势产品出境,支持企业“走出去”,真正让开放的大门越开越大。今年要精心办好首届中非经贸博览会。要着力推进湘南湘西承接产业转移示范区建设,加快编制规划,制定支持政策,相关市州要提前谋划、强化举措,把建设目标任务落到实处。要积极对接粤港澳和东部沿海地区,严把产业承接入口关,科学确定准入标准,稳定扩大就业,坚持绿色承接,坚决防止高耗能、高排放等落后产能转入。
      大力推动区域协调发展。要以规划、交通、产业和公共服务为重点继续推进长株潭一体化,发挥长株潭辐射引领作用,把长株潭城市群打造为高质量发展引擎;以创建国家长江经济带绿色发展示范区为引领,把洞庭湖生态经济区打造成大美湖区;以承接产业转移示范区建设为依托,把湘南湘西地区打造成新的增长极,为全省发展增加动力源、拓展空间。要结合“ ……(未完,全文共7599字,当前只显示3659字,请阅读下面提示信息。收藏在湖南省人民政府第三次全体会议上的讲话

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