| 标题：市供销合作社加强社有资产监督管理的调查 |
| 加强社有资产监督管理 筑牢为农服务平台 ——市供销合作社加强社有资产监督管理的调查 新中国成立以来，国家为了发展农业经济，繁荣农村市场，丰富农民文化生活，通过资改、合作、政策扶持等方式，构建了比较完整的供销社资产网络体系。供销社在推进我国社会主义建设的每一个历史时期，在为三农服务中都发挥了不可替代的作用。在目前实施乡村振兴战略的关键时期，如何整合提升社有资产，规范资产运营，努力提升系统综合服务能力，实现系统的高质量发展，使供销社在为新农村现代流通服务中继续发挥主力军作用，是当前供销社非常急切研究的课题。根据自治区供销联社监事会专题调研工作部署，市供销社监事会组织开展了市本级建立内部监督和外部监督相结合的社有资产管理机制，确保社有资产保值增值的专题调研，形成本调研报告。 一、我社社有资产监督管理的现状 （一）社有企业资产及其运营状况 1.我市供销社直属五家社有企业全部完成改制 我社原有土产公司、农资公司、果品公司、日杂公司、储运公司等五个直属企业。储运公司于****年**月完成企业改制工作，转让仓储用地**亩，收入***万元（其中，市土地储备中心收储规划用于城市道路建设的*亩，收储补偿费**万元兑现给原储运公司改制职工），用于偿还债务、缴纳各种税费、补缴历年欠缴职工社会保险等***万元，其中，用于安置职工***万元，共安置职工**人，其中，在册职工**人，退休职工*人。市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司的整体改制方案由市供销社向市人民政府上报获批复同意，于**** ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1096字，正式会员可完整阅读）…… （三）社有资产的特点 1.零碎化，无大宗资产。我社社办企业整体改制后剩余社有资产呈现零碎化、分散化，没有大宗资产，资产地理位置处于市区附近*宗（即**仓库国有划拨土地*亩、**路仓储用地**亩、**市仓库**亩）；地理位置处于乡镇附近*宗（即**仓储用地*亩、**仓储用地*亩,**镇国有划拨工业用地**亩），这些资产都处在城市的边缘，而且比较零散，升值空间小。 2.底子薄，承担“三农”服务支撑力弱化。目前**公司开展的经营业务仅限于资产的经营管理，没有开展服务“三农”经营业务，农业生产资料、烟花爆竹等服务“三农”传统业务在企业改制后尚未恢复，公司尚未发挥社有企业在服务“三农”中的平台支撑作用。 二、社有资产管理存在的困难和问题 （一）资产权属关系尚未完全理顺。原市土产公司、市农资公司、市果品公司、市日杂公司改制后剩余资产已经于****年底移交给市供销社**资产管理公司，由市供销社**资产管理公司统一经营、统一管理。但是，尚有原从市农资公司剥离优良资产出来成立的**农资公司尚未移交该公司改制后的剩余资产，造成社有企业改制后续工作一拖再拖，无法完全收尾，资产权属关系尚未明确。 （二）一些企业职工对社有资产权属认识不到位，出现随意占用社有资产倾向。原农资公司一些职工，不服从市供销社**资产管理公司的管理规定，对改制前占用、租用的仓库、办公室，不缴纳租金；对改制后占用、租用的仓库、办公室，不但不主动移交给**公司，还拒绝缴纳租金。改制职工无视政策、文件规定的情况尚未得到遏制，随意占用社有资产倾向尚未得到有效纠正。 （三）社有资产管理人员年龄老化、管理知识老化比较严重。目前，公司共有干部职工**人，公司总经理、副总经理*人年龄均在50岁以上，中层干部*人年龄也在50岁以上，聘用职工*人平均年龄40岁以上，管理人员年龄老化现象十分严重。管理人员自从上世纪九十年代以来，因公司经营不景气，一直没有参加企业经营管理培训，企业管理知识基本上是毕业学校教授的内容，二十多年来得不到更新，管理知识老化，直接影响了公司管理能力的提升。 （四）监督机构尚未建立到位。***年至****年，公司监事由市供销社纪检组长兼任，因领导工作变动，****年*月公司召开股东会，选举产生公司新领导班子，市委同意副调研员**兼任董事长、总经理，不同意市供销社领导班子成员兼任公司监事，公司监事尚未配备。 三、进一步加强社有资产管理监督的对策 随着经济_改革的不断深化和社会主义市场经济_的建立，企业自主经营权不断扩大，而与此相对应的调控体系没有做好相应的调整，监督_及有关法规不健全，使企业的资产管理工作出现了漏洞，致使资产管理效率低水平运行。党中央、国务院文件确立了供销社理事会出资人的地位，社有企业理事会、监事会如何对社有资产进行科学有效管理和监督，确保社有资产的完整和保值增值已成为一项重要任务。 （一）支持党组建立学习型组织，加强干部政策法规学习，牢固树立法治的理念 学习是人类文明进步的永恒课题。加强政策法规的学习，是我们做好供销社工作的前提条件。近年来，党中央、国务院出台了一系列加快推进供销社的改革和发展的文件，主要有《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）、《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）、《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）、《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国务院关于改革和完善国有资产管理_的若干意见》（国发〔2015〕63号）、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督、防止国有资产流失的意见》（国办发〔2015〕79号），《中共中央、国务院关于深化供销合社综合改革的决定》（中发2015〕11号）；中华全国供销合作总社、自治区党委和自治区人民政府出台了贯彻实施意见、方案等配套文件，如《自治区党委自治区人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（*政发〔2011〕**号）、《自治区党委自治区人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(*发〔2016〕**号）、中华全国供销合作总社《关于印发〈供销合作社社有资产监督管理暂行办法〉的通知》（供销财字〔2004〕18号）；总社、区社、市社都修订完善了各级社的章程。近年来，国家先后颁布了《公司法》、《国有资产法》以及企业资产监督管理的相关条例。这些政策法规文件，就是我们做好供销社工作、履行好监督职责的最根本的教材。学习掌握好政策法规，自觉贯彻执行政策规定，尤其是通过学习法律知识，做到学法、知法、懂法、用法、守法，自觉敬畏法律。通过学习，让政策法规入脑入心，成为工作和形动的指南。自觉维护社有资产权属，自觉抵制任意侵占社有资产行为，自觉用政策法规来统领供销社的改革和发展。从目前情况看，理事会、监事会领导及干部职工学习培训的机会和时间还是比较少的。新调来的一些领导，更是迫切需要加强学习。可通过几种途径来加强干部职工的学习。一是领导带头抓学习，让“两会”（理事会、监事会）形成一个学习型的班子。把自学，集中学习，专题学习作为日常的一个重事工作来布置落实。让学习风气深入人心。二是组织参加总社、 ……（未完，全文共5916字，当前只显示2848字，请阅读下面提示信息。收藏市供销合作社加强社有资产监督管理的调查） 上一篇：党委关于党史学习教育专题民主生活会召开情况的报告 下一篇：致全市离退休干部的慰问信 相关栏目：督查 管理 调研报告 |