| 标题：区委书记关于全区城镇化调研报告 |
| 区委书记关于全区城镇化调研报告 编者按：“一圈两场三改”是**市的重大民生工程、城市治理工程。日前，**市***委书记王鸣明发表了“一圈两场三改”蹲点调研报告。该报告反映了******社区开展“一圈两场三改”的情况，以及对“一圈两场三改”建设存在的问题进行思考和探索。调查报告全文摘录如下。 城镇化是现代化的必由之路。__高度重视新型城镇化工作，明确提出以人_、以提高质量为导向的新型城镇化战略。去年春节前夕，__视察**时，专门到**的超市、社区进行考察，对城市运行和社区治理提出要求，强调要“推动城乡融合发展”“让社区成为居民最放心、最安心的港湾”，为我们做好新型城镇化工作提供了根本遵循。省委提出“五个大提升”、“八个狠抓”等明确要求，对全省推进新型城镇化和“强省会”工作进行了系统分析和全面部署。市委作出了“强城镇”“强民生”的安排部署，明确将“一圈两场三改”作为推进新型城镇化的重要抓手，将其打造为民生工程、良心工程和干部作风工程，着力提升人民群众获得感、幸福感和安全感。 按照市委和***书记要求，3月8日以来，我到位于***观溪北衙生活圈的***社区蹲点调研。通过入户走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入了解社区群众对“一圈两场三改”工作的满意度和意见建议。共发放问卷200份，收集意见建议160条。综合来看，群众对“一圈两场三改”工作知晓率和满意度较高，分别97%、95%。在走访调查中，群众诉求主要集中在基础设施、公共出行、社区治理三个方面，其中需增设电梯的有53.3%，需增加养老服务站有56.7%，公交出行不便有33.3%，出行道路拥堵有26.7%。 3月24日，我召集教育、民政、住建、卫健、规划等部门负责人，到***社区召开“一圈两场三改”工作专题座谈会，与***社区干部群众代表就配套养老托幼机构、加装楼栋电梯、增设停车位、完善消防设施、盘活社区资源、增加社区 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1351字，正式会员可完整阅读）…… （二）坚持“三问”为民，解决民生痛点。始终坚持人民主体地位，顺应人民群众新期待，让群众享有更多发言权，群众意愿得到充分表达、充分吸纳。一是坚持问需于民。以群众需求为“第一选择”，作为规划编制、要素配置、城市更新、改造提升、补齐短板的重要依据，在_公众号等开设专栏，通过留言、观看等方式吸引群众广泛关注和参与，畅通需求反馈渠道，真正把群众的需求冷暖放在心上。二是坚持问计于民。以“15分钟生活圈”为单位，深入开展征求群众意见活动，采取网格员入户、召开坝坝会、融媒体（公众号、活力**APP等）、12345政务热线等多种形式持续开展民意调查工作。目前，已发布线上调查问卷5次，发放各类问卷14万余份，召开坝坝会130余次，走访居民2万余户，线上线下收集意见建议5000余条。三是坚持问效于民。坚持把群众知不知晓、参不参与、认不认同、满不满意作为重要标尺，充分尊重群众意愿，积极发动群众参与项目建设。目前，全区计划项目数113个，已启动111个，启动率98%（其中2个未启动项目属于“三年行动计划”农贸市场专项规划中2023年的项目）。正在开展前期工作项目59个，已进场实施项目19个，心怡和洪济农贸市场等33个项目建成投用。 （三）坚持“三解”惠民，着力攻坚克难。立足人的生活需求、项目建设要求、城市发展需要，着力解决新型城镇化“人”“地”“钱”的痛点难点问题。一是着力破解“人”的问题。深入推进以人_的新型城镇化，聚焦群众生活舒适度、生活便捷度、市民参与度、城市关怀度，实现城市功能完善、品质提升。在实施的狮岩路、区医院地块城市更新项目中，精准对接群众需求，实行货币补偿和房屋产权置换两种房屋征收方式，着力解决群众后顾之忧，让群众有选择、想签约、快签约。二是着力破解“地”的问题。对全区闲置国有资产进行全面摸排，建立清单台账，结合实际统筹纳入项目建设内容。挖掘低效空间，补齐要素短板，充分利用闲置附属设施和小区公共服务场地、整合零星土地、盘活存量土地等，推进公共空间向市民开放、向“地上地下”扩展延伸。目前，区内第一批机关事业单位、国有企业停车场已开放13处，全区63所学校已入驻“壹刻宝”平台，市民可通过该平台进行预约，同时开通线下预约，多形式满足群众需求。三是着力破解“钱”的问题。创新资金筹措方式，实施资金“五点筹措法”（本级财政筹一点、上级部门筹一点、银行贷款筹一点、社会投资筹一点、专用债券筹一点）多渠道多举措灵活筹措资金。区财政计划每年安排预算一亿元用于保障项目实施，区医院、狮岩路城市更新改造项目，采取“银行项目贷款+新型城镇化基金增资扩股”融资模式，银行项目贷款融资金额28.8亿元，新型城镇化基金5.3亿元，创新解决棚改项目钱的来源突出问题。 （四）坚持“四评”靠民，完善考评体系。探索建立上下联动联审联评的考核评价机制，积极引入专家、上级部门和群众等主体参与评价，推动形成工作监督、考核闭环。一是实施本级自评。对标《**贵安15分钟生活圈规划导则》，结合自身实际，聚焦“教业文卫体、老幼食住行”等要素和社区服务、就业引导、住房改善、日常出行、公共安全五大方面，查找差距不足，补齐短板弱项。二是落实专家审评。邀请市“一圈两场三改”指挥部、市级职能部门以及专家、群众代表，召开15分钟生活圈联评联审专家会，对全区划定的2021及2022年7个生活圈的“一图一表”方案进行评审。三是实施群众主评。坚持把话语权、监督权、评判权交给群众，建立项目建设“群众议、群众定、群众督、群众享”机制，畅通各类民意反馈渠道，健全回访制度，探索建立群众满意度与追责问责挂钩机制，真正把评价权放在群众手里。四是落实上级考评。聚焦“强省会”高质量考核指标，严格目标考核排名通报奖惩机制，健全目标考核体系，每月对各职能部门、乡（镇、街道）工作开展情况进行专项考核，考核结果作为干部政绩考核、年度考核、评先选优、选拔任用的重要依据。2021年，我区在市级“一圈两场三改”综合考核中取得了总分第一的成绩。 存在的问题和成因分析 我在***社区调研中发现，即便是2021年就已列入计划且基础设施较为完善的观溪北衙生活圈，也有很多短板和不足。这侧面反映出虽然我区“一圈两场三改”建设稳步推进，但随着工作的深入，仍不同程度暴露出一些亟待解决的突出问题。 （一）规划布局不优。在***社区蹲点期间，通过与辖区居民交谈，了解到他们对路网规划、城市建设规划的诟病最大、反映意见也最为强烈。一是从“面”上来看，“15分钟生活圈”配置要素建设难度较大，司法所等项目按照市级部门的技术要求配置难，义务教育学校、学位主要集中在新天城区，优质教育等资源分布不均衡等问题不同程度存在。二是从“线”上看，经过实地踏勘，也发现因前期城市路网规划布局不合理、人均道路面积不足，导致观溪北衙生活圈乃至**中心城区的主次干道循环不畅、断头路瓶颈路较多，影响交通通行效率，最终束缚了城市空间的拓展。三是从“点”上看，刚新建的**中学停车场，停车位使用率在30%左右，闲置现象较为普遍，而附近路边停车位的供给却十分紧张。究其原因，就是在_时“圈”和“场”不统一，最终造成了公共资源浪费和供需不适配。 （二）建设质量不高。具体建设环节上，“只重视造物，不重视化人”“重面子、轻里子”等情况不同程度存在。一是在人文建设方面。缺乏可持续的城市建设理念、城市哲学观点和人文精神，也没有算好城市建设的总账、大账，诸如***城区中的第四纪冰川遗址、高廷瑶公馆、水东宋式遗址等在建设中均遭到不同程度破坏。既缺乏城市发展的可持续性，也缺少城市人文内涵的挖掘提升，最后还成为了城市发展的“中梗阻”。二是在安全建设方面。虽然***社区等城市基本单元的地上基础设施较为完备，但地下管廊、公共卫生、防灾减灾等方面不同程度存在短板缺陷,城市的渗水、蓄水、供水、排水、净水能力都有待加强，如遇极端天气、自然灾害等，有“城市看海”的隐忧。三是在智慧建设方面。智慧交通、智慧安防、智慧社区等领域应用场景不优、覆盖面不广，存在效能不全、使用 ……（未完，全文共8751字，当前只显示3511字，请阅读下面提示信息。收藏区委书记关于全区城镇化调研报告） 上一篇：迎“七一”主题党日活动方案 下一篇：上半年党风廉政工作总结 相关栏目：党委 共青团 五一和五四节日专题 党务讲话 城建 城建讲话 调研报告 |