标题:市新形势下农村社区治理调研报告
市新形势下农村社区治理调研报告

一、我市农村社区治理的基本情况

*市现有12个乡镇、139个村。2007年,我市*县、*区被民政部列为“_农村社区建设实验县区”,我市农村社区建设拉开了序幕。本着有利于建设、便于加强管理和方便群众的原则,我市探索出了农村社区“一村一社区”的建设模式,全市行政村全部建成农村社区。

农村社区建设以来,在市委、市政府的正确领导下,在省民政厅的有力指导下,全市民政系统和相关部门单位坚持____思想为指引,以加强基层党组织建设为统领,着力实施乡村振兴战略,在抓好城市社区建设的同时,按照统筹城乡发展的要求,把农村社区建设作为构建和谐社会、推进美丽乡村建设的基础来抓,全面开展农村社区建设。根据_《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,从2017年开始,在全市开展农村社区治理。近几年来,全市农村社区治理坚持以____思想为指导,认真贯彻《__ _关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等政策措施和相关部署,_机制更加健全,便民服务体系更加完善,公共服务高效规范,服务水平全面提升,为夯实_执政根基、巩固基层_提供有力支撑,为推进全市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础,取得了较好成效,促进了全市农村经济社会又好又快发展。2011年,*区被国家民政部命名为_农村社区建设试验全覆盖示范单位,2018年*区被民政部确定为_农村社区治理创新实验区,2020年*县被省民政厅命名为省级城乡社区治理创新实验区,*县城关镇赵家庄村被民政部确定为_村级议事协商创新实验试点村,*区*镇被民政部评为_幸福社区建设示范单位,是全省唯一一个,有4个村先后被省民政厅命名为全省城乡示 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1237字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 志愿服务活动,鼓励县区、乡镇机关企事业单位支持、参与农村社区治理,推进发展与治理相融合,真正实现乡村振兴。同时,借助疫情防控四级网络,构建网格化“格中格”工作模式,组织引导有威望、责任心强、热心社会事务的村民参与志愿服务,积极为农村社区治理献力献策。

    (三)提升服务能力,构建治理新格局。一是强化社区减负增效。开展了村(社区)自治组织挂牌多、考核评比多、达标创建多的“三多”清理,共梳理出基层三多事项341项,其中取消97项,整合88项,保留156项,切实减轻了基层负担。*区制定《区直部门下沉村级便民服务事项清单》(第一批),积极探索推行农村社区公共服务事项准入制度,在村级党群服务中心“下沉”救助、社保、医保等14个类别、54项便民服务事项,进一步提升农村社区工作效能。以居民群众需求为导向,扎实开展代办、预约、上门、错时等特色服务,努力打通联系服务群众的“最后一米”。二是提升社区基础设施建设。全市139个农村社区基本建成以党群服务中心为主的村级综合服务设施,村级综合服务设施覆盖率达95%以上,有序承接各类行政事务和社会化服务工作,促进城乡基本公共服务均等化。通过改建、扩建和新建等方式,建成农村互助老人幸福院66个,覆盖率达到47.5%。全面打造农村社区综合文化服务中心139个,不断完善农村社区综合文化服务中心基础设施建设,有效保障农村群众的基本文化权益。三是发展壮大村集体经济。通过“扩、引、建”等方式,引进壮大金从玉、金海彧、天牧乳业等龙头企业和新型经营主体419家,成功探索并逐步推广“股份经济合作社+企业+经营性资产”“股份经济合作社+经营主体+农户”“股份经济合作社+经营主体+产业园”等“一村一策”改革模式,巩固夯实了乡村治理的组织基础和经济基础。四是狠抓人居环境整治。扎实推进垃圾、厕所、风貌“三大革命”,深入开展村庄清洁行动,制定《环境卫生清洁制度》《村庄清洁公约》和《村庄清洁行动考评奖励办法》等,有效整治庄前屋后“脏乱差”问题。健全完善“户分类、村收集、镇转运、县处理”的农村垃圾收运处置体系,实现镇区、村组、农户“三位一体”管理,全面提升镇村宜居优势。稳步推进农村厕所改造提升,累计完成户厕改造21516户,建成高标准农村卫生公厕158座,实现了行政村卫生公厕全覆盖。*区积极争取国家农村生活污水收集处理PPP项目,累计投资1.78亿元,梯次推进农村生活污水治理,实现农村生活污水管网化收集和集中式处理。通过与广大居民群众息息相关的人居环境改善,有效提升了居民参与公共事务的能力和水平。

    (四)增强参与能力,提升居民自治水平。一是完善村民自治制度。健全完善民情恳谈会、事务协调会、工作听证会、年度评议会等制度,引导村民主动关心支持和有序参与乡村建设,着力增强村民“主人翁”意识,真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”;建立健全以法律法规、政策制度、自治章程等为支撑的自治制度体系,推行“五民主三公开”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商和党务公开、村务公开、财务公开)制度建设,通过村务公开栏、走家串户、线上宣传等形式,将_建设、村级发展规划、项目建设、涉农资金等事项进行全面公开,让村民及时了解村务、监督村务。修订完善了村民自治章程和村规民约,将民主法治精神与传统道德力量有机融合,充分发挥村规民约在乡村治理中的“小宪法”作用。二是增强基层议事协商能力。全面按照“1+7+*”(“1”即村党支部书记;“7”即七类固定成员:包括村党组织班子代表、村民委员会班子代表、“两代表一委员”、法律工作者、辖区内经济组织和社会组织代表以及村民代表;“*”主要包括协商事项涉及的利益_代表、政府相关职能部门代表等)模式组建协商议事会,采取“六步议事法”(收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实),形成多层次村民协商格局,切实解决农村改厕、居住区集中供热等涉及群众切身利益的热点难点问题,不断增强群众的获得感和幸福感。为进一步丰富、拓展村级议事协商,*县积极申报,被省民政厅确定为省级城乡社区治理创新实验区,以“创新推动农村社区协商民主制度建设”为主体开展实验建设。切实发挥“村民议事会”“红白理事会”和“道德评议会”等群众自治组织作用,充分调动村民“自管自治”热情,实现政府治理与村民自治良性互动。三是科学编制镇村发展规划。全面分析镇、村用地规模、土地布局、重点项目等现状差异,通过村民小组会议、村民代表会议、村民会议等形式,广泛听取村民意见建议,切实优化建设用地布局,研究制定“多规合一”镇村发展规划,着力推进镇村产业结构、商贸流通、农畜产业加工等建设,切实保障镇村经济、社会、生态协调可持续发展。

    (五)推进法治建设,促进乡村和谐稳定。一是加强治安防控体系建设。建立完善县区、乡镇、村三级综治中心运行机制,积极推进“雪亮工程”建设,在各村安装社会治安视频监控摄像头,有效预防了各类刑事an件和治安案件的发生。*区率先在全省实行“一区二警”制度,以村民小组为单位,组建治安巡逻队伍,形成横向到边、纵向到底的网格化治安防控格局。二是提升公共法律服务水平。设立村级法律工作室,建立“一村一法律顾问”制度,实现了全市所有行政村法律顾问全覆盖。加强村民普法教育宣传,切实提升村民法律知识水平,积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,积极营造了“尊法用法、依法办事”的良好氛围。三是有效化解村民矛盾纠纷。制定了《*市完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等规范性文件,积极推广发展_“枫桥经验”,健全完善县区、乡镇、村三级矛盾纠纷排查调处网络,充分发挥人民法院、司法行政、基层群众自治组织的作用,着力构建全社会共同参与的“大调解”格局。全方位、深层次、大密度排查化解各类矛盾纠纷,在各村共设立人民调解委员会139个、调解小组1085个。深入开展基层扫黑除恶专项斗争,全面提高社区治安综合治理水平,防范打击黑恶_扰乱基层治理。开展“社区万能章”治理专项 ……(未完,全文共8011字,当前只显示3214字,请阅读下面提示信息。收藏市新形势下农村社区治理调研报告

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