| 标题：在2023年全区社区建设与管理推进会上的讲话 |
| 在2023年全区社区建设与管理推进会上的讲话 各位领导，同志们： 这次全区社区建设与管理推进会的主要任务是：全面总结前期我区社区建设管理工作情况，研究部署下一阶段社区治理工作，落实相关责任，动员各部门、各园（街）区、各镇街，紧扣经济发展主题，以创建和谐社区为抓手，以实现社区治理体系和治理能力现代化为目标，通过“规范化年”、“水平提升年”和“品牌创建年”等系列创建活动，着力加大共享共建力度，推动全区社区治理工作不断取得新的成效。 一、高度重视，多措并举，全力开创社区建设工作新局面 去年以来，在区委区政府的正确领导下，我们按照服务与管理并重的理念，在政策扶持、服务完善、治理创新、经济发展等方面积极探索，全区社区建设取得显著成效，5个镇（街道）全部建成省和谐社区建设示范镇（街道）、示范社区17个。 （一）强化顶层设计，积极发挥党政主导力 建设城乡社区，根基在基层，关键在引导。近年来，全区上下积极发挥党委、政府的主导力，切实强化组织领导、统筹协调，综合推进社区建设各项工作。一是加强政策引导。自成立以来，区委区政府先后制定出台了《进一步加强城市社区建设和管理的意见》《推进镇村经济转型升级加快发展的意见》等15个规范性文件，从城乡社区管理_、网格化和信息化建设、集体经济发展、队伍建设等方面入手，落实工作责任，细化建设标准，明确具体措施，实行绩效考核，着力解决城乡社区“有房办事、有人干事、有钱做事”的难题，充分调动基层参与社区建设的主动性和积极性。二是优化社区布局。随着区域产业集聚步伐的加快，以及大量安置区的建设，原有社区布局已无法满足基层服务和区域发展的需要。2022年，先后设立了6个新社区，撤销了2个空壳社区，基本实现了“边界分明、规划适度、走向合理”的目标，做到了社区区域无交叉、无缝隙、无遗漏。三是构建共建机制。我们启动了新一轮结对帮扶工作，由区党政负责人牵头，每个机关部门、园区挂钩2个社区，全区51个涉农社区挂钩共建全覆盖，建成了区委区政府主抓，区民 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1427字，正式会员可完整阅读）…… （四）培育集体经济，努力增强社区发展力 建设城乡社区离不开经济发展的支撑，只有社区集体经济的繁荣才能带来城乡社区的可持续发展力。为加快社区经济转型发展，区里专门出台意见，制定了16条政策措施，在规划、土地、资金等方面给予支持，大力推进社区集体经济发展。一是鼓励社区创业。牢固树立经营社区的理念，鼓励社区利用自身优势，通过盘活存量资产和集体资金，发展楼宇经济等与区相配套的产业，增强“造血”功能，增加集体收入，很多社区借助社区用房新建或扩建的。二是开展帮扶指导。组织园（街）区、机关部门、镇（街道），针对各社区不同的资源、条件，以项目建设为主题、主线，开展帮扶指导，引导社区干部群众积极创新，寻找符合本社区经济发展的道路，运用各类“双创”政策，争当基层“创客”。三是致力脱贫致富。相继出台了《关于脱贫致富奔小康工程实施意见》和《关于组织挂钩帮扶经济薄弱镇村和低收入农户的意见》两个文件，同时，对年收入7500元以下的低收入611户农户1144人全部建档立卡，并分别明确帮扶部门和园区，在2020年已实现全面脱贫。全区32个部门参与帮扶，2021年已完成200户脱贫任务。2022年，全区所有社区的集体经营性收入全部超过100万元以上，其中，100—200万元的社区达到16个，200万元以上的社区达到9个。全区农民人均可支配收入达42534元。 总的来看，我区在社区建设上已经取得了一定的成绩，从宏观方面说，去年3月全市近乎最高规格、最大规模的农村社区建设推进会在我区召开，对我区社区建设工作给予了充分的肯定；从微观讲，涌现出了一批城乡社区建设示范或特色社区。但我们还应该清醒地看到与上级要求、与人民群众的期盼相比，仍然存在明显不足，特别是与我区快速发展的经济还不相适应：因城市化进程的需要，部分社区服务用房拆迁导致临时不达标，社区建设的主阵地作用发挥不足；一些社区服务设施不完善，建设数量少、规模小、配套差，社区服务的方式、内容、项目还比较单一；社区准入制度没得到有效落实，不少部门争相进社区、挂牌子、占房子、搞创建，社区工作负担重、行政化较为严重；社区设置不尽合理，服务管理跟不上；社区社会组织发展及社会工作者严重缺乏、社区工作队伍职业化进程任重而道远；区、镇（街道）两级没有专门从事社区建设管理的机构和人员。对以上问题，务必要认真研究分析、强化措施加以解决。 二、重点突破，整体推进，不断深化城乡社区建设成果 社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体。随着经济社会的快速发展，社区已经成为促发展的基础、保民生的依托、抓稳定的源头。对党来讲，巩固_的根基在社区。党的方针政策，无不通过社区贯彻落实下去。对政府来讲，改善民生的依托在社区。只有不断提升社区服务能力和建设水平，才能更好地增进城乡居民福祉。对全社会来讲，维护稳定的重心在社区。“风起于青萍之末”，所有社会矛盾苗头最先在社区反映出来，社区是维护稳定的第一道防线。只有充分发挥好社区“减压阀”作用，将不稳定因素化解在基层，人民才能安居乐业，社会才能长治久安。下一阶段，我们要善于抓住重点，突破难点，着力提高社区建设的针对性和实效性。具体工作上，主要抓好以下四个方面： 1.进一步化解基层突出问题。当前，基层社区出现的一些问题，已严重影响了全区社区建设的水平、影响了基层社会和谐稳定，对此必须要大力予以解决。 一是突出一个焦点，确保社区“三资”管理安全规范。农村集体“三资”管理既是农村工作的重点、难点，也是广大农民群众和媒体关注的热点、焦点，更是有效抑制农村基层不正之风和腐败问题的落脚点。下一步要坚决贯彻落实“微官微权微腐败”专项治理行动，切实解决全区农村集体“三资”管理中的薄弱环节和存在问题，重点整治四个方面：重点整治制度不规范的的问题，在排查问题和风险点基础上，从规范农村集体“三资”管理长效机制入手，结合实际，及时修订和完善农村财务和“三资”管理制度，研究出台农村财务和“三资”管理实施办法，制定操作规程，以健全规范的制度管权、管事、管人。重点整治代管资金监管缺位问题，组织开展镇（街道）代管资金摸底调查，规范代管资金使用审批程序，实现“代管资金”审计全覆盖。重点整治非现金结算不到位的问题，全面执行村级资金非现金结算制度，改变长期以来农村以现金结算为主要支付方式而引起的村级资金发放不及时、个人截留发放资金以及虚假列支等违法违纪的行为，从结算方式上堵塞违规、虚假列支的漏洞。重点整治违规支出的问题，对2016年以来的费用支出、特别是非生产性支出进行清理，对照中央八项规定和省市委十项规定要求，对村级违纪违规报支的问题进行重点整治，对发现的违纪违规行为，移交纪检机关处理，从执纪问责上强化对村干部的思想教育和行为约束。 二是聚焦一个难点，彻底解决退职干部的后顾之忧。当前，全区社区工作者退职待遇相差较大，有些镇（街道）退职干部可以享受事业单位待遇，有些镇（街道）退职干部退职后每月只有几百元的社保退休金，部分人员暗地里成为影响重大项目推进的阻力，每逢社区“两委”换届选举时影响更加明显，对此，要根据区委区政府主要领导及相关会议的要求，区组织、人社、财政、农经、民政等职能部门要尽快联合调研，直面问题，坚持镇（街道）之间待遇相对平衡、退职前后待遇落差相对平衡等原则，在2023年底，研究形成解决社区退职干部待遇的一揽子意见。 三是解决一个矛盾，大力推进社区干部职业化进程。要尽快形成社区干部的准入机制，除三年一次的换届选举外，补充人员必须由区级层面统一招聘，由组织、人社、民政等部门具体落实，对社区擅自进人的，要追究相关责任人责任。要积极落实社区集体经济股份合作制改革进程，彻底分离 ……（未完，全文共9245字，当前只显示3709字，请阅读下面提示信息。收藏在2023年全区社区建设与管理推进会上的讲话） 上一篇：书记在2023年基层党建“五基三化”提升年行动调度会上的讲话 下一篇：在2023年上半年全市组织工作推进会上的汇报材料 相关栏目：工商 社区 乡镇社区 建筑 管理 |