| 标题：关于提高人代会代表审议质量的思考 |
| 关于提高人代会代表审议质量的思考 人大代表在人代会期间审议相关报告是执行代表职务、行使代表权利、代表人民管理国家和地方事务的重要方式。审议既是代表的一项重要权利，也是代表应尽的义务，代表审议发言的质量、效果如何，直接反映了人大代表的综合素质和履职能力，关系到人代会召开的效率，决定着会议审议的质量，影响着人大监督工作的效果。 一、存在问题 审议是人大代表参与人大决策的过程，是一种重要监督形式。当前，部分代表在参加会议审议时存在不敢发言、不会发言、不想发言的现象，严重影响代表作用发挥。 （一）瞻前顾后，发言浅尝辄止。部分代表在审议讨论时存在顾虑。一方面，存在“本领恐慌”现象。对相关问题了解不多、理解不全，往往避重就轻、敷衍应付。或是因为前期调研不足、准备不充分，认为“多说多错、少说少错、不说不错”，一些代表干脆不讲，当“哑巴”代表；另一方面，存在“总结表态 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略645字，正式会员可完整阅读）…… （二）组织宣传不强，群众缺乏参与。《代表法》规定：“代表在出席本级人民代表大会会议之前，应当听取人民群众的意见和建议，为会议期间执行代表职务做好准备。”然而，相关部门往往把重点聚焦大会期间，对于会前宣传重视不够，这一定程度上对代表提前介入、群众提前知晓及畅通知政渠道起到了消极作用，代表在走访群众时，群众对于人代会的召开一无所知、不以为意，觉得人代会只是“做做样子，走走形式”，这样无所谓的态度也极大地淡化了人大代表参政议政的热情。 （三）制度保障不足，监督落实不力。审议缺乏有效、完善的制度。会前准备不充分，组织代表围绕报告内容的调研视察不够，代表对报告没有足够的了解；会中时间安排不科学，一般仅安排一天左右时间进行审议，报告内容较多，代表没有时间消化，更无法提出建设性意见；会后审议意见不被重视，缺乏有效的刚性约束手段，存在被审查单位办理人大审议意见时，有利则办，无利则不办，导致监督没有实质内容，不了了之。 三、提高审议质量的建议 为切实提高人代会会议效果，更好发挥人大职能作用，建议从以下三方面入手，提高代表审议质量。 （一）提高认识，强化代表意识，在审议时“敢发言” 要强化“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，摆正代表位置，要充分认识到，参加会议审议，绝不是一种简单地发表个人言论或意见的行为，而是一种职务行为。通过制作“联系选民卡”，开展“代表亮身份”等活动，切实强化代表身份意识，不断推动代表在联系群众、服务群众中树立新形象、创造新成绩，促使代表工作在规范中提高，在创新中发展，不断激发全过程人民民主在基层的生动元素。同时，强化会议宣传，组织新闻媒体大力宣传人大代表履职情况，及时反映人民群众对人代会的诉求。时刻将审议发言作为人大代表履职的必修课，练好基本功，强化“代表是责任”的意识，不能只“代”不“表”。 （二）强基固本，提升履职能力，在审议时“会发言” 积极适应新时代人大工作的新形势、新要求，坚持高标准定位，推动人大工作与时俱进。一要加强培训。采取培训班、知识讲座等形式组织代表学习相关法律法规、方针政策；并针对性地开展如何撰写建议议案、如何高质量提出建议的专题讲座，让代表会发言、会建议，不断提高代表的政策理论水平和参政议政能力。二要加强调研。“没有调查研究就没有发言权”。在人代会召开前，要深入基层联系选民，调查研究，掌握实情。在审议前要认真研读各项工作报告，结合实际提出有自己独特见地的审议意见。由于人代会的议程比较多，时间比较紧凑，在审议发言时还要力求做到言简意赅，直奔主题，切中要害。三要加强组织。闭会期间，要创新形式开展好调研走访、接待选民、述职评议等活动，把“家室站点”建设作为实践全过程人民民主 ……（未完，全文共2786字，当前只显示1677字，请阅读下面提示信息。收藏关于提高人代会代表审议质量的思考） 上一篇：在党风廉政联创共建活动启动仪式上的讲话 下一篇：在中心组“新发展理念”专题学习会上的讲话 相关栏目：换届 政务讲话 工会 质检 调研报告 文教论文 综合论文 |