| 标题：在全区深化“放管服”改革持续优化营商环境会议上的讲话 |
| 在全区深化“放管服”改革持续优化营商环境会议上的讲话 同志们： 刚才，**同志对两个文件进行了解读，5家职能部门围绕各自指标汇报了工作推进情况，**同志就全区优化营商环境工作进行了汇报说明。下面，在大家发言的基础上，我讲3点意见。 一、认识还要再深化 营商环境是一个地方综合实力、区域竞争力、现代化程度和治理水平的集中体现。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视营商环境建设，_总书记在不同场合多次强调优化营商环境的重要性：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”，“要不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”“营商环境只有更好，没有最好”，等等。今年2月28日，**书记在**省优化营商环境与招商引资工作视频会议上明确要求，全力以赴抓实发展第一要务、干好招商引资第一要事、提升营商环境第一竞争力，为经济高质量跨越式发展注入强劲动力。今年3月和5月，省委办公厅和省政府办公厅相继印发了两个优化营商环境的指导性文件，对全省优化营商环境作了安排部署，提出要争取经过3年左右的努力，推动**营商环境进入全国一流水平行列，这充分体现了省委省政府大抓营商环境的坚定决心。8月25日，市委、市政府召开全市优化营商环境专题会议，提出四个方面的意见，向全市发出优化营商环境的“集结号”和“动员令”，力争用3年左右时间，推动**营商环境和竞争力指标达到全省领先水平。 当前，全国一二线城市都把全面优化营商环境摆上突出位置，我们熟知的民营经济强省浙江的“最多跑一次”在全国推广，有的地方不仅能“最多跑一次”，还实现了网上办，甚至“秒批”。在各地已不允许随意出台优惠政 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1178字，正式会员可完整阅读）…… 实现上述四个目标，要在打造“6大环境”上狠抓落实、持续发力。 一要打造高效的政务环境。推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复申请材料的提交，最大限度缩减内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间，努力实现“五减少”。对上级取消、下放的行政审批事项，要全部实行“回头看”，凡是上级明令取消或没有设定依据的一律取消，凡是上级下放和调整给区直部门行使职权的要全部承接到位。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。现在还有一些部门信息通道仍然没有打通，希望这些部门多研究多努力，能打通的尽快打通，把效率提上来。关于企业和群众的信息，要做到“一次填写、多方使用”，对政务服务事项数据进行“全打通、全归集、全共享、全对接”，实现对自然人和企业身份核验、纳税证明、资格资质、社会保险等数据的共享共用。要扩大政务服务局“一枚印章管审批”事项覆盖面，加快研究如何高效承接各项审批服务事项，推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务“高速路”。 二要打造公平的市场环境。我们研究政策，不能只研究什么不可以做，还要倒过来研究，还有什么可以做。要全面推动“非禁即入”普遍落实，动态调整工商登记前置、后置审批事项目录，实现“照后减证”，进一步解决企业“准入不准营”问题。要把政策落实作为优化营商环境的重要切入点，认真开展专项评估行动，对近五年的重要政策文件进行一次大梳理，把那些核心的、管用的分门别类归集起来；不易操作的抓紧制定配套细则；未落实的马上形成责任清单、抓紧整改；知晓度不高的要有针对性地送政策上门。比如，减税降费是企业期盼已久、拍手欢迎的好政策，就算财政压力再大、困难再多，我们也要坚决兑现承诺，把好事办好，让企业满意。要对国有企业和民营企业、大企业和小企业、内资和外资一视同仁，做到执行政策不走样，一把尺子量到底，坚决避免朝令夕改、内外有别的现象发生。对新产业、新业态要坚持包容审慎监管，支持创新发展，守住基本规则和安全底线，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。要学习借鉴浙江宁波、广东惠州的“首席服务官”做法，构建三级首席服务官工作网，做到“有求必应、无需不扰”。要推行代办制，在政务服务大厅设立代办窗口，对企业开展“一对一”精准服务、全程帮办代。 三要打造优质的生产环境。“便企利民”是优化营商环境的根本出发点，能不能为群众和企业办事减轻负担、降低成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。要严格清理涉企收费，建立健全涉企经营服务性收费目录清单和集中公示制度，坚决清理取缔没有法律法规依据的收费项目和行政审批前置中介服务收费，严禁供电、供热、供气、供水等企业向市场主体收取接入费、碰口费等，切实规范涉企收费行为。要强化用地供给，探索工业用地弹性出让制度和灵活的土地供应方式，提升土地开发使用效益，进一步清理盘活存量建设用地，实现土地资源的优化配置和集约利用。要进一步释放电价优惠政策红利，全面取消临时接电费，切实降低企业用电成本，确保企业用电优惠政策应享尽享。 四要打造公平的法治环境。公平正义的司法环境是良好营商环境的必要条件和重要组成。在世界银行营商环境11项一级评价指标中，直接反映法治环境的就有5项指标。法治作为一种基础思维方式和工作方式，要求党委政府、各级领导干部带头重诺守信、依法依规行使职权，要坚决杜绝新官不理旧账、新人不守规矩办事等情况的发生，对企业的承诺要坚决兑现。要从心底认可和珍视广大企业家的劳动，像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重老总，对企业家高看一眼、厚爱三分，营造出让大家有信心经营、有恒心投资、有决心发展的良好氛围。要主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约，树立起**党委政府和企业诚信践诺的良好形象。对企业失信行为不能“一刀切”，要考虑好各种因素，做到具体问题具体分析、区别对待。要坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为，在全社会树立保护创业者、尊重纳税人、服务企业家的鲜明导向。政法机关要充分发挥职能作用，重点 ……（未完，全文共6360字，当前只显示3062字，请阅读下面提示信息。收藏在全区深化“放管服”改革持续优化营商环境会议上的讲话） 上一篇：在县生态环境保护委员会第二次全体成员会议暨各级各类生态环境保护督察检查反馈问题整改推进会上的讲话 下一篇：学习贯彻2023年主题教育专题民主生活会班子对照检查材料 相关栏目：改革 改革开放 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |