| 标题：厦门市优化营商环境对我市的启示：优化营商环境 护航民企发展 | ||
| 厦门市优化营商环境对我市的启示：优化营商环境 护航民企发展 良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争能力和潜在发展能力的重要标志。对于我市而言，提高营商环境建设水平，有助于服务我市现代化商贸之都建设，助推高质量发展超越。2021年7月，我市举办“营商环境提升”专题研讨班，采取“专题讲座+现场教学+研讨交流”方式，涵盖《深化“放管服”改革，提升营商环境》《营商环境十大指标解读》《打造一流营商环境》《顺应时代趋势，全面推进厦门高质量发展》等专题课程，并前往厦门学习构建良好营商环境方面先进的新经验新理念。学员感觉收获颇丰，纷纷表示要迎接发展机遇，把握营商环境发展趋势，聚焦我市在营商环境提升中遇到的困难和瓶颈，致力于打造市场化、法治化、便利化、国际化的营商环境。 一、优化营商环境的发展趋势及亮点做法 优化营商环境是没有招商形式的招商引资，是培育壮大市场主体、激发市场主体的活力和社会创造力的关键，据世界银行报告显示，良好的营商环境会使投资率增长0.3%、GDP增长率增加0.36%。2020年1月1日，我国优化营商环境的第一部综合性行政法规——《优化营商环境条例》（国令第722号）正式施行，标志着提升营商环境已由基层探索上升为国家级战略、从改革经验上升为法规，明确了“优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新_机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境”的发展原则和方向 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1083字，正式会员可完整阅读）……
（四）攻坚重点从“政府端菜”向“群众、企业点菜”转变。作为营商环境优化的“牛鼻子”，“放管服”改革一系列措施取得了明显的成效，但群众和企业的体验才是营商环境的根本检验标准，根据“中国营商环境满意度大调查”结果，“成本问题，税费、人力、运输、用地、融资等成本相对较高”在“当前营商环境存在的十大难题”中排在首位。可见，“让市场主体不仅生存，而且活跃”的关键在于要素供给、获得成本，在于解决企业生产经营、市场环境方面的困难和问题，同时，也启示我们要从政府主导实施、考核的营商环境改善路径中走出来，更多地从市场主体的需求和期待、第三方独立评估等角度，去倒推营商环境优化的主攻方向和发力点，形成“需”“供”“评”的工作闭环。比如，厦门市依托“多规合一”审批平台，推出“先导式”办电服务，企业工规批复时即可获取供电方案；在全国首创“用电工程整体租赁”模式，企业一纸合同即可“坐等”送电上门，实现平均办电时长下降60%、成本降低30%，厦门市营商环境“获得电力”连续三年全省第一。又如，深圳在全国率先全面应用标定地价，并建立了以标定地价为核心的“一套市场地价标准”，通过智能化测算、更新确保标定地价及时、准确地反应市场价格水平，采用地价修正系数和产权条件限制方式，降低鼓励类发展产业、重点产业的用地成本。 （五）改善方向从“法定、共性”向“附加、原创”转变。作为世行营商环境报告中国样本城市——北京、上海的《优化营商环境条例》甚至早于国家层面施行，目前已经迭代到4.0版本，湖北、四川、江西、黑龙江、深圳、广州、青岛等多个省市的条例近期也相继发布，福建省、厦门市条例草案正在制定，营商环境优化已经成为政府的法定职责，诸多行之有效的做法经验被固化为制度，营商环境大考的上半场主要解决市场主体面临的共性问题，今后不同区域和城市的经济发展水平、产业特色将推动营商环境改革走上分岔口，立足本地实际、聚焦细分领域、突出原创特色是各地创新突破的重点，“千城千面”将是营商环境下半场的趋势。比如，浙江省聚焦稳外贸和中美经贸斗争攻坚战，在全国首创建设了覆盖浙江所有出口企业和订单类型的外贸“订单+清单”监测预警管理系统，探索“五色企业分类、五级预警响应、部门协同应对”的工作机制，形成“订单数据每周一归集、预测预判每月一分析、五色清单每季一发布”的工作体系，订单市场等结构性、趋势性分析和2~3个月的外贸出口增长轨迹预测能力全面提升，针对性为上线的5.3万家出口企业导航预警。又如，厦门市围绕港口高质量发展，搭建了集装箱智慧物流平台，实现全港物流信息无缝联接、便捷共享、动态跟踪和无纸化交接，码头闸口通过时间压缩2/3，每年为企业节约成本1.56亿元，平台入选交通运输部智慧港口示范工程、荣获中国港口科技进步一等奖。 （六）提升标准从“特色路径”向“区域协同、接轨国际”转变。“资本和人才总是流入并留在那些能提供更好、更细致营商环境的城市中，最终促进经济体持续发展并形成正向循环”，营商环境的竞争不仅是国内区域性的，更是全球性的。当前，各地招商引资的手段已经从各种补贴、优惠转变为靠改善投资环境，营商环境的基层探索创新既要凸显本地特色，又要主动学习借鉴先进地区，重点推进政策标准、市场准入、数据共享、审批通办、证照互认、监管执法、要素配置、权益保护等方面的跨区域协同，争取建立统一的服务标准和高质量的营商体系；要努力向世行标准靠近、与国际规则接轨，主动复制自贸区经验制度，重点推进贸易、投资、资金、人员、运输、数据等方面的便利化_化，为扩大出口、引进外资以及建立高水平的对外开放新型_打好基础。比如，上海、浙江、江苏、安徽、宁波税务部门2020年8月起在全国首次跨省市全面执行统一的税务轻微违法行为“首违不罚”清单和申报、发票类统一处罚裁量基准；又如，深圳联合香港、澳门在一个国家、两种制度、三个关税区、三种法律制度的条件下建设粤港澳大湾区国际仲裁中心，致力于解决跨境民商事争议以及护航跨境经贸交流。 二、目前我市营商环境存在的瓶颈和短板 （一）事中事后监管模式有待优化。城市管理、安全生产领域“一刀切”、执法不公、过度执法等现象仍时有发生，扩大政策解释、延伸执法管辖范围等现象仍然存在；“双随机、一公开”执行过程中仍存在多头检查现象，信用监管效能不明显，仅限于企业 ……（未完，全文共5850字，当前只显示2817字，请阅读下面提示信息。收藏厦门市优化营商环境对我市的启示：优化营商环境 护航民企发展） 上一篇：贯彻落实市党代会精神工作汇报：走在最前列 勇当排头兵 下一篇：在打造数字化营商环境培育和激发市场主体活力会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 经验交流 公安 交通 烟草 医院 科技 党务讲话 科学发展 |