| 标题：关于发展壮大农村集体经济的调研报告 |
| 关于发展壮大农村集体经济的调研报告 农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。党的二十大报告就全面推进乡村振兴，强调要“巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”。新形势下，村级集体经济该如何“破壳”成长、发展壮大？本文将深入分析西部山区小县农村集体经济发展的现状以及制约因素，并提出相关对策建议，借以为同类区县提供参考。 一、我县农村集体经济当前现状及做法 近年来，我县坚持把全域发展壮大农村集体经济作为激发乡村振兴内生动力的一项重要任务来抓，积极探索发展新路径、新模式，努力增强集体经济发展活力，推动全县村级集体经济提质增效。2022年，全县集体经济纯收入总量增长到931万元，较2021年度同比增长126%。我县抓村级集体经济的主要做法如下。 一是强化党建引领，变“_生长”为“精准打造”。推动农村集体经济持续壮大提质，关键在党，关键在党建引领。我县持续强化党委“统”的功能，引导农村集体经济组织按照正确发展方向行进。实施发展壮大村级集体经济“一把手”工程，优化调整县委新型农村集体经济工作领导小组，书记任组长，构建“县委组织部负总责+农业、财政主管部门抓指导+乡村振兴、自然资源等有关部门打配合”的联动推进体系，建立联席会议制度，做到定期会商、清单落实、分片指导、成效考核，确保工作推得动、有力度。乡镇党委对标建立“月研究、季推进、年终考评”机制，乡镇党委书记“一村一策”制定集体经济发展规划、包装并争引集体经济项目，大力培育、回引乡村人才，真正做到有人抓、有项目助、有能人推。村党组织将发展 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1167字，正式会员可完整阅读）…… 二、我县农村集体经济存在问题及建议 近年来，我县积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径，虽然取得了一定成效，但是，从总体上看，村级集体经济基础薄弱的现状没有改变，村级集体经济与整个农村经济发展还不协调，还有相当一部分的村集体经济十分薄弱，村级集体经济发展明显滞后，主要问题包括。 （一）总量偏低。在不断发展壮大村级集体经济过程中，绝大多数村村级集体收入增速迅猛，但基数较小。以2022年为例，全县已全面消除集体集体经济“空壳村”，其中，3-5万元11个，平均增速46%；5-10万元31个，平均增速86%；10-20万元27个，平均增速4.28倍；20-50万元9个，平均增速2.96倍、50-100万元1个，平均增速6.21倍；全县村均收入为11.79万元，但仍低于全市村均收入14.2万元。 （二）发展失衡。从全县各村村级集体经济现状来看，城镇周边村比山区大部分村发展快、实力强，特别是偏远山村集体经济相当薄弱，经济发展质量不高、财源不足，财政收入增长缓慢等情况十分明显，甚至一些村属于无企业、无产业、无优势的“三无村”，与壮大集体经济实力的要求不符。据统计，2022年村集体经济收入10万元以下的村50个，占比达63.3%；收入最低村为3万元，收入最高村为68.5万元，严重的两极分化已成为我县农村集体经济发展面临的新挑战。 （三）渠道不多。我县村级集体经济属于刚起步阶段，收入渠道、方式来源单一，主要是通过入股分工、资产出租、自营收益、其他方式等4种简单途径获取收益，收入笔数多，数额小，而且稳定性不高，其中，11个村仅1种增收方式，39个村2种增收方式，20个村3种增收方式，9个村4种增收方式。真正通过发展产业、延伸链条、自主经营等方式将集体增收与群众获利有机结合起来的不多，没有新的增长点。 通过调研分析，产生这些问题的主要原因在于。 （一）发展环境不优。一方面我县地域辽阔，但多为山区，部分乡镇群众居住较为分散，随着城镇化发展，村域人口规模不平衡的现象日益突出。我县常住人口千人以下的有58个村占73.41%，其中常住人口500人以下近16个行政村，且常住人口中大多数为60岁以上的老人，村庄空心化、村民老龄化、人口数量减少趋势在不断加快，导致村级集体经济发展严重缺乏人才。另一方面，有些村由于地理位置偏僻、交通不便、信息闭塞等原因，集体土地、山林和集体房产利用价值低，集体经济基础薄弱，开发成本高，见效周期长，难以带来收入。 （二）堡垒作用不强。一是部分村干部对发展村集体经济站位不高，动能不足。停留在“要我发展”，而不是“我要发展”，只满足应付日常的工作，对本村的发展优势把握不够全面，对增收渠道探索不足，无法根据本村特点制定出相应发展集体经济的对策，工作的积极性和主动性有所欠缺。二是一些村干部存在“等、靠、要”的依赖思想。缺乏敢想敢为的勇气和魄力，瞻前顾后，认为发展村集体经济有风险，不敢担当，远期无规划、近期无项目，等政策、靠帮扶、要钱物，考核时想方设法应付完成任务。三是村干部普遍缺乏市场经济手段和实际的运营能力，满足于出租房屋、土地、林地等微小的租金收入，造成村集体经济发展面临着产业缺项目、决策缺能人的被动局面。 （三）发展氛围不浓。长期以来，村民个人发家致富的愿望十分强烈，但集体意识淡薄，参与发展集体经济的热情不高，一方面是对发展集体经济存在“三怕”：怕资金入股有去无回、怕土地入股得不到分红、怕合作社赚的钱装进村干部腰包，对发展集体经济有偏见，持怀疑态度，缺乏集体意识，片面认为发展集体经济是村干部的事。另一方面因为集体现有资产的管理难度大，造成部分干部群众对发展集体经济丧失信心，挫伤了对发展壮大村级集体经济的积极性。部分村干部怕搞砸了给集体造成损失，遭群众指责，思想上有压力和阻力，干群一心发展集体经济的氛围没有真正形成。 三、我县农村集体经济破题对策及建议 针对以上问题，结合县情实际和调研分析，提出如下对策和建议。 （一）坚持党建引领，激发“雁阵效应”。“火车跑得快，全靠车头带。”发展村级集体经济的关键在人，特别是要有一个坚强有力的村“两委”班子，通过政治坚定、敢于担当、善作善成的“头雁”带动实现雁阵齐飞，推动级集体经济发展、乡村全面振兴。一要建强基层组织，夯实基层堡垒。把建强农村基层党组织作为发展壮大村级集体经济的有力保证，为村级党组织发挥“前沿堡垒”作用提供坚实“后方保障”。一方面大力整顿软弱涣散村党组织，选优配强党组织书记，注重把懂经营、善管理、发展集体经济意识强的致富能人、创业青年、回乡学子等推选进村级组织；另一方面整合驻村第一书记、驻村工作队、老党员、老“田秀才”、“土专家”等力量，为乡村发展出谋划策，谋划出符合实际、独具特色的发展道路。二要加强教育培训，拓宽发展思路。坚持引育结合，不断加强后备人才储备、培养，加强与在外人才的沟通联系、回引，及时为乡村发展提供好建议。依托党校、夜校等平台，建立健全党员干部特别是村干部培训制度，紧扣产业培育、股权设置、风险防御等重点内容开展专题培训，积极组织党员和集体经济组织从业人员外出考察学习，拓宽发展思路，汲取市场经济有益经验，不断 ……（未完，全文共6300字，当前只显示3033字，请阅读下面提示信息。收藏关于发展壮大农村集体经济的调研报告） 上一篇：国企党建经验交流：创新主题党日活动 凝聚“京毅”发展力量 下一篇：经验交流：坚持发挥企业党委在改革发展中的领导作用 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 卫生 三农 新农村 教师 调研报告 |