| 标题：关于加快推进科技强省的问题及对策研究报告 |
| 关于加快推进科技强省的问题及对策研究报告 近年来，我省在聚力科技创新、打好关键核心技术攻坚战上取得了明显成绩,但与党中央国务院的决策部署特别是_总书记对**提出“争当表率、争做示范,走在前列”的要求相比,与应对国际复杂环境的挑战,以及与兄弟省市科技创新的态势相比,**的科技创新工作还存在一些问题和不足。 一是对科技创新的认识和摆位不够到位。我省主导产业的技术支撑能力不强。在传统产业方面,一些基础性工业技术不过关,基础零部件、基础机械大量依赖进口。在新兴产业方面,工业机器人、芯片、操作系统、基础软件、高端医疗器械,新材料等核心技术,都被国外企业垄断。据统计,我省有80%的高端芯片、60%的集成电路、50%的高端数控机床、80%的高端监测仪器依赖进口。集成电路全产业链每一个环节自主可控都受到严峻挑战,高端装备领域超过80%的技术卡在核心零部件、基础软件这两个技术短板,工业机器人三大核心技术都严重依赖进口。调研中发现,面对如此严峻的挑战,一些地方和部门凝心聚力抓科技创新的氛围还不够浓,思想和行动还没有完全统一到中央和省委省政府的聚力科技创新、打好关键核心技术攻坚战的决策部署上来。有的地方和部门对自己在科技创新新型举国_、高水平科技自立自强中的目标定位和使命责任认识不清。有的认为前瞻性、基础性、原创性的科技创新,特别是攻克“卡脖子”关键核心技术,是国家和省里的事,是大院大所大企业的事，地方财力能力有限,难有作为。有的习惯于原有的工作套路,满足于已有科教资源优势,热衷于城市建设和GDP增长,对国内外特别是北上广深合肥等地日新月异的科技创新态势不敏感。有的停留在以会议传达会议、以文件传达 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1178字，正式会员可完整阅读）…… 五是科技投入力度强度相对不够。在全社会研发投入上,2016年起广东全社会研发投入总量开始反超**,至2020年达3200亿元,超出**400亿元。在财政投入增幅上，2014年至2019年,我省地方财政科技投人年均增速11%左右,与广东33.6%相比差距明显。2019年广东省地方财政科技支出1168.8亿元,是**572亿元的一倍多。在战略科技投人上,与上海、浙江等省市相比,我省还存在不小差距。上海市对重大科技基础设施建设投人采取兜底政策,仅对硬*射线_电子激光装置投入了80亿元。浙江省对之江实验室建设的总投人更是在1000亿元左右。在基础研究投人上,2019年,我省基础研究投入占全国总量的6.28%,远低于北京的25.4%,广东的10.5%、上海的9.7%。基础研究支出占全社会研发经费内部支出的比例,**仅为2.8%左右,低于6%的全国平均水平,与创新型国家15%的占比差距很大。2019年中央财政给部属高校基本科研业务费的预算从40亿增至52亿,平均每所部属高校基本科研业务费额度达5000万元以上。而我省157所地方高校,每年的基础科学研究专项经费额度总和仅为2400万元,尚不及一所部属高校基本科研业务费的一半。北京市自2018年起增加高校基本科研业务费每校每年达1000-2000万元。浙江省于2019年起也加大了高校基本科研业务费额度,每校每年可达600万元。在企业研发投入上,我省14家研发投人超过5亿元的企业中,研发资金共计110亿元,还不及中兴通讯一家,仅为华为的五分之一。我省企业对基础研究的投入几乎为零，而发达国家的企业基础研究经费占比一般为4%一8%。 此外，在财政资金使用效率上,为支持我省科技创新与产业升级,目前省科技厅设立了省科技成果转化专项资金、省发改委设立了省级战略新兴产业发展专项资金、省工信厅设立了省级工业和信息产业转型升级专项资金,相关专项资金支持方向均集中于5G、集成电路、先进材料、智能制造、新一代网络技术、生物医药等领域。一方面各专项资金支持方向存在交叉重叠,另一方面支持政策缺乏协同性,尚需进一步整合资源。 六是高层次科技创新人才供给不足。人才结构性矛盾较为突出。**研发人员达80万,但顶尖人才不足。在重大科研项目、重大科技工程、重点学科、战略性新兴产业等领域缺乏高端领军人才。海外人才招引面临新困难。受国外打压和疫情双重影响,不少外国专家不敢申报、甚至退出政府外国人才引进项目。据国家外专局统计,目前在上海工作的国外人才已达21万人,广东、北京也超过15万,而我省还不到10万。人才政策吸引力不够强。兄弟省市纷纷调整引才、用才机制,通过重大创新平台等吸引人才,我省面临着日益激烈的人才竞争。比如浙江之江实验室,聚焦网络信息技术前沿,一年之内聚集了18名国内院士。深圳鹏城实验室建成后将吸引2万名科研人员。上海张江实验室建设大科学装置集群,招募全球顶尖科学家加盟。广东、海南等地采用财政补贴的形式给予15%的个人所得税减免优惠政策,大力引进留住紧缺高端人才,对我省留住高端创新人才形成压力。目前,大湾区掀起了兴建高水平大学的热潮。香港中文大学、香港理工大学、香港科技大学、香港城市大学、澳门科技大学等已在或即将在深圳、东莞、广州、佛山、珠海等地落户。广东2019年教育经费投入4918.76亿元,占全国的9.8%,增幅15.24%,蝉联全国第一。2019年**教育经费投人3109.33亿元,增幅9.96%,占全国的6.19%。未来10年,深圳计划投人1500亿元办更多高水平大学。这些都可能对**人才产生虹吸效应。人才政策落地见效不够。省委省政府出台了“科技创新40条"“人才新政26条”“科技改革30条”,但在政策落实以及与国家政策配套衔接上还存在一些不协调现象。有的单位特别是部属院所落实政策相对滞后,成果转化收益仍然受绩效总量控制,对待横向项目与纵向项目还有差距，横向项目经费学校截留较多,目前还不可以用于职称评审等。再如,我省对省级科研项目设备费的调增调减已经完全放开,但国家项目规定设备费不能调增,造成有关高校院所在制定实施细则时有顾虑, ……（未完，全文共6358字，当前只显示3061字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快推进科技强省的问题及对策研究报告） 上一篇：关于地方人大评议工作的调研与思考 下一篇：县检察院生态环境和资源保护公益诉讼工作情况汇报 相关栏目：科技 调研报告 工商 文教论文 综合论文 大学生 |