标题：全省海外高端人才和团队招引工作问题及建议

全省海外高端人才和团队招引工作问题及建议 按照省人大常委会工作部署,我委围绕全省海外高端人才和团队招引工作开展调研,先后召集多场由政府部门、高校、科研院所、园区、各类型企业等参加的座谈会,赴南京、苏州、常州、南通、宿迁、连云港等市实地调研交流,实现苏南、苏中、苏北全覆盖,走访海外人才集聚度较高的江北新区、苏州工业园区、南通临江新区及区内有关企业,直接听取30多家用人单位和10多位海归人才的意见和建议。总体来看,我省海外高端人才和团队招引工作起步较早,各部门高度重视,连续出台多项政策,形成了一定的品牌效应和集聚效应,省、市有关部门积极务实的工作作风受到用人单位和海外人才的肯定。面对新形势,我省还须积极应对新挑战,勇于创新工作思路和工作方法,使这项工作取得新的突破和进展。现将面临的困难问题及对策建议报告如下: 一、、困难和问题 面对国际大环境的深刻变化和我国进入新发展阶段的现实需求,海外高端人才招引的迫切性日益显现。当前,这项工作面临前所未有的困难和限制，实际工作中还存在一些亟待解决的问题。 (一)国际形势复杂多变。持续蔓延的新冠疫情和_不定的国际形势,导致海外高端人才招引遭遇前所未有的困难。一是在国家关系层面,部分国家对我封锁打压,恶意阻挠学者和科技人员与中国开展合作,不少海外高科技领军人才迫于压力,不敢申报甚至退出我国的人才引进项目。调研中,我省部分用人单位反映,这种情况普遍　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1007字，正式会员可完整阅读）……　   更多相关文章：全省海外高端人才和团队招引工 权,为人才松绑"的预期,未能在海外高端人才关注度较高的问题上取得突破性进展。主要原因是主管部门制定的政策与用人单位的意愿、海外人才的诉求之间还存在一定的差距,各部门政策衔接不到位，协调配合存在盲点,一些部门和用人单位在政策执行过程中趋于保守,缺少灵活性和机动性,解决具体问题的方法还不够多。例如,在海外高端人才认定标准方面,一方面“唯学历、唯职称、唯奖项、唯论文”(以下简称“四唯”)倾向仍较为普遍,另一方面“四唯”破除之后如何树立更科学公正的认定标准这一命题尚未破解。因此,全省范围内未真正形成以实际能力和业绩为导向的人才认定体系。既有部分用人单位急需、能够创造高水平业绩的海外人才由于没有博士学位或达到论文指标,无法享受我省高端人才优惠政策;也有部分用人单位面对主管部门松绑放权的利好消息,不敢主动作为,存在“捧着金饭碗讨饭吃”的现象。在海外人才使用方面,繁杂的行政性事务和与专业研究无关的事项牵扯大量精力,无法专注于科研创新工作，不少海外人才对此颇不适应;囿于编制限制,很多高校引进的高端人才无法入编，由此带来社保、养老等连锁反应;由于各种因素,海外人才无法与本土培养的高校教师、技术人员在项目评审、经费申报等方面平等竞争,失去了获得相应资金支持和奖项荣誉的机会。此外,在海外高端人才关心的科技成果赋权、职称评定等方面,制度供给的力度还需进一步加强。 (四)服务保障体系有待完善。在公共服务方面,用人单位和海外人才反映较为集中的主要包括所得税缴纳、子女教育、医疗、养老社保等问题。关于所得税缴纳的奖补方面,我省给予奖励补贴的金额低于广东、浙江等省,且人才奖励纳入需证税的个人收人、降低了奖励的获得感。关于子女人学,海归人才子女进入优质公办学校仍然存在诸多困难。关于医疗养老,目前我省现有公共服务难以满足海外人才的需求,不少海外人才选择在上海就医养老。上述公共服务的不到位和不完善,导致江苏对海外人才的吸引力和凝聚力被弱化。在专业服务方面、各相关部门职能、政策、信息、力量分散,省级层面共建共享的政策、信息、数据库建设有待建立健全。如、2020年12月份我省专门设立江苏外国人才招聘网、但是网站信息量小,针对性不强,更新不及时,尚未发挥预期作用。缺少贯通全省的服务体系和服务平台,人才的引进服务、创新创业服务、落地便利服务等三个关键环节未能实现无缝衔接和服务闭环,服务质量和水平还有提升空间。市场化力量参与海外人才招引的程度不高,未能形成贯穿人才发展成长全过程的全周期服务链。 (五)海外引进人才结构不够均衡。从海外高端人才的来源看,来自欧美的人才多、来自其他地区人才少,人才来源的多元化不够,更容易受制于外部环境的变化。从海外人才层次看,高端人才多、顶尖人才少,高层次学科带头人和高水平团队相对不足,特别是在学科领域居于国际学术和创新前沿的高水平领军人才明显偏少。从海外人才的分布看,半数以上都集中在高校、科研机构,在企业一线从事科技研发的相对比重较小,产业链“卡脖子”技术的人才严重短缺。全省半数以上海外高端人才集中在苏州,苏州的一枝独秀更突显全省整体水平极不均衡的尴尬局面。从人才的专业领域看,由于人才招引政策绝大多数面向产业类的理工科人才,因而招引的海外高端人才中理工类人才占绝大多数,经营管理服务类人才较为欠缺,与我省高质量发展的综合需求和持续发展的长远要求有一定差距。 三、对策和建议 面对新的形势,海外高端人才招引的重要意义和迫切性已勿庸置疑。我省应抓住海外江苏籍人才数量众多,当前海外华裔人才回国意愿增强的机遇,发挥我省产业基础完善、经济发展前景良好及对外开放水平高的优势,提高紧迫感和危机感,更高质量地做好海外高端人才招引工作。 (一)倡导市场导向的招引机制,形成更可持续的“引得来”。在当前部分国家对我施压的大环境下,政府直接出面在海外招引高端人才较为敏感且容易受阻。对于海外高端人才这一特殊_,政府更应采取政策引导的方式，激活市场力量，更多采用市场运作的形式引进人才。一是激发用人单位的主体作用。把人才评价、选用、调配、奖励等方面的决定权下放给用人单位,向企业开放职称评审和人才评价的权限,充分保障和落实用人单位自主权,形成以实际业绩和成果为导向的评价体系。发挥政策、规划和财政的引导作用,引导用人单位精准招引符合市场需求和我省产业发展需求的海外人才。为用人单位自主招引海外人才提供信息服务支撑和全周期服务,做强做优全省范围内横向联通、纵向贯通的统一的海外人才招引线上线下平台,提高平台的功能集成度、政策透明度、信息活跃度、社会知晓度以及供需匹配度。二是提高人才中介服务市场化水平。通过猎头公司招引人才是国际通行的做法,我省应加强与大型国际猎头机构合作,并着力培养高水平专业化的本土人才中介机构,提高海外人才招引的专业化程度和市场化服务水平。加强政府部门与人才中介机构的联动,以政府购买服务 ……（未完，全文共5437字，当前只显示2618字，请阅读下面提示信息。收藏全省海外高端人才和团队招引工作问题及建议） 上一篇：关于强化乡村振兴要素支撑的调研报告 下一篇：提升人大监督司法质效的实践与思考 相关栏目：统战 统战民政 人才 工商 调研报告 计划规划