| 标题：关于打造群租房长效管理“**模式”的调研与思考 |
| 关于打造群租房长效管理“**模式”的调研与思考 群租房管理事关群众切身利益,事关社会平安稳定,是检验衡量社会治理能力的重要标志。群租房整治工作开展以来,**市**区系统推进、多管齐下、重拳出击、成效明显,群租房安全管理的“**模式”得到了国务院安全生产督导组和省、市充分肯定,人民网、中国长安网、新华日报等媒体也作了系列报道。为全面深入分析**群租房安全管理现状,巩固整治成果,为党委政府决策提供参考,**区人大常委会成立专题调研组进行调查研究。 一、现状分析:面广、量多、责任重 群租房作为经济发展的必然产物,与经济发展同生同伴、同步发展,已经成为基层社会治理的重点、难点和痛点问题。**区群租房主要具有以下几个特点: (一)逐步拓展,分布范围越来越广。从区域分布来看,全域覆盖。**作为“**模式”的发源地,民营经济较为发达。上世纪九十年代,**作为**中心城区,纺织行业发达,集聚了大量的外来人口。上世纪90年代中期，**个体工商户和私营企业达3.05万户、外来从业人员3.5万人,在纺织等劳动密集型企业集中的周边村组,群租房逐步出现。二十一世纪以来,随着**经济的不断发展和中心城区的大开发、大建设,外来从业人口不断增加。2020年全区登记出租房屋23万余户,外来人口登记77.8万余人。随着外来人口的不断增加,群租房的市场不断扩大,目前,群租房遍布**辖区所有镇(街道),并逐渐从城中村向居民小区、拆迁安置区、空 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1030字，正式会员可完整阅读）…… (二)坚持示范引领。一是打造整治样板区。按照群租房重点区域整改要求,明确**镇**社区为市级重点区域,**镇**新园、南夏墅街道学府东苑市场为区级重点区域,围绕改变房屋结构和使用性质、堵塞消防通道、私拉乱接电线、电动车违规充电等突出隐患,全力打造重点突破整治样板区,率先强力推进群租房整治工作。南夏墅以社区民警(暂管)、网格员、楼道长为主要成员，以一队多员、一员多能、一岗多责、一户多查的“1+*”模式,逐一对照13项隐患内容和整改要求,建设符合标准的样板间。二是建设镇级示范点。按照“隐患清仓、整改清零”的要求,根据居住类、生产经营类、其他类等三大类型,明确35个群租房整治镇级示范点,积极打造一批类型丰富、规模适中、多种标准的群租房整改镇级示范点,供群租房出租人参观学习借鉴。三是培育经营典型户。按照“政府主导、社会参与”的开放理念,引导企业、个人等社会经营主体,参与群租房整改工作和经营活动。**村西肇巷1号业主龚保善投资70万元,以民宿的标准对12间客房花3个月时间进行全面改造,租金从800元到1200元不等。目前,已初步培育出南夏墅街道“沃达青年公寓”、雪堰镇西肇巷村1号等群租房“网红亮点”。 (三)坚持疏堵结合。一是启动外来人口集中居住区建设。制定关于加快推进外来人口集中生活区(点)建设的指导意见,在外来人口大量集中的开发区和工业集中区,引导各类投资主体以及村集体经济组织建设外来人口租赁住房。二是推动电动自行车充电点建设。电动自行车充电点是群租房安全隐患的重点,制定关于加快在群租房集中区域推进电动自行车充电点建设的指导意见,通过企业法人和社区村(居)委会投资自建、引入外来企业投资参建、组织小区内业主表决增建等多种方式建设电动自行车充电点,有效解决群租房集中区域电动自行车充电问题。三是规范用电管理。按照“逐户排查、逐户整改、逐户达标”的工作要求,出台关于对全区群租房用电安全隐患和小区私拉乱接问题开展联合整治的实施意见,采用政府主导、供电提供有力技术支撑,网格员、暂管员、社区干部、电工等共同入户的方式,及时发现整改群租房内用电安全隐患。 (四)坚持多元推动。一是集中清查。充分发挥公安“主力军”作用,利用流动人口管理“大数据”,扎实开展“常安”系列集中清查行动,集中警li对出租房、群租房聚集地进行排查整治。充分发挥网格化管理优势,加密群租房巡查,每月对群租房的走访记录每人(房)不少于1次,每季度对出租房巡查记录每房不少于1次。二是联合执法。组织法院、住建、公安、城管、市监、消防等执法部门,建立群租房执法工作联席会议制度,围绕加设消防楼梯、增设电动车集中充电点、“二房东”管理等问题以及对私拉乱接电气线路、疏散通道堵塞以及无照经营执法等处罚依据召开联席会议,为相关执法问题提供了法制保障。对安全隐患重大且拒不整改的房东,精准依法处理,形成震慑。三是全员参与。充分运用广播、电视、报纸、网络等媒介,滚动播放发布警示短片、公益广告,充分发挥全媒体矩阵优势,群众支持整改、群众参与整改、群众监督整改的氛围初步形成。 三、对策建议 群租房管理关系到居民安全、_、经济发展等各个方面,要坚持系统化思维,将加强群租房管理与创新基层社会治理有机结合,整体谋划、统筹推进群租房管理工作。 (一)围绕“法条、权限、执法”三重点向“依法治理"转变。群租房安全管理工作中承担法定监管职责的部门众多,**实行专班运作,只能在特定的时间阶段解决一些特定的问题，必须要树立依法治理的理念。一要及早出台专项条例。规范群租房管理,首先在于有章可循、有法可依,要通过完善相关立法,切实解决群租房管理存在的碎片化、不协调、不衔接等问题。加快制定出台《**市群租房管理条例),将群租房管程纳人法制化轨道。特别要在立法中对群租房内装修材料、消防设施配备作出明确规定,对各职能部门的责任,房东的责任以及违反相关规定的处罚措施作明确规定,为各职能部门强化管理提供法律依据和政策支撑,保证各责任主体之间的良性互动。二要及早赋予基层权限。逐步推进行_力下放并赋权到区级部门、镇(街道、开发区),不新提高执法效能。针对群租房管理主要依托镇村(社区)开展的情况,结合镇级行政执让.综合改革的推进,将部分权限下放到镇(街道),将有关隐患消除在萌芽状态。三要加强依法行政。针对群租房管理涉及到公安、住建、消防等多个部门的情况,要整合部力力量,定期开展合执法行动,坚决查处违法违规行为,依法追究相关主体责任。人大也要加强执法检查,推动法规落到实处。 (二)围绕"人员、房屋、中介"三要素向“源头治理”转变。**8231户群 ……（未完，全文共5559字，当前只显示2676字，请阅读下面提示信息。收藏关于打造群租房长效管理“**模式”的调研与思考） 上一篇：在推进“民生微实事”中践行全过程人民民主 下一篇：在市政协“委员活动日”活动上的讲话 相关栏目：管理 调研报告 文教论文 综合论文 |